干部学习课程：中国共产党与中国政党制度

中国共产党与中国政党制度
房 宁
1、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国革命和社会主义建设的产物 1
1.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的产生 2
1．2共产党领导的历史地位和合法性 6
2、中国特色社会主义政党制度的特点与优点 14
2.1 中国政党制度的基本特征 14
2.2党纪关系 14
3、巩固和完善中国特色的社会主义政党制度，加强执政党能力的建设 18



大家好，很高兴与大家一起来研究当代中国社会当中政治发展中的一些重要问题，今天我所讲的题目是《中国共产党与中国政党制度》，在座的都是我党的高级领导干部，局级以上的领导干部。中国共产党在社会现代化当中的领导地位、中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，这都是对于我们现在正在从事的建设有中国特色社会主义、全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴，具有重要的意义，特别是党的领导是一个关键性的问题。我们当前正处于现代化改革开放的关键时期，一方面成绩很大，一方面也是各种矛盾的多发期、易发期。在这个时候来进一步的研究，准确的把握中央的有关精神，明确坚持共产党的领导，坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，对于我们的国家、我们的事业、我们的工作都具有重要的意义。
今天我根据自己学习研究的一些体会，根据中央有关的决议，特别是十六大以来中央在社会主义民主政治建设和加强党的执政建设方面的这些基本精神，来谈一谈我们国家在民主政治当中的重要方面。
今天我讲三个问题：
1、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国革命和社会主义建设的产物；
2、中国特色社会主义政党制度的特点与优点；
3、巩固、完善中国特色社会主义政党制度。
1、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国革命和社会主义建设的产物
1.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的产生
政党在现代国家的政治生活中扮演着重要的角色，政党是阶级的组织形式，是阶级利益的代表者，执政党是一个国家统治阶级的政治代表。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，中国共产党是全中国人民的领导核心。中国共产党领导的多党合作和政治协
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族、一个国家的伟大复兴，伟大的进军，伟大的崛起。他很难理解，因为他站在个人狭隘的、自私的、短视的立场上看这个问题。
我想作为党的领导干部，都身负重任，所以我们不能从那样一个角度去观察历史。我们一定要高屋建瓴，站在高山之巅，展望、回顾历史。如果我们站在这样一个立场上看，中国近代历史的主题是什么？谈到历史的主题，我想联系现实问题谈，因为同志们对基本理论都很了解了。
怎么看我们的政党制度的来源问题，有一个针对性，这是不可避免的，首先就是参照系。因为_在先，我们在后，中国在近代以来是落伍的，是被动挨打的，知识在共产党领导下，通过社会主义革命、建设、改革，才走上今天的道路。所以近代以来，我们始终是处在内外的比较当中，中外的比较得当中，社会主义和资本主义的比较当中，较量始终是一个线索，所以谈到历史的主题不免看看_。
谈到_，我们就讲一条，_现在的社会民主政治的核心问题是什么呢？在我看来，_资本主义社会经过长期发展，核心的问题是权利和权力的关系问题。因为_的民主产生于反对封建专治的资产阶级革命，当时在经济上占有主导地位的资产阶级在政治上没有权力，受到王权的压制。因此_资本主义民主解决的基本问题就是限制国家的权力，保障资产阶级的权力与_，这就在后来演变为现在_社会中权利对权力的制约问题。_这个制度在社会中主要解决什么问题，就是保障所谓社会的权利，这个社会的权利首先是资产阶级各个利益集团、资本家的经济利益。同时去限制国家的权力，国家不能没有权利，但是要限制他的权利，不要让他的权力扩张。这是_民主整个制度的核心问题，或者是这个社会政治的主题。
三权分立也好，多党制也好，议会制也好，普选制也好，实际上都是围绕这个问题进行的。这是解决社会面临的问题，或者说这在社会中，对保护站在他的立场上，是维护社会发展、稳定、相对协调的这样的一套制度。政治制度，无非就是达到这么一个目的。
我们回头再看看中国，中国的情况是什么？到没到所谓的权利的时代，基本的分歧，真正的是非要害就在这个地方。我们知道，中国的情况，从近代以来，和_是完全不同的。最近看了胡绳同志在1987年写的《中国为什么不能够走资本主义道路》的文章，很深刻。还有看了《论人民民主专政》，都是讲这个问题。当时胡绳同志就讲，毛主席也讲，资本主义能不能解决一个国家的富强问题呢？能，资本主义给很多国家带来了富强。我们刚刚纪念抗日战争及反法西斯胜利60周年，我们的近邻日本，就是一个典型，他就是在近代通过资本主义实现了富国强兵。但是毛主席讲，在中国，在一个已经沦为半殖民地半封建的社会当中，是不能够通过资本主义制度来解决的。中国的问题在近代首先要解决民族独立，实现社会解放，然后来实现社会的进步，自立于世界民族之林。这就是后来_说的所谓国权与人权的关系问题。
近代中国的社会发展的历史主题是争取民族独立和人民解放，这和_所谓的主题是不同的。_民主在今天的基本含义是权力，限制权力，而中国的民主的逻辑是国权优于民权，个人的权利与国家的发展制度，个人的_与民族的解放制度，这是非常关键的问题，出发点的问题是方法论的问题。
为什么是这样？刚才谈到抗日战争，如果观察中国历史的话，就会发现，从1840年以后，中国沦为了半殖民地半封建的落后的国家，国家积贫积弱，民不聊生，每况愈下。中国社会最终的沉沦是在1894年，甲午战争的失败，这是中国人真正让人把脊梁骨打断了，打趴在地了。所以在之后，连续的运动。1894年之后，志士仁人前仆后继，来探索救国救民的道路。1894年的甲午战争结束了一个什么历史呢？现在讲叫精英救国，也就是说封建专治制度本身的开明派、改良派救中国的提出，就是洋务运动失败了，政治精英威信扫地。接下来是在1898年的戊戌变法，百日维新，这是知识分子更激进的改良派来救国，百日维新也失败了。再下来就是1900年的义和团运动和八国联军，这是草民救国。
中国在旧时代所有的政治力量统统都登场了，统统都失败了，这就意味着中国原来的路彻底的走不通。大家在阅读中国近代史时，这个阶段有个出现频率比较高的词，叫做“一盘散沙”。这是政治上的感受，分析中国衰落、民族备受欺凌有很多原因，最直接的原因就叫做“一盘散沙”。
为什么说甲午战争把中国人彻底的打垮了？因为给我们刺激太大了，在此前几乎所有的帝国主义都欺负过中国，但之前都是英美列强的坚船利炮把中国给打怕了。1894年打败中国的是谁呢？是一个被中国人看不起的，在几千年中一直在学习中国的撮耳小国，当时把中国人的神经被刺激到了极点，我们这么一个泱泱大国，他们一个撮耳小国，一个弹丸之地，把我们整个打败了，而且是最惨重的失败，最大的赔款。原因何在，救中国的最根本问题就是改变一盘散沙，把中国人民团结起来，拧成一股绳，攥成一个拳头，这是中国的主题。
我们知道，一个政治制度就是解决社会问题的总的方案，所以中国社会的制度背景、整个的历史以及他所面临的这些问题，就给中国的政治制度提出了一个设计标准。历史在招标，就是谁用什么办法把中国人民团结起来，就是救了中国，这是根本问题。中国所有的政治制度，包括我们今天能够齐聚一堂，在历史深处发挥作用的因素就是这个问题。为什么中国要有共产党的领导，为什么是社会主义道路，为什么是多党合作、政治协商？根本是发源于这个问题。
所以中国的政治制度包括政党制度都具有两面性，这就是我们后来概括的民主集中制。中国的政党制度是按照这个原则建立起来的，中国整体的政治制度也是按照这个原则建立起来的。要完成这个民族的任务，今天我们仍然在这个伟大的进程当中。
要完成这个任务，首先要动员民众。中国为什么要走社会主义道路，社会主义道路是人民的道路。因为中国已经沦为半殖民地半封建社会了，所以中国面临的任务就是反帝反封建。要反帝反封建，就必须彻底的动员人民，因为靠封建力量，不能完成，改良失败了。靠资本主义、资产阶级，也不行，因为他不能彻底的反帝，他是买办，是软弱的民族资产阶级。所以在中国历史上，1900年之前，中国一系列的问题都纷纷的登场，都没有解决这个问题。
十月革命一声炮响，给我们送来了马克思列宁主义，中国共产党登上了历史舞台。中国共产党的含义是什么，中国共产党是中国工人阶级、中国人民、中华民族的代表，他是彻底的民主的力量，抗日战争证明了这一点。国民党为什么不能够担负起这个责任，那是因为他的保守性。为什么保守？他不能够彻底的动员群众。当然我们今年纪念抗日战争胜利60周年的时候，我们也为了祖国的统一，强调了正面战场的作用。
我专门研究过“七七事变”，很明显，在抗日战争中，中国受了那么大的损失，首要负责任的应该是国民党。蒋介石消极抗战，造成了重大损失。我们看“九一八事变”和“七七事变”并不是像二次大战中的德国入侵苏联，巴巴罗萨计划。实际上日本当时有两派，主战派在前线贸然起事，然后把整个日本战争机器托起来。日本对于灭亡中国是有战略而无战术的，战术是偶然性的，是前线的主战派贸然起事，结果中国一让再让，助长了日本军国主义，才酿成了巨大的灾难。到了最后，日本的力量要侵占到国民党利益集团的根基的时候，他才不得已抗战，但是为时已晚，所以我们中国有巨大的损失。
我们也有过头的时候，毛主席搞文化大ge min、大民主也是这个思路，但是还有另一个方面，就是基于同样的理论，他又强调集中。因为一方面你解决历史的问题，不动员群众不行，不动员人民的积极性不行，所以小平讲社会主义民主最大的优越性就是调动积极性。这很不一样，包括我自己刚开始都不理解，一说民主就是权利、_，怎么民主是调动积极性呢？这就是你的眼光问题，就是你要知道民主是干 ……（未完，全文共22612字，当前仅显示4067字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课程：中国共产党与中国政党制度》）