修法责之明 促治价以公

目录/提纲：……
一、深刻认识价格行政执法责任的重要意义
二、完善方案、落实责任，规范化推进价格行政执法责任制试点工作
一是严格把关，及时评议
二是加强对价格违法案件处罚过程的管理与监督，以防止和纠正执法工作的随意性
一是实现了“三无”，即无错案、无执法责任过错，无违法违纪情况发生
一要抓履责，二要抓问责，没有问责，责任制形同虚设
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修法责之明 促治价以公
赖碧涛
推行价格行政执法责任制，依法约束和监督执法行为，既是价格部门坚持依法行政、加强自身建设的内在要求，也是从制度上保证正确和充分履行法定职责行之有效的手段。去年以来，我们紧紧抓住国务院实施《全面推进依法行政实施纲要》和国家发改委在我省推行价格行政执法责任制试点的契机，积极探索、完善和施行价格行政执法责任制度，把落实价格执法责任作为强化依法行政、践行执政为民的一项重要举措来抓。在依法分解价格行政执法职权、明确价格行政执法程序、规范价格行政执法行为、健全执法监督机制、促进执法质量提升等方面进行了积极有效的实践，取得了较好的经验与成效，得到了国家发改委的肯定和推广。
一、深刻认识价格行政执法责任的重要意义
(一)价格行政执法责任制是依法行政的重要举措。党的十五大提出依法治国，十六大提出依法执政，这是党的治国理念、执政方式和领导方式的重大转变。依法执政，体现在政府工作中就是依法行政。作为政府价格主管部门必须严格按照价格法律、法规及规章的规定行使职权，依法
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格行政执法责任制方案。按照《国务院关于全面推进依法行政的决定》规定的“要积极推行行政执法责任制和评议考核制，不断总结实践经验，充分发挥这两项相互联系的制度在行政执法监督中的作用”的精神，经过反复征集意见，结合工作实际，按照岗位职责、工作规程、评议考核、过错追究四个基本要素，我省制定了《价格行政执法责任制实施方案》，方案的鲜明特点就是把行政执法责任制和评议考核制相互结合，融为一体，明确了考核的指导思想、考核责任、考核内容、标准、考核方法和奖罚办法。把法律、法规赋予价格行政执法部门的法定职责权限，作为价格行政执法责任的依据，把价格法赋予价格执法人员的职权统一按职责对待，通过制度督促落实法定职责，以改变行政机关多年来形成的权力本位观念，树立责任本位观念。方案几经完善和充实，构建了以法定职责为基础、以规范行为为保障，以依法行政为目标，职责明确、运转协调、考核有序的价格执法责任制度。按照这一制度的要求，从去年5月1日，省物价局组织对省物价局检查分局及厦门、漳州、南平市物价局检查分局全体执法人员进行价格行政执法责任制进行考核。
(二)层层分解落实价格行政执法责任。行政执法责任制的核心内容是责任，实行行政执法责任制的重点是有效落实执法约束机制。按照有权必有责的要求，在分解执法职权的基础上，确定每个执法岗位、每个执法人员的具体执法责任。从检查机构的领导、案审会成员、办案人员到法制人员，全面实行行政执法责任考核，同时层层分解落实行政执法责任，以建立行政执法责任体系。明确检查分局长作为第一责任人，对考评目标的完成负全面责任，重点考核包括检查组织、案审会组织、法律文书把关、行政处罚执行、廉洁自律五个方面的责任内容，分局分管领导按照谁分管谁负责的要求，对分管的职能科室、执法人员的执法行为负直接领导责任，案审会成员主要考核对案件的管辖权、事实、证据、适用法律、处理程序、定性意见等方面的责任内容；检查承办人主要考核办案数量、查出的违法所得、经济制裁金额、罚没款入库率、退款额、履行办案程序和遵守办案纪律等八个方面的执法行为规范和执法实际效果，法制承办人主要考核案审组织、法律文书把关、案件处理进度督查、落实处罚入库等方面的责任内容，上述责任内容，通过行政执法责任制实施方案，将考评目标逐级分解落实。同时通过内部层层签订行政执法责任状，用责任状的形式明确价格执法人员在执法职权、行为规范、工作要求、奖励办法和过错责任追究等方面的要求，确立每个执法岗位、每位执法人员的价格执法责任, 形成了责任到人、职责明确、一级对一级负责的价格行政执法工作机制，从分局长到普通执法人员都明确自身的责任，促进了职权行使与责任承担的有机统一，共同把执法责任制落到实处。
三、考核监督、奖优罚劣，确保价格行政执法责任制落取得实效
(一)及时评议考核、加强执法监督。切实搞好考核评议，加强执法监督，是价格行政执法责任制有效运行的关键。一是严格把关，及时评议。在所有考核对象按要求完整、翔实填写价格行政执法记录台帐的基础上，分管领导及各职能科室负责人对价格执法人员记录的内容逐一核签，并对考核期内查处违法案件数、查出的违法所得金额、实现的退款额、没收的违法所得金额、实现的罚款额、下达的法律文书数量等指标进行跟踪确认，防止执法台帐不实或流于形式；在各职能科室内部初评基础上，提交分局行政执法责任制考评领导小组进行评定。二是加强对价格违法案件处罚过程的管理与监督，以防止和纠正执法工作的随意性。一方面依据现行法律法规，制定出台了细化价格违法案件处理中具体罚款适用额度，以规范处罚行为，体现执法公正；另一方面建立案件处理进度台帐，及时督促、提醒执法人员，对处罚过程中的各种法律文书的处罚事项对照案审会决定认真核对，如有出入，及时质询 ……（未完，全文共3995字，当前仅显示2018字，请阅读下面提示信息。收藏《修法责之明 促治价以公》）