干部学习课件：加大经济结构战略性调整力度,推进产业升级和自主创新(下)

加大经济结构战略性调整力度,推进产业升级和自主创新(下)
樊继达 国家行政学院经济学教研部副教授

二、加大经济结构战略性调整力度

(三)经济结构战略性调整方向

第三个方向,要生态化.把节能增效和生态环保作为经济结构调整的重要抓手和推动力.通过节能增效和生态环保推进经济结构调整,这不仅是落实节约资源、保护环境基本国策的现实和长远需要,而且是加快经济发展方式转变的关键举措.加强节能增效,不仅可以给企业带来可观的经济效益,而且可以减少资源消耗和污染排放,带来显著的社会效益和环境效益.它是一个正的外部性. 节能环保产业属于战略性新兴产业.目前我国新能源、节能环保等产业和技术已经具有一定基础.据估算,未来五年我国节能环保产业总产值可达4万亿元.比如,我国高效电机技术水平已经较高,但绝大多数用于出口,如果对国内低效电机进行全面改造,每年可以节约1500亿度电,得到750亿元的节电效益,还可以形成1000亿元左右的增加值. 另外我们要从我国国情出发,在消费领域倡导绿色消费、适度消费的理念,加快形成有利于节约资源和保护环境的消费模式,从需求端减缓对资源和要素的供给压力.而且,消费观念和消费模式改变,也有利于扩大节能环保产品的市场,促进经济结构调整. 经济结构战略性调整的第四个方面
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上升到最高水平以后,并逐步地转化为相对稳定或有所下降.第三产业的比重随之而稳步升高.在2011年,我们整个的第一产业的比重是10.1%,第二产业46.8%,第三产业43.1%,这是产业升级的一个介绍. 在这次中央经济工作会议里边中央还专门对应对产能过剩提出了一些具体的措施.所谓产能过剩,通常是指特定工业部门闲置产能超过某种合理界限现象.一定程度产能闲置,在应对未来市场需求变动、推动竞争和增加福利等方面具有正常的调节功能,闲置过度形成产能过剩. 近年来,强劲的外需充当着我国经济发展的重要引擎,但当欧美发达国家经济持续低迷,抑制了我国一部分产能的出口,激化了当前产能过剩的矛盾.尤其是"两头在外"的产业过剩矛盾尤显突出,例如光伏产业.

光伏产业代表了节能环保等战略性新兴产业发展方向,近些年我们的出口遇到了很大的压力,很多地区的光伏产业出现了产能过剩的一些情况.所以光伏产业,光伏企业在减少国外市场份额的同时,应该扩大内需市场,消化过剩的一些产能,同时政府相关部门也应该出台支持消费方面的一些相对政策.另外,像钢铁、水泥、平板玻璃等产业的产能过剩的矛盾也比较突出. 具体到推动产业结构调整,化解产能过剩的工作来讲,还是应该更加注重发挥市场的基础性作用,政府也要当好引导员,而不是运动员,引导企业主动地来调整结果,引导社会资本流向战略性新兴产业等有前景的一些行业去,而不是这些过剩的行业.要进一步地完善我们的市场经济_,减少对企业投资的数量、限制和行政审批,为企业发展提供一个良好的市场环境. 同时要加大对于淘汰落后产能的力度.不能因为要形成新的消费增长点而盲目推进这些落后产能.

所以中央在这次会议上提出来:要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制,把化解产能过剩矛盾作为工作重点之一.总的原则是要尊重规律、分业施策(不行业实行不同的政策)、多管齐下、标本兼治,实现一个有质量、有效益、可持续的一个产业结构的一个合理化和优化. 进一步讲,推动产业结构的优化升级有这么几个方面的措施,第一个要加快对于传统产业的转型升级.因为无论是过去还是将来,传统产业都是我国经济发展的一个主体力量.所以加快传统产业转型升级,是考虑我国新时期工业、农业、服务业都面临转型升级的迫切要求,也是转变经济发展方式的主要任务. 因此,必须增强推进传统产业转型升级的自觉性,特别是加快推进工业转型升级,强化需求导向,努力使产业发展更好适应市场变化. 我们要坚持利用信息技术和先进适用技术改造传统产业,深化信息技术在各行各业的集成应用,提高研发设计、生产过程、生产装备、经营管理信息化水平,提高传统产业创新发展能力. 要把企业技术改造作为推动产业转型升级的一项战略任务,建立长效工作机制.加大淘汰落后产能、节能减排、企业兼并重组、质量品牌建设等工作力度,促进全产业链整体升级.

第二个方面,要推动战略性新兴产业和先进制造业发展.战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展技术、重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大的引领带动作用的一些产业. 先进制造业是产业核心竞争力的集中体现,我国规划布局的节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等重点领域与先进制造业发展紧密相关. 所以大力发展战略性新兴产业和先进制造业,既是增强我国经济社会可持续发展能力、优化产业结构的战略举措,也是构建产业竞争新优势、培育新的经济增长点、掌握未来发展主动权的必然选择. 所以,我们要充分地调动发挥各个方面的积极性,推动重大技术突破,加快形成先导性、支柱性产业,切实提高产业核心竞争力和经济效益.现在我国形成了很多科技重大科技专项,要发挥这些重大的科技专项的效果,集中力量在高端装备、系统软件、关键材料等重点领域的关键核心技术,着力提升关键基础零部件、基础工艺、基础材料、基础制造装备研发和系统集成水平. 我们还要建立一批具有全球影响力的制造基地,促进制造业由大变强,充分发挥战略性新兴产业和先进制造业在优化产业结构中的带动作用. 这里面给大家提一个案例,瑞士,这个国家大家都非常了解,可能很多同志都到瑞士去参观旅游过,瑞士处于欧洲的内陆,它没有一公里的海岸线,整个面积是四万多平方公里,人口大约770万,有两个海淀区这么大,相当于两个海淀区的人口,人均GDP达到4万多美元.瑞士根据自己的区位优势和资源禀赋,有意识地选择发展方向.它们走的是精工制造(先进制造)的发展路径,成功地规避了在大工业时代的运输成本劣势.比如说,你拉一车煤从亚尔萨斯运到法兰克福去炼钢,你所带来的收益还比不过从伯尔尼 ……（未完，全文共10334字，当前仅显示2458字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：加大经济结构战略性调整力度,推进产业升级和自主创新(下)》）