陕西省商洛市安全生产现状调研

目录/提纲：……
一、近年来安全生产工作取得的成绩
（一）安全生产状况总体不断好转
（二）安全生产保障体系初步建立
（三）安全生产基层基础不断夯实
（四）安全监管监察手段不断完善
二、目前安全生产工作存在问题
（一）全社会的安全意识还不强
（二）安全基础工作依然薄弱，事故隐患还大量存在
（三）安全监管的手段和方式还不适应
（四）综合执法力度不大，安全监管队伍有待加强
（五）行业安全监管弱化，安全隐患排查滞后
三、深刻探究分析存在问题的主客观原因
（一）对科学发展观的理解还不透彻，用以统领和指导安全生产工作不够全面
（二）思想解放不够，未能有效破解安全发展难题
（三）开拓进取精神不强，缺乏争先创优意识
（四）宗旨意识不够牢固，服务企业和基层不够
（五）统筹贯彻不够到位，综合推进缺乏力度
四、新形势下加强安全生产工作的对策和建议
（一）坚持安全发展理念，不断完善安全体系
（二）合理调配人员，加大支持力度
（三）以服务大局为重点，严格安全执法
（四）建立利益导向机制，打造和谐安全环境
（五）加强安全普法宣传，夯实基层基础工作
（六）强化行业管理，加强_机制建设
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营造安全稳定发展环境 推进区域经济突破发展
------陕西省商洛市安全生产现状调研

近年来，商洛安全生产工作以科学发展观为统领，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”，以全国持续两年的“安全生产年”活动为契机，以安全生产“三项行动、三项建设”为抓手，立足市情，着眼长远，细微处入手，大角度监管，不断深入推进安全生产工作，有效的促进了全市安全生产形势保持总体平稳、趋向好转的良好态势。随着国家经济战略新部署将我市纳入“天水--关中经济区”，和省政府批准设立商丹循环工业经济园区，有力的加强了我市与关中-天水的产业互补、资源优化组合配套，使我市在国家和全省层面区域发展战略中确立了新定位，为我市突破发展创造了新机遇和新平台。与此同时，各类企业纷纷落户，园区项目建设先后启动，基础设施大面积建设，经济总量将大幅度增加，这给全市安全生产综合监管带来了新的机遇和挑战。如何应对新的形势，为全市经济社会又好又快发展创造良好稳定的安全环境，有效的服务经济开发，需要我们进一步解放思想，狠抓安全生产工作，寻求突破，谋求安全和谐发展。
一、近年来安全生产工作取得的成绩
（一）安全生产状况总体不断好转。撤地设市以来，市委、市政府把
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得重大进展。进一步明确和落实生产经营单位安全保障制度，建立健全以企业安全生产主要负责人为核心的安全责任体系；进一步强化落实各级政府和各相关职能部门的安全生产监管责任，避免了安全生产监管职能交叉和互相推诿的问题。二是建立目标责任及考核体系。市政府每年初与各县区政府、各相关职能部门签订安全生产责任书，从2008年始与每年与各县区政府签订尾矿库安全目标责任书，强化各级安全生产责任。各县区政府、市直有关部门也层层分解细化了市政府下达的控制指标和重点任务，明确具体目标和工作要求。三是建立监管工作体系。通过近几年的努力，全市90%以上乡镇都建立了安全监管站，全市市、县、乡三级安全监管网络体系初步形成。
（三）安全生产基层基础不断夯实。一是贯彻落实安全生产各项工作，安全生产“三项行动”全面开展。结合我市实际，制定“三项行动”方案，切实加强安全生产全员、全过程、全方位管理，不断推进“安全生产年”目标任务的落实。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。今年来，市安委会已组织开展了3次安全生产专项督察检查和2次全市性安全生产大检查。二是隐患排查治理深入推进，为提升企业安全保障条件、预防各类事故发挥了积极重要作用。我们把深入开展安全生产隐患排查治理工作，深化隐患排查治理整改，推行制度化排查程序作为杜绝和预防各类事故发生的抓手，不仅建立了隐患排查制度化实施方案，而且通过认真开展隐患排查治理专项行动及百日督查行动，消除了事故隐患，确保了全市社会和谐稳定。三是安全宣传教育培训不断深入，全社会关注安全、关爱生命的安全文化氛围越来越浓。在全力组织实施一年一度的“安全生产月”活动的同时，又在全市开展有创意的每月6日安全宣传日活动，市委、市政府领导多次到全市安全生产宣传咨询日活动现场巡回宣讲安全生产法律法规、事故案例，收到了很好的社会效果。市安监局和商洛电视台长期联合开办《安全之窗》栏目，定时播放安全生产专题节目。2003年以来，全市共举办安全教育培训班80余期，培训生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员11000余人次。去年4月份举办了全市首期安全生产应急救援培训班和全市非煤矿山、危化管理信息系统培训班。通过培训有效提高了安全生产从业人员业务素质和执法水平，有效提升了企业管理人员的安全管理水平。四是加强和省局联系，积极争取省局支持，采取省、市、县三级联合一次性给我市安监系统配备了8辆安全监察专用车辆，有效改善了全市安监系统基础设施条件。
（四）安全监管监察手段不断完善。一是严格市场准入。认真开展新改扩建项目安全生产“三同时”审查。提高安全准入门槛，严格安全审批。做到应审尽审，对未进行“三同时”审查的，一律不得开工建设；未进行竣工验收的，一律不得投入生产。二是开展安全专项整治。重点开展了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹的专项整治。同时协调配合有关部门开展了道路交通、水上交通、消防等专项整治。针对我市尾矿库数量多，安全投入不足，监管难度大的实际，突出加大了尾矿库安全专项整治力度。明确和落实了企业、监管部门和各级政府的监管责任，市政府办按照“一包一”原则逐库确定一名县区包抓领导、一名科级包抓领导、一名企业负责人、一名监测监控责任人，层层夯实监管责任，并将全市115座尾矿库监管责任人名单在《商洛日报》上予以公布，接受社会监督。2009年利用3个月时间在全市全面开展了尾矿库百日百人百库专项整治活动，对未通过竣工验收的尾矿库严禁投入使用和运营，对新建尾矿库取消试运营阶段，并采取强硬措施推动尾矿库闭库工作。今年5月专题召开尾矿库专项治理会议，强力推进尾矿库闭库和安全标准化创建。目前，全市已有24座尾矿库建立了在线视频监测系统，总投资398万元。通过专项整治，取缔和关闭了不具备安全生产条件的企业，促进了重点行业和领域安全生产形势的好转。三是加强行政执法。通过加强日常监督检查，扩大监管执法覆盖面，提高监管执法频率，安全生产监督执法工作不断加强，严厉打击了安全生产违法违规行为。四是加强重大危险源管理。对全市重大危险源进行普查、登记、建档，实行动态监控。五是加大事故查处力度，严肃责任追究，维护了法律权威。2003年以来， ……（未完，全文共8402字，当前仅显示2295字，请阅读下面提示信息。收藏《陕西省商洛市安全生产现状调研》）