廉政党课教案：打造清廉高效计生

目录/提纲：……
一、人口计生系统存在滋生腐败的土壤
二、人口计生系统有惨痛的历史教训
（一）违纪违法案件时有发生
（二）违纪违法案件主要特点：
（三）违纪违法案件原因分析：
三、今后我们人口计生系统该怎么办
（一）以领导干部为重点，切实加强宣传教育
（二）在加强反腐倡廉宣传教育中，做到“四个结合”
（三）以源头防控为重点扎实加强制度建设
（五）以便民_为重点，着力加强作风建设
（六）算好廉政账，恪守“四个常”
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廉政党课教案：打造清廉高效计生

适应形势　凝心聚力打造清廉高效计生

内容摘要：人口计生常被人们误以为是“清水衙门”，然而贪污受贿、弄虚作假、工作失职、行政侵权、乱收费乱罚款乱发证发证、非法取环、违法生育等违纪违法案件仍时有发生。本课件通过对人口计生系统案件发生的“四个主要特点”、产生的“五大原因”进行深刻的剖析，通过生动鲜活的事例，结合人口计生工作实际，列出排找廉政风险点的“九个方面”。本课件教育大家要算好廉政账，恪守“四个常”。并就如何建设长效防控机制，凝心聚力打造清廉高效计生提出了明确要求。

一、人口计生系统存在滋生腐败的土壤
人人都说人口计生委是清水衙门，我始终不这样认为。因为，腐败总是与权力相伴而行的，权力往往是滋生腐败的土壤，有了权力就为腐败创造了条件。无数事实证明，失去监督的权力必然产生腐败。在全区领导干部警示教育大会上播放的电教片中，如腐败分子人生忏悔中都讲到了这一点。我们人口计生委与财政、工程、建设、交通、国土、干部人事、税务等热点领域相比，虽不是重权部门，但也不是一点权力没有，而是掌握着一部分权力，有的在外人看来还比较多，如行政许可，行政处
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群众违法生育，以此来获取违法生育对象的贿赂，大搞权钱交易，放松计划生育管理，导致超生现象的发生。
四从发展趋势看，部分基层计生工作人员围绕计划生育管理重点环节已形成利益共同体。一些乡镇计生工作人员与乡镇领导相互勾结，与村计生专干上下串通，甚至与相邻的外省计生部门人员结成利益共同体，共同收受贿赂，集体违法违纪，呈现出窝案的特征。
（三）违纪违法案件原因分析：
一是政策法律观念淡薄，缺乏依法行政的意识。平时不注重政治学习，不注重世界观的改选，不能正确对待和运用手中掌握的权力。为了捞“好处”，置计划生育政策和工作任务于不顾，滥用手中的权力，不给好处不办事，给了好处乱办事，有钱就收，有物就拿，包庇和纵容群众超生，严重妨碍了计划政策的执行。
二是受利益驱动，追求权力的利益化。个别工作人员把生育管理的权力异化为个人谋取私利的手段，不断寻找“寻租”的机会，群众的生育意愿与生育政策之间的差距越大，权力利益化的实现就越容易。
三是制度不健全、管理不到位。有的地方往往只重视工作任务，不重视制度建设，生育管理不公开、不透明，工作中随意性大，形成许多管理上的漏洞，极易发生违法违纪问题。
四是生育管理过程存在漏洞。由于生育管理链条较长，各项规章制度不够完善，管理环节上还存在一些漏洞，且执行不力。因此处于生育管理和服务前沿的乡镇一级计生工作人员有很大的机动性和随意性，极易引发钱权交易。有的地方以土政策的形式巧立名目向群众征收所谓的计划生育保证金、结扎保证金、离婚保证金等违规项目的费用。对这些违规收取的费用管理又不规范，就更容易发生贪污侵吞行为。
五是权力相对集中，监督管理不力。监督机制不健全，权力失去制约，是违法违纪行为多发的重要原因。虽然再生育审批、社会抚养费征收的决定权都集中在区级人口计生行政部门，但基本信息的采集都是由乡镇人口计生部门提供的，这就为乡镇一级人口计生部门提供了较大的_裁量权。而且，乡镇一级计生业务工作集中在乡镇计生助理、乡镇计生办主任和计生服务站长手中，在实际工作中缺少监督，容易形成“一言堂”，产生了权力制约的“真空”地带。
这几年来，我区人口计生系统总体情况是好的，未出现大的案情，但也不能掉以轻心，要时刻保持清醒的头脑，引以为戒，绝不能有丝毫松懈，必须更加旗帜鲜明地反对腐败，更加与时俱进地改进作风，以良好的工作形象取信于民，为人口计生事业发展提供有力保障。
三、今后我们人口计生系统该怎么办
（一）以领导干部为重点，切实加强宣传教育。
以增强领导干部拒腐防变能力为核心，深入开展理想信念、廉洁从政和作风纪律教育。引导领导干部认真学习中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念。认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述。认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，筑牢廉洁从政的思想政治基础。全面贯彻落实党的十八大，中纪委全会对党员干部提出的新要求，以树立正确的权力观为重点，进一步加强党风党纪、依法行政和艰苦奋斗的教育。
（二）在加强反腐倡廉宣传教育中，做到“四个结合”。
一是坚持把反腐倡廉宣传教育与学习践行新党章结合起来，着力提高党员干部增强党性观念、加强党性修养的能力；
二是坚持把反腐倡廉宣传教育与学习实践科学发展观结合起来，着力提高党员干部以人为本、科学执政、依法行政的能力；
三是坚持把反腐倡廉宣传教育与人口计生业务工作培训结合起来，着力提高党员干部贯彻落实中央决定精神，实现工作思路和工作方法转变的能力；
四是坚持把反腐倡廉宣传教育与勤政教育结合起来，着力提高党员干部兢兢业业工作、干干净净做事的能力。
切实落实党组理论学习中心组学习制度，坚持年内安排两次以上的反腐倡廉理论学习。落实领导班子成员上廉政党课制度，坚持领导班子每位成员年内至少上一堂廉政党课。继续把反腐倡廉宣传教育纳入党员干部教育计划加以落实。抓好正反典型教育和廉政文化建设，将反腐倡廉 ……（未完，全文共8053字，当前仅显示2200字，请阅读下面提示信息。收藏《廉政党课教案：打造清廉高效计生》）