市工商行政管理局在全省广告管理工作电视会议上的发言材料

目录/提纲：……
一、我市户外广告的基本情况
一是缺乏统一规划，随意性较大
二是质量、品位不高，安全隐患大
三是部门之间配合不够，制度不健全，管理难度大
一要减量，第二要规范，第三要美观，第四要安全
二、加强领导，健全组织，为户外广告监管工作提供强有力的保证
一是领导到位
二是宣传到位
三是措施到位
四是协调到位
三、采取有力措施，加强户外广告管理，规范户外广告发布行为
一是严格落实工作责任制和属地管理责任制
二是严格户外广告的登记审批程序，从源头上做好户外广告管理工作
三是依法整治取缔违法户外广告
四是与城管、公安等部门联合开展“广告乱贴”、“摊点乱摆”等专项整治活动
……
立足服务 强化监管
大力规范户外广告发布行为
市工商行政管理局在全省广告管理工作电视会议上的发言材料

一、我市户外广告的基本情况
临沂地处鲁东南，是山东省人口最多、面积最大的市，改革开放以来，临沂的商贸物流业得到了快速发展，户外广告也经历了从无到有、快速成长、多元发展等不同时期，特别是2009年山东省第十二届广告节在临沂成功举办，更有力地促进了临沂广告业的发展，对建设大临沂、新临沂发挥了重要作用。但由于我市广告业起步比较晚，市场没有得到有效的规范，户外广告仍然存在着诸多问题：
一是缺乏统一规划，随意性较大。虽然我市早在2003年、2006年就出台了《临沂城区户外广告设计设置技术标准》、《临沂市户外广告管理办法》、《临沂市户外广告设置管理规定》，但目前特别是城区驻地主要道路未经许可随意设置广告牌的现象普遍存在，广告牌设置过多、混乱，大小不一、高低不一，与周边环境极不协调，严重影响城市形象。有些路段的店招店牌设置随意、杂乱无序，尺度形式各异，变相发布广告，严重破坏景观环境，影响建筑整体立面效果。同时商业广告多、公益广告少。
二是质量、品位不高，安全隐患大。户外广告制作不够规范，品位偏
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临沂市户外广告设置管理规定》，使户外广告的设置、审批及整治工作做到了有章可循、有法可依。要求市（镇）中心区域、规划区域、国道、省道、市（镇）主干道为控制区域，户外广告设置要相对集中；广告画面色彩应与周边环境、建筑立面相协调；市（镇）区中心广场禁止商业活动；交通标志、路灯杆、供电和通讯线路杆上禁止设置或悬挂户外广告；禁止在国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带设置户外广告。在城区范围内设置户外广告、招牌必须符合城市环境美化、亮化的要求，规范、美观、安全，内容健康、真实等。各有关部门认真贯彻落实市政府的工作部署，按照各自的职责，积极开展户外广告整治工作。
二、加强领导，健全组织，为户外广告监管工作提供强有力的保证
近年来，我们紧紧围绕市委、市政府关于开展“六创一建”及建设“新临沂、大临沂”的重要决策，根据市政府关于整治户外广告的工作要求，按照省局关于广告监管工作的总体部署，立足工商行政管理工作职能，从规范户外广告，优化临沂环境，促进经济健康快速发展，开展“六创一建”，建设“新临沂、大临沂”的大局出发，高度重视，认真研究，全力部署，加强领导，做到“四个到位”：
一是领导到位。我们制定了以“扶持、指导广告业健康有序发展”为主线，以“规范、监管，打击违法户外广告”为重点的总体思路，市、县分局都成立了一把手挂帅的领导小组，建立了以商广科为主，有关科室参加的户外广告整治工作领导小组，实行目标责任制，市局与各县局（分局）、各县局（分局）与基层所都签订了责任书，形成市局、县（分）局、基层工商所监管广告联动网络，为规范、整治户外广告活动的开展提供了强有力的组织保障。
二是宣传到位。整治工作开始后，我们通过发送宣传手册、举办户外广告整治专题知识讲座，在广播、电视、报纸等新闻媒介上开辟户外广告整治专栏节目等多种形式，广泛宣传《广告法》、《户外广告登记管理规定》、《临沂城区户外广告设计设置技术标准》、《临沂市户外广告管理办法》、《临沂市户外广告设置管理规定》等法律法规及规章制度，做到家喻户晓，人人皆知，使全社会都参与到规范户外广告的整治工作中来，促使广告经营者知晓并自觉遵守户外广告设置的有关规定。我们还确定重点企业进行有针对性的宣传，对辖区内的广告经营者单位进行了摸底并分类排队，选择规模大、基础好、市场占有率大、有发展后劲的广告经营企业做为重点宣传对象，采取上门发放宣传材料，宣传户外广告整治工作及创城的重要意义，为广告经营单位培训广告审查员等措施，促使他们认识到违法发布户外广告既是严重破坏城市环境的违法行为，也是极端自私、损人利己的不道德行为，理应拆除或受到法律法规的制裁。同时，加强社会舆论的监督作用，设置违法户外广告举报电话，广泛发动市民参与监督违规户外广告。对积极配合清理整治工作的广告业主，由新闻媒体进行正面报道，对消极对抗影响整治进度的个别商家、业主予以曝光。
三是措施到位。为使户外广告整治工作有章可循，结合工商行政管理工作职能，我们制定下发了关于开展“户外广告整治工作”的工作意见和实施方案，并专门召开会议进行部署。对活动开展也提出了严格要求，即以净化美化城市环境为目的，围绕创城大局，在工作范围上力求要“广”，工作措施上力求要“细”，工作成效上力求要“高”，执法力度上力求要“严”。
四是协调到位。整治工作中，我们在严格履行工商行政管理职能的同时，加强与规划、住建、城管等各有关部门的协调配合，建立联席会议制度，定期召开联席会议成员单位分管领导参加的会议，及时通报交流情况，分析研究整治工作中存在的新情况、新问题，及时制定和强化工作措施，推动户外广告整治工作向纵深发展。
三、采取有力措施，加强户外广告管理，规范户外广告发布行为
近年来，在户外广告整治工作中，我们紧紧围绕创建全国文明、卫生城市的大局，积极开展户外广告的规范登记及整治工作。
一是严格落实工作责任制和属地管理责任制。明确县区局、工商所作为辖区广告监管第一责任人，工商所确定一名广告监管员，作为本所广告监管业务联络责任人，按照监管网格划分，将日常广告监管落实到每一个具体的网格责任人身上，层层落实工作内容，实行责任追究制度。同时，按照管理权限划分，县分局商广科和各工商所各负其责，商广科负责经营性户外广告 ……（未完，全文共4602字，当前仅显示2324字，请阅读下面提示信息。收藏《市工商行政管理局在全省广告管理工作电视会议上的发言材料》）