干部学习讲座：学习贯彻党的十七届四中全会精神体会

目录/提纲：……
一、深刻领会《决定》的定位
（一）全会和全会通过的《决定》研究和回答了关于执政党建设问题
（二）全会和全会通过的《决定》研究和回答了新形势下执政党建设问题
二、深刻领会决定总结的执政党建设的基本经验
（一）我们党建党以来88年经验的总结及其在党执政实践中的运用发展
（二）我们党执政以来60年正反两方面经验的总结
（三）我们党改革开放以来30年执政党建设经验的总结
三、深刻领会《决定》关于执政党建设的新要求
（一）明确了执政党建设的四个着力点
（二）明确了执政党建设的总体布局
（三）明确了执政党建设的新要求
（四）明确了执政党建设的总体目标
（五）明确了执政党建设的主要任务
四、党的建设科学化
（一）以科学理论指导党的建设
（二）以科学制度保障党的建设
（三）以科学方法推进党的建设
……
新时期执政党建设纲领性文献
——学习贯彻党的十七届四中全会精神体会
原中央党校副校长 李君如
前言
今天很高兴到云南来，和大家交流学习十七届四中全会决定的几点体会。现在全党正在学习党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的建设若干重大问题的决定》这次全会是全国人民喜庆新中国成立60周年的日子里召开的。专题研究讨论党的建设问题的全会，全会通过的决定，大家都学了，都会有一个共同的感觉，它具有鲜明的时代性、针对性、科学性和可操作性，是篇关于新形势下加强执政党建设的纲领性文献。我跟大家一样，正在反复学习领会这部文献的精神，现在讲三点体会，与大家交流。
一、深刻领会《决定》的定位
为什么要讲这个问题呢？因为我们都知道，我们党历来重视党的建设，这是我们党的一个特点，或者说是优点。民主革命时期，毛主席曾经把党的建设称为一项伟大的工程，今天我们讲新时期党的建设新的伟大工程，就是引用了毛主席对党的建设的一个评价。毛主席说过：党的建设是保证我们革命取得胜利的一个重要法宝。毛主席在总结中国革命经验的时候，认为我们革命能够取得胜利，解决了三个基本问题，有三个基本经验，称为三大法宝：第一就是统一战线，第二是武装斗争，第三就是驾驭统一战线和武装斗争的党的建设。所以，党的建设是这三大法宝中更为重要的一个法宝。所以我们党历来重视党的建设。
党的十一届三中全会以来，党的建设是我们加强和改善党的领导，推进改革开放的一个政治保障。同时我们党的建设也遇到了许多前所未有的新情况、新问题。因此历届中央委员会都非常重视党的建设，在届内召开专题或者重点研究讨论党的建设的全委会。比如讲，十一届三中全会以后，十一届五中全会就通过了两个决定：一个关于对少奇同志平反的决定，另外一个就是关于党的政治生活的准则。这个准则是总结了我们党多年来，尤其文化大ge min以来，在党的政治生活方面的经验教训。现在很多年轻同志对我们怎么过好党的政治生活缺乏了解、缺乏经验，如果重温一下这个准则是很有好处的。
十二届中央委员会组成以后，就召开了十二届二中全会，审议通过了关于整党的决定，这是文化大ge min以后我们第一次整党，解决党内存在的思想不纯、组织不纯的问题。
十三届中央委员会组成以后，召开了十三届六中全会，专门审议通过了关于加强党同人民群众联系的决定，那是在一个很复杂的背景下做出的决定，那就是国内外政zhi feng波，把我们党的一个根本问题凸显出来，那就是和人民群众关系的问题。所以专门做了一个决定，加强党同人民群众联系的决定。
十四届中央委员会组成以后，就召开了十四届四中全会，审议通过了关于加强党的建设几个重大问题的决定，这次全委会实际上是对我们新时期党的建设的经验第一次做了一个重要的总结。所以这次总结提出了新时期党的建设新的伟大工程目
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1846字，正式会员可完整阅读）……　
问题呢？是引用过去阶级斗争的那些办法和思路来解决问题，所以党是搞阶级斗争的，党要借助阶级斗争的影响在党内开展阶级斗争。那么小平同志提出了，执政党的任务是搞建设，是搞现代化的，是搞物质文明和精神文明的，党的自身也在走向现代化的建设中来完善自己，所以这是个重大的拨乱反正。
这样子我们执政党建设研究就走进了一个新的天地。在小平理论指引下形成了三个代表重要思想，进一步强调执政党更应该自觉的代表中国先进生产的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。也就是说，执政党要坚持与时俱进，始终保持先进性，同时要坚持执政为民。这就回答了在发展社会主义市场经济以后，对外开放条件下，我们在加强执政党建设过程中，遇到的问题，同时也反应了苏联、东欧剧变提出的执政党的建设重大的教训，也就反应了我们党对中国共产党执政规律的新认识。
可以这样说，以党的十一届三中全会为标志，我们在总结历史经验的基础上，开始了从传统的革命党到现代执政党的历史性的转型，形成和提出了比较完整的执政党建设理论。那么，我们这次十七届四中全会通过的《决定》，就是认真总结了我们这几年加强执政党建设积累的基本经验，针对进入新世纪、新阶段以来党的执政过程中遇到的新问题，以党的执政能力和先进性建设为主线，就当前执政党建设的若干重大问题提出了一系列解决方案。因而，这个文件不是一般的加强和改进党的建设的一个决定，而是又一个关于加强执政党建设的重要决定。我想，对这个定位的认识首先就看到，这是一个加强执政党建设的重要文献。
（二）全会和全会通过的《决定》研究和回答了新形势下执政党建设问题
这次全会通过的《决定》在文件名上突出了“新形势”，要注意这一点，把握这一点，对我们理解和学习文件是非常有好处的。因为，在全党学习这次全会文件的时候，大家很关注这次文件有哪些新的提法、新的表述，有哪些新话，这个是应该注意的。更重要的是应该注意到，不管是新话老话，不管是新观点还是基本原理，现在讲的都是新形势下加强和改进党的建设的问题。所以我提醒同志们注意，新形势重要的表述。
怎么理解这里所说的“新形势呢”？我认为有这样五点是需要认识到的：
1. 我国改革开放和现代化建设经过20多年的发展，已经站在新的历史起点上。
十七大报告强调了这一点，我们站在新的历史起点上。同志们可能注意到，实际上这个论断在十六届五中全会上就提出来的，就是十六届五中全会通过的《关于十一五规划的建议》，大家比较关注的是十一五规划是有哪些项目，哪些任务。但十一五规划里面重要的判断就是面向未来我们站在新的历史起点上。我想我们无论是从事经济工作的还是其他工作的，都应该清醒的意识到，我们今天的工作和以往的工作相比，有一个重要的不同，就是我们今天站在新的历史起点上。所以要注意一下，好好思考一下，什么是新的历史起点。这个新形势的最基本的一个特点就是我们站在新的历史起点上。根据我的理解，所谓新的历史起点，从战略部署上来说，就是要在解决温饱、奔小康这么两大历史任务基础上，从进入新世纪开始，我们就进入了一个全面建设小康社会的新阶段。这就是我们站在新的历史起点上，这是它应该所具有的基本的内涵。我记得03年春节前，我到云南来督察的时候，当时大家都在制定全民小康的规划，为什么说是规划呢？因为我们站在新的历史起点上，要在已有的基础上往前走，当时我调研的时候云南的情况比较特殊，有一些地方小康还没有实现，但是我们怎么样把奔小康和全民小康能够有机统一起来，争取能够和全国同步。所以这是站在新的历史起点的一个含义，这是新形势的一个很重要的标志。
同时从工作指导上来说，就是要再继续坚持以经济建设为中心的同时，统筹经济和社会协调发展，把社会建设摆在更加突出位置。就是新的历史起点，从战略部署开始全面小康历史进程，从工作指导来讲，一方面要继续坚持以经济建设为中心，这跟过去一样，另一方面就是要统筹经济、社会协调发展，把社会建设摆到突出位置上来。
新的起点的一个含义，就是从现代化进程上来说，就是要在继续推进工业化的同时，推进我国的信息化、城镇化、市场化、国际化，处理好由此带来的复杂问题。也就是说，我们在奔小康的时候，明确我们的目标是搞现代化，这个现代化的主体是工业化。那么在我们全民小康的时候，我们清醒的意识到，整个世界新科技革命日新月异的推进，信息化浪潮一浪高过一浪的向我们逼近，这个怎么办？所以十六大的时候中央做了重要的决定，就是把工业化和信息化结合起来，以信息化来促进工业化，这是我们进入新时期以后，面临新的任务，一方面要完成工业化任务，一方面要推进信息化。到目前为止，我们的工业化任务还没有完成，还在工业化的中级阶段，但是由于信息化我们抓住了，所以促进了工业化的步伐，而使工业化上了一个很高的台阶。那么工业化、信息化结合不是一件容易的事情，因为信息化需要大量的专业人才，同时信息化又会节约大量的劳动力，而我国是一个劳动力富裕的国家，特别是农村耕地少、人口多。要解决三农问题，要把劳动力转移出来，所以这个时候我们在工业化、信息化结合的时候，还要提出一个重要的任务就是要实现城镇化。我们曾经提过城市化，当时根据一些发达国家的经验教训，把农村富余劳动力全部转到大城市来，城市病还要加剧、还要困难，所以通过发展中小城镇来解决工业化、信息化结合过程中的劳动力就业问题，农村的现代化问题。那么这就需要我们同市场化、国际化来结合来配置资源。
这“五化”是站在新的历史起点上的中国面临的一个非常复杂的局面，带来许多复杂的矛盾问题。
新的历史起点从国家战略上来讲，就是要继续坚持独立自主方针和对外开放基本国策的同时，顺应和平，发展合作的世界潮流，进一步统筹国际、国内两个大局，全面驾驭国内外形势的发展。进入新世纪以后，我们的现代化的局面越来越大，国际国内两个大局相互依存、相互贯通，出现了你中有我，我中有你的局面。过去毛主席老人家说过，两个泥菩萨，把她揉碎了，再捏两个泥菩萨，就是你中有我，我中有你。现在中国和世界经济贸易、文化交流、人才都是你中有我，我中有你。所以今天的中国要领导好非常不容易，比如说过去搞外交的，你外语好，懂那些外交政策，处理国家关系。现在可不行了，现在要知道国内的产业结构调整的情况，国内的生态保护气候变化情况、国内的一个就业形势和社会治安。为什么呢？现在国际交流中一个非常突出的问题就是讲中国国内的形势。同样我们从国内工作也要了解世界市场的变化，特别搞经济工作的，还要知道世界股票的变动情况，不然的话，哪一项工作都干不好。所以，今天我们整个中国特色社会主义事业是站在新的历史起点上向前推进的中国特色社会主义，同样我们进行执政党建设也是站在新的历史起点上，中国共产党党的建设。
2. 我国社会主义初级阶段在改革发展中，已经呈现出一系列新的阶段性特征。
讲“新形势”，讲新的历史起点，不仅仅要看到我们工作中出现的许多新的要求、新的任务，而且更要看到这些新的要求、新的任务是我们的国情变化带来的，所以我这里讲的是国情变化。
党的十六届五中全会特别是党的十七大多次分析指出，进入21世纪以来，我国经济社会发展已经呈现出一系列新的阶段性特征。十七大报告从八个方面讲了新的阶段性特征，实际上十六届五中全会就提出了新的阶段性特征。这也是我们今天为什么要强调科学发展观的根据。当然在讲我国经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征的时候，千万千万要注意，不能误以为社会主义初级阶段已经超越了，这个在十六届五中全会提出了我们面临一些新的阶段性特征以后，有些同志做了误读，认为中央提出的新的阶段特征意味着我们已经超越了社会主义初级阶段到新的阶段了。所以在工作指导上就要提出，要以经济建设为中心转到以社会建设为中心。我们工作侧重点要从强调效率转到要强调公平。这实际上是误读中央的精神，所以后来温家宝总理在《人民日报》上发表重要的文章，就是认识了我国现在处在并将长期处在社会主义初级阶段。十七大报告对这个问题做了专门阐述，就是两个“没有变”，就是十七大报告在论述了我国经济、社会发展呈现出一系列新的阶段性特征以后，紧接着一个自然段的篇幅强调我国现阶段处在并将长期处在社会主义初级阶段这个基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产的矛盾这个主要矛盾没有变，这两个没有变，然后紧接着下面一句话，新的阶段性特征是这一基本国情的具体表现。这就把两件事情讲清楚了。
总体上仍然在社会主义初级阶段，主要矛盾仍在解决人民日益增长的物质文化需要落后的社会生产矛盾，因此依然要坚持以经济建设为中心，同时进入新世纪以后，出现的新的阶段性特征，这些特征要求我们把经济和社会统筹发展起来，能够把社会建设放在更加突出的位置。所以中央的表述：以经济建设为中心，把社会建设摆在突出位置，而不是经济建设为中心转到社会建设为中心。所以今天这个局面是非常复杂的，也正因为这样，所以我们提出来要坚持以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观。
加强执政党建设就是要使我们广大党员干部能够真正明白我们今天所处的国家的基本国情，从而能够真学、真懂、真信、真用科学发展观，推动中国特色社会主义事业的全面发展。
3. 我们在改革开放取得一系列举世瞩目的成就的同时，伴随着社会结构的变动和对外开放的发展，社会矛盾出现了许多新情况。
进入新世纪以来，由于改革开放的推进，特别是公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局进一步深化，社会分层及其利益需求的多元化趋势以及由此而引发的矛盾就进一步发展。人们在思想活动中的独立性、选择性、多变性和差异性更加明显。各种恶性事件、_性事件接连不断，与国外__相联系的民族分裂_也趁机作乱，所以社会治安、_和民族和谐等方面都出现了许多新情况、新问题。去年西藏和今年新疆的事情，都是 ……（未完，全文共28830字，当前仅显示5186字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲座：学习贯彻党的十七届四中全会精神体会》）