副市长在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话（2013年）

目录/提纲：……
一、今年以来安全生产工作的基本评估
一是安全生产形势继续呈现持续稳定好转态势
二是安全生产监管效能得到新的提升
三是基层基础建设取得新进展
二、切实做好当前及下阶段安全生产工作
（一）认真组织开展全市安全生产大检查
（二）切实抓好安全生产“一岗双责”的落实
（三）持续开展重点行业（领域）安全专项整治
（四）深化安全生产领域“打非治违”专项行动
一要加强组织领导
二要突出重点
三要注意加强联合执法
四要加强宣传和舆论引导
（五）强化汛期安全生产监管
一是以防尾矿库垮坝和自然灾害引发安全事故为重点，全面抓好矿山汛期安全生产
二是抓好危险品的安全管理
……
在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话

副市长 王柳平
（ 2013年6月14日 ）

同志们：
近期，我国一些地区接连发生重特大安全事故，给人民群众生命造成重大损失，安全事故触目惊心。对此，党中央、国务院，自治区党委、政府高度重视。_总书记、李克强总理、张高丽副总理相继作出重要批示，自治区党委彭清华书记、自治区政府陈武主席也专门作出重要批示。6月4日，自治区政府高雄、陈刚副主席分别召开公共安全管理和安全生产工作电视电话会议。根据自治区政府和肖市长的要求，今天市政府再次召开会议，主要任务是：传达落实中央、自治区领导关于加强当前安全生产工作的重要批示精神，总结分析今年以来全市安全生产工作情况，部署落实当前我市安全生产任务和措施。
刚才，陈杰副市长传达了中央、自治区领导的批示精神，等一下肖市长要做重要指示，请大家认真学习领会，认真抓好贯彻落实。下面我先讲两点意见。
一、今年以来安全生产工作的基本评估
一是安全生产形势继续呈现持续稳定好转态势。从刚才安委办通报的情况看，反映我市安全生产状况的“四项控制指标”（事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失）均呈下降趋势，且降幅明显。希望各级各部门一定要继续抓好安控指标的实施，确保不突破自治区下达给我市的控制指标数。在这里，我
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数量仍然大得惊人啊，不进入事故统计并不代表我们不用监管，我们各县区各单位一定要高度警惕。上次在二季度防重会我讲过，群死群伤同样要进入统计，再说死一个人都是不允许的，习总书记的批示很清楚，发展不能以牺牲人的生命为代价，一定要引起我们的高度重视。另外，今年的火灾事故是造成我市全部事故整体上升的主要因素，增长了200%多，生产经营性火灾64起，同比事故增加高达47起。上述这些事故影响之恶劣，教训之深刻，再次给我们敲响了警钟。
安全生产事故的多发频发，表明近一段时间抓安全生产的注意力有所分散，企业这个关键的主体责任并没有落实到位，安全生产措施并没有真正得到落实，安全生产规程、制度并没有得到严格执行。暴露出一些单位抓安全生产的主动性和责任心不够；暴露出一些企业重生产轻安全、片面追求经济效益、不顾安全条件盲目冒险生产的问题依然突出（现在我们很多建筑施工类的企业昼夜施工，企业昼夜施工我没有意见，但是安全措施必须落实到位，领导带班值班制度一定要落实），还暴露出从业人员安全知识和技能缺乏，安全意识不强。同时也反映出我市安全生产隐患排查治理依然存在死角、漏洞和薄弱环节。各级政府、各职能部门尤其是企业，一定要深刻反思，认真吸取近期发生的重特大事故的惨痛教训，充分认识安全生产形势的严峻性、紧迫性和艰巨性，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，尽心尽力、尽职尽责落实好各项安全生产措施。
二、切实做好当前及下阶段安全生产工作
（一）认真组织开展全市安全生产大检查
要按照党中央、国务院，自治区党委、政府和市委的要求，切实落实好《国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》（国办发明电〔2013〕16号）和《柳州市安全生产委员会关于立即开展安全生产大检查的紧急通知》（柳安委〔2013〕13号）要求，从6月开始利用三个月时间在全市开展一次全面、彻底的安全生产大检查。这次大检查按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” 的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。检查的范围是全市所有县（区）乡镇、所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点检查矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、铁路、民航、建筑施工、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、食品药品加工、民爆器材、供电、供气、供水、冷库等行业领域。突出消防、化工等重点行业，突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、机场、港口、车站、旅游景点等人员密集的公共场所，突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。要坚决防止“认认真真走过场”，做到不留死角、不留隐患，对发现的安全隐患实行“零容忍”。市安委会将组织市级督查组对全市12个县（区）及负有安全生产监督管理职责的部门、重点企业进行督查。各级各部门也要组织开展安全生产督查检查。各企业要层层落实安全生产责任制，全面进行隐患排查和整改治理。各单位特别要突出抓好易燃易爆和火灾隐患的排查治理，要对事故多发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业（领域）和单位要实施重点检查，严格细致、认真负责检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，不留死角、不走过场。要认真落实检查责任，实行“谁检查、谁负责，谁整改、谁负责”制度，市安委办要会同市政府督查室、监察部门做好工作督查，确保不走过场、不留隐患。对检查不到位、整改不到位的，要追究相关责任人的责任。
（二）切实抓好安全生产“一岗双责”的落实
2008年自治区政府办公厅下发了《关于印发〈广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法〉的通知》（桂政办发〔2008〕206号），我市2010年制定了《柳州市关于贯彻〈广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法〉的实施意见》（柳政办〔2010〕12号），这是落实安全生产“一岗双责”的规范性文件。几年来，我市在落实安全生产工作责任上取得了积极成效，基本建立了职责明确、措施具体、激励有效、约束有力的责任体系，从根本上改变了过去“谁管安全，谁负责”的片面观念，形成了安全生产齐抓共管的良好机制。但近年来，由于机构改革、人事变动等情况的变化，一些单位和领导人对安全生产“一岗双责”的要求缺乏认识，因而在贯彻落实上屡屡发生偏差，严重违反了“谁管辖、谁负责，谁分管、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，有的县（区）甚至发生事故领导人也不到场组织救援的问题。今天，在此给大家再次印发这两个文件，请大家好好学习，明确各自的职责，落实好自己的责任。按照自治区的统一部署，市安委办要会同市政府督查室、监察部门组织一次落 ……（未完，全文共4859字，当前仅显示2454字，请阅读下面提示信息。收藏《副市长在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话（2013年）》）