干部学习课件：以党的纯洁性建设统领反腐倡廉建设

干部学习课件：以党的纯洁性建设统领反腐倡廉建设

张晓燕 中共中央党校党建部教授

大家好!今天跟大家一起交流的题目是以党的纯洁性统领反腐倡廉建设.大家知道胡锦涛总书记在今年1月9号中纪委七次全会讲话上明确地提出,保持党的纯洁性,加强反腐倡廉建设,并且要求以保持党的纯洁性来推进反腐倡廉的各项工作.反腐倡廉应当说是我们这些年来一直高度重视的一个问题,同时也是常抓不懈的问题,怎么样同保持党的纯洁性这样一个角度来推进反腐倡廉呢?今天就围绕这样一个问题跟大家交流三个方面的问题和思考. 首先我们交流的第一个问题,关于反腐倡廉世界性历史课题问题.第二个问题交流一下反腐倡廉的文化基础建设.第三个问题交流关于反腐倡廉的制度保障建设问题.

一、反腐倡廉的世界性历史课题

首先我们来交流第一个问题关于反腐倡廉建设的世界性历史课题.反腐倡廉建设是任何国家和政党面临的一个共同的课题,对我们党和政府来讲它既是一个老问题,也是一个新问题,老问题是说它不是今天最近两年才有的,实际上它伴随着改革开放这么一个过程当中,另外说它是一个新问题也是由于最近一些年来反腐倡廉面临着一些新的形势、新的问题、新的情况,说它是一个世界性的课题,是因为世界各国在反腐败的过程当中或者反腐倡廉过程当中,它又都经历一个不同的历史阶段,有的走到今天可能治理的好一些,也有的过去我们很清廉,像比如说我们国家新中国成立之后领导干部也好
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坚持不懈地反对腐败,加强党风建设和廉政建设.这是明确提出这样一个要求了.

胡锦涛总书记过去也在中纪委的全会讲话里边也曾经讲过这样的思路和要求,要把惩治与预防、教育与监督、深化_改革与完善法律制度有机结合,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、_条件、法制保证.这四个方面我觉得讲的非常精彩,非常到位,思想观念、文化氛围、_条件和制度保障.

今年的中纪委全会上胡锦涛总书记代表中央他又对去年我们反腐倡廉工作取得的新进展、新经验、新特点做了五个方面的概括,我简要的介绍给大家,这四个概括实际上就是五个结合. 首先是坚持加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查和建立健全长效机制相结合.二是坚持抓好反腐倡廉长期性基础性工作和解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题相结合.三是坚持严肃查办案件和注重预防腐败工作相结合.四是坚持抓领导机关、抓领导干部和抓基层相结合.五是运用成功经验和推进改革创新相结合.这是总结去年我们反腐倡廉的新进展、新特点和新经验.

所以按照中央这样一个思路,我们认识腐败治理的问题,加强反腐倡廉建设,我们一方面要增强信心,看到这些年我们做的努力以它实实在在的成效,同时也要客观地认识到真正建立健全惩治和预防腐败体系我们现在还是在过程当中,它真正要建立起比较严密的体系,事实上是需要时间和过程的,每一个阶段都是这个历史过程中的一个时间的节点,所以在这个角度来讲,我们也不可能一蹴而就.在有信心的同时,也要看到要常抓不懈,而且要一如既往地去研究、去细化去贯彻落实.

胡锦涛总书记今年讲话里边明确地提出这样的要求,要把反腐倡廉工作做深、做细、做实,做出成效.这也是我们思考这样一个问题、探索和解决,特别是各个行业、各个单位和部门结合本单位的实际情况,怎么做深、做细、做实、做出成效,给大家提的一个要求,大家一起共同来思考. 总结我们自己的经验以及世界各国反腐败,加强反腐倡廉建设的经验,大家现在基本上形成这么一个共识,腐败作为一种全球化的现象,也需要全球化的治理.在全球化治理过程中,其防范和治理有着共同的特点和规律,或者说基本的共性的要求,主要是两条:一条就是要打牢或者是强化反腐倡廉建设的文化基础.

另一条就是加强反腐倡廉的制度保障,我想这也是胡锦涛讲话里边讲,我们要形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、_条件、法制保证.基本上也是总结体现了这么两个方面的特点、规律.或者换句话讲我们也是从这样的讲话里边结合国际的一些经验,我们感觉到这么两条共同的要求是非常重要的,所以这是我想跟大家交流的第一个问题,就是简要地交流介绍一下,反腐倡廉是世界性的历史性课题.接下来我们重点交流第二个和第三个问题.

二、打牢反腐倡廉建设的文化基础

第二个问题就是打牢反腐倡廉建设的文化基础.其实文化对反腐倡廉的重要性不言而喻,特别是廉洁的文化,因为腐败它从一开始就是作为成对的概念出现的,所以成对的概念就是一般我们说贿赂这个词,贿赂它是双方的,一方面是受贿,一方面是行贿.实践中看受贿的主体那么基本上是公共权力的拥有者和行使者.所以从这个角度来讲,腐败公权私用、以权谋私,这是腐败的基本的内涵.但同时行贿这个层面,比如说个人行贿,作为市场主体、作为企业,商业贿赂这也是反腐败其中的一个方面.

从这个角度来出发,我们来看腐败事实上它有两个层面:一个是公共权力的腐败和滥用.另一方面社会的不正的风气甚至一些腐败的行为,比如说行贿的行为,这也是不容忽视的,这两种行为会交叉感染,相互影响的. 跟这两种行为相关联的就是党风政风和社会风气的问题,社会层面就有一个社会风气,如果社会风气好,不容忍腐败的这种存在或者说我是一种像香港社会的零容忍,可能我们行贿这头少了,社会你就没有市场,党风、政风这方面如果风气正的话,民风就纯朴,民风可能这方面,党风政风正的话,行使权力比较公开、透明,而且公正公平,社会干嘛要给你行贿,所以它就会引领社会的风尚,有这样一个清廉的这样一种文化,所以这个党风、政风、社会风气这两者之间也是相互影响,相互关联的. 在研究腐败形成的各种原因时,现在学界有一个基本的共识,就是问题有一个很大的问题.领导干部是否廉洁,不仅仅是一种政治现象,实际上也是一种社会的文化现象. 有学者曾经作出研究,中国共产党执政之后,上个世纪50年代,然后70年代末80年代初,我们那个时候是民风纯朴,党风政风也是很正的,在那个背景和环境下,我们反腐倡廉取得的成效可以说不亚于其他一些国家和地区的成功范例,那个时候如果领导干部清正廉洁,他就会被提拔重用,而领导干部也拥护、尊敬、敬佩和支持,家人也觉得很荣耀、很荣光,如果在这方面有些问题,不要说别人,家人可能都觉得脸上无光,甚至很寒颤,所以在这种社会的氛围下社会腐败的还是少,这可能是党风、政风两者实现了良性的互动和循环,良性的影响.所以我们历史上曾经有这样的一个历史期. ……（未完，全文共11310字，当前仅显示2690字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：以党的纯洁性建设统领反腐倡廉建设》）