在全市机构编制暨事业单位清理规范工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、关于今年以来的机构编制工作
（一）政府机构改革评估全面完成
（二）消化超编人员工作积极有效
（三）机构编制管理水平不断提升
（四）调研信息宣传工作再创佳绩
（五）机关党建和文明创建有声有色
二、关于下半年的机构编制工作
（一）全力抓好事业单位清理规范工作
（二）认真贯彻落实市编委集中学习会议精神
（三）着力破解改革难题
（四）协调推进其它工作
三、关于下半年工作的总体要求
（一）要牢固树立协作配合观念
（二）要保持创先争优的劲头
（三）要提高创造性抓落实的能力
……

在全市机构编制暨事业单位清理规范
工作会议上的讲话

同志们：
经市委、市政府同意，今天召开全市机构编制暨事业单位清理规范工作会议。会议的主要任务是总结上半年的机构编制工作，传达贯彻全省事业单位清理规范工作会议精神，组织学习李建明市长在市编委集体学习时的讲话，安排部署下半年的工作。会前，市委常委会、市编委会分别听取了事业单位清理规范和有关工作汇报，就加强机构编制管理和推进事业单位清理规范工作提出了明确意见。会上，江汉市长还将作重要讲话，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我讲三个问题：
一、关于今年以来的机构编制工作
今年以来，全市机构编制系统按照年初确定的总体工作思路和主要任务，求真务实，开拓创新，努力工作，各项工作有序展开、整体推进，有些工作有创新、有突破、有亮点。
（一）政府机构改革评估全面完成
为了让评估成为检验改革成效、巩固改革成果、深化改革内涵的推动力量，我们精心组织，扎实推进，全市政府机构改革评估工作得到省评估组的高度肯定，评估的主要做法被中央编办网站大篇幅刊发。一是评估方案科学精细。为确保评估工作按时保质有序推进，我们将评估细分为动员、自查、检查、验收、整改五个阶段，配套设计了《部门“三定”规定落实情况统计表》、《机构改革满意度测评表》等，使评估工作更
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未完成的，原则上不安排新进人员。积极推行机关工勤人员改革，实行工勤岗位管理，有效解决了机关工勤人员占用行政编制问题。江陵县严控超编进人、实行退二进一等办法，党政群机关略有空编，为全市机构编制管理做出了表率。三是疏通人员出口。加大干部交流力度，调剂机关人员到空编的单位或乡镇工作，鼓励党政机关人员到事业单位任职。洪湖市结合乡镇换届安排16名市直机关干部到乡镇工作；公安县选调20名机关干部到事业单位任职，依法处理了长期在外经商的公务员18人；松滋市依法处理了5名长期在外自主创业的公务员，收回了编制。在各项措施的综合利用下，全市近两年共消化超编人员505人，取得了一定成效。
（三）机构编制管理水平不断提升
从科学配置资源的高度出发，严格管理，创新办法，破解了严格控制机构编制与满足社会事业发展需要之间的一些矛盾和问题。一是宏观管理力度不断加大。今年，我们把机构编制动态管理作为宏观管理的主要抓手，市编委第一次会议研究了机构编制管理方面的一些政策，对当前机构编制管理方面存在的问题提出了针对性的意见。公安、松滋建立了机构编制与组织、财政、人社等部门的协调配合机制，强化了机构编制的龙头作用；江陵、洪湖定期开展“吃空饷”人员清理工作，维护了机构编制的权威；荆州区实行了事业单位登记网上办公。这些做法，值得大家相互借鉴。二是适应性调整及时跟进。适应全市经济社会发展需要，研究落实和调整了荆州大遗址保护区、公共资源交易监管局、医药卫生_改革、动物检验检疫、房屋征用等涉及经济发展、重大项目、民生保障等方面的机构编制事项，满足了一些重要领域、重点工作对机构编制的需求。结合各单位空编和业务发展需要，合理利用编制、职数资源，帮助一些单位留住了业务骨干和技术力量。三是日常管理有序开展。集中人力，集中时间，更新机构编制网上信息，实现了网上信息、编制卡片、单位台账“三统一”。将编制使用同优化用人单位人员结构相结合，认真审核提出了市本级588个职位招录人员用编意见。
（四）调研信息宣传工作再创佳绩
在去年调研信息工作获得全省第二名的基础上，今年，我们采取“领导先行、带动全办”的办法，积极开展调研活动。开展机构编制管理调研，草拟了“事业单位分类改革实施意见”，待进一步论证后，印发实施。扎实开展深化乡镇机构改革调研，全面摸清了全市乡镇机构现状，向省编办提出了深化乡镇机构改革的建议，相关建议写入省委、省政府文件征求意见稿；认真组织中心城区规划行政管理_调研，向市政府提交了相关建议。通过调研，全办干部开阔了视野、启发了思维、推动了工作，中央编办组织的“我与机构编制”征文，我办报送的2篇稿件分别获得集体优秀奖和个人三等奖；今年已有6篇调研信息被中央编办采用，17篇被省编办采用。
（五）机关党建和文明创建有声有色
坚持党建和文明创建工作融入业务，结合建党90周年，组织全办党员开展了“缅怀先烈、践行宗旨”教育活动、党史知识和业务知识测试。深入开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动，开展了“管好用活编制，创新_机制，推动经济发展方式转变”为主题的理论学习研讨，进一步提升了办公室领导班子和全办干部的理性思维能力。
近两年来机构编制工作的生动实践，我们有以下认识和体会：
改革工作，必须把握全局，审时度势，积极稳妥。经信系统管理_调整，是去年政府机构改革的一项重要任务，也是涉及全局性和上百名干部切身利益的大事情。出于稳定考虑，我们没有盲目推进，而是在做好人员分流工作的基础上，适时进行调整，既保证了改革任务完成，又保证了工作平稳推进。实践证明，结合实际，审时度势，积极稳妥地推进涉及全局性工作，是我们今后工作中应该认真把握的一个重要原则。
重点工作，必须增强预见性，投放精力，全力推进。机构改革评估是今年重点推进的一项工作。对此，我们超前部署，投放主要人力精力，不仅评估工作全面完成，而且带动了机构编制工作的整体规范，提升了影响力，省编办十分满意。实践证明，干工作做事情，都有一个预见性的问题，机构编制工作特别要注重前瞻性、增强预见性。
难点工作，必须考虑复杂性，调研先行，客观公正。中心城区规划管理、文化综合执法等市区管理职责调整问题，我们没有简单化处理，而是深入开展调研，学习借鉴外地经验，反复论证协商沟通，依法、客观、公正地提出建议，从目前的情况来看，市区两级比较满意。市委政府主要领导说，没想到编办把这个问题研究得这么透，考虑这么全面。下一步卫生、药监部门职能、编制调整划转工作，情况较为复杂，我们要保持发扬这一点。
日常工作，必 ……（未完，全文共8937字，当前仅显示2441字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市机构编制暨事业单位清理规范工作会议上的讲话》）