国家认监委科技与标准管理部工作介绍

国家认监委科技与标准管理部工作介绍

一、 认证认可行业标准工作介绍：
(一) RB标准设立背景：
认证认可作为一项跨行业跨领域的综合学科，现有标准体系很难及时满足认证认可实际需要。为促进认证认可事业持续发展，健全认证认可标准体系，在国家标准委支持下，12年3月31日正式设立认证认可行业标准（RB标准）。
(二) 工作思路：
1. 标准定位：
认证认可行业标准是中国特色认证认可体系的基础和技术支撑，是国家标准在认证认可领域的重要补充和延伸，是认证认可发挥市场引导和服务社会的重要手段，是开展认证认可活动的重要评价依据。
1) 中国特色认证认可体系的重要组成部分
市场引导、传递信任、服务社会是认证认可行业标准的出发点和立足点。认证认可活动的社会作用日益显著，其传递信任、服务发展的特性非常明确。RB标准作为中国特色认证认可体系的重要组成部分，需要从市场需求出发，根据传递信任和服务发展所需的各种要求，一方面为认证认可活动提供技术依据、程序，另一方面要为规范认证认可活动提供技术保障，不断规范和引导市场，不断服务社会的发展和进步。
2) 国家标准体系的重要补充和延伸。
RB标准是国家标准体系在合格评定领域的重要补充和组成部分。ISO/IEC导则2中6.7规定：任何产品标准中涉及均不能涉及合格评定内容（测试方法除外）；ISO/IEC17000附录中A2.3规定：应用已有标准或要求时应注意。并且规定在一些情况下，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略977字，正式会员可完整阅读）……　
机构积极推动实施，各司其职的高效联动工作机制。
2）充分发挥认证认可协会、认可中心辐射认证认可从业机构和人员的优势，引导认证认可从业机构和人员广泛参与，并逐步使其引导RB标准的发展。
3）标准的发布。目前部委管理国家局共有22 个，其中8个部委管理的国家局共有11类行业标准，其中6类为国家局发布，只有工信部管理的5类行业标准为部委发布。详细情况见下表。
序号 行业标准名称 行业标准代号 主管部门 发布单位 标准覆盖领域
1 烟草 YC 国家烟草专卖局 国家烟草专卖局 制烟综合、烟草加工、烟草制品、其他
2 海洋 HY 国家海洋局 国家海洋局 环境监测，仪器仪表，电渗析技术浮标作业
3 兵工民品 WJ 国家国防科技工业局 中华人民共和国工业和信息化部 火药、炸弹生产安规、弹药装配生产、炸药、射钉弹
4 船舶 CB 国家国防科技工业局 中华人民共和国工业和信息化部 船舶管路修理、海锚、轴加工、工程船导缆器等
5 航空 HB 国家国防科技工业局 中华人民共和国工业和信息化部 飞机复合材料、飞机座舱、飞机结构静强度、关节螺栓等
6 航天 QJ 国家国防科技工业局 中华人民共和国工业和信息化部 导弹武器系统、航天器和运载火箭及其相关设备等
7 核工业 EJ 国家国防科技工业局 中华人民共和国工业和信息化部 军用核技术装备、核燃料、核材料和铀矿产品、核电厂、供热堆、研究堆等
8 民用航空 MH 中国民航管理总局 中国民用航空局
民用航空信息、技术、民用航空专用计量器具等
9 测绘 CH 国家测绘局 国家测绘局 基础地理信息、测绘技术、测绘产品、航空摄影测量等
10 医药 YY 国家食品药品监督管理局 国家食品药品监督管理局 医药综合、中国药典及成册药品标准、抗生素类药、磺胺、抗结核与其他抗感染药等
11 粮食 LS 国家粮食局 国家粮食局 大麦、燕麦、菜豆、缸豆、精米豆、扁豆等
因此建议以认监委名义发布RB标准，特殊情况下可联合其他部委一起发布。
4）RB标准以自愿性为主，由起草单位负责解释标准，通过相关法律法规引用和市场选择来推广实施，降低标准的行政风险。
4. 工作职能：
1）科技标准部：
 制定发展战略、发展目标和主要任务。
 拟定管理工作的规划及各项计划。
 制定各项管理文件，负责建立认证认可行业标准各项工作制度。
 负责从计划立项至发布及后续实施的全过程管理工作。
 负责专家队伍的管理工作。
 负责与国务院其他部委的沟通和协调工作。
 管理工作经费及使用计划，并组织实施。
 拟定国际交流与合作工作计划，并组织实施。
2）委里各业务部室：
 根据各阶段管理要求提供业务指导。
 负责组织标准的实施。
3）总局标准法规中心：
 在科技标准部的委托和指导下，承办标准报批审查和发行工作；
 负责标准电子版文本的制备及电子发行工作。
4）认证认可协会：
 受委托组织开展RB标准计划项目管理工作。
5）各直属检验检疫局、省级技术监督局、委管理和下属单位标准管理部门，各认证机构、各有关社会机构
 负责本单位标准制修订管理工作
6）委信息中心：
 负责根据科技标准部需求开发并维护认证认可行业标准信息平台
5. 专家队伍组建：
由于现有各机构已具备很多专家资源，因此考虑不组建新的专家队伍，而是通过整合现有专家资源，建立一套新的工作机制来使用现有专家。现有专家资源包括TC261各专业委、科技委专业委、认可委和协会的专家。
拟根据工作需要设立若干RB标准某领域的秘书处，设在相关从业机构，也可设在TC261、CNAS等机构现有专家组，由秘书处调度和使用整合后的专家资源。同时秘书处也承担本领域的RB标准项目管理及标准体系维护等基础工作。充分发挥从业机构的积极性和主动性。
6. 经费来源：
根据前期调研结果，各行业标准的主管部门，对行业标准的制修订都有专项经费。目前情况比较明确的是工信部，每年有5000万的行业标准专项经费，分别委托4家研究机构来管理19类行业标准的制修订。其中，中机生产力促进中心12个、301所5个、电子四院1个、电信研究院1个，经费按标准制修订的数量比例来分配。农业部的行业标准专项经费也是5000万左右，但农业部每年通过国家公益科研项目争取到1亿以上的经费，很多也用于行业标准的研制工作。检验检疫行业标准是1100万每年。
从标准用途来讲，工信部和农业部管理的行业标准主要用途是规范引导产业发展和生产，也可用作行政执法依据。
我部对经费来源考虑包括3个方面：
1）财政支持。主要用于支撑国家推动或引导的认证认可活动；
2）充分发挥行业标准的市场属性， ……（未完，全文共7816字，当前仅显示2745字，请阅读下面提示信息。收藏《国家认监委科技与标准管理部工作介绍》）