干部学习课件：加强以保障和改善民生为重点的社会建设(上)

加强以保障和改善民生为重点的社会建设(上)

吴忠民 中共中央党校社会学教研部主任、教授

今天我们交流的题目是加强以保障和改善民生为重点的社会建设.准备从五个方面谈论这个问题,第一部分内容,我们谈民生问题日益凸显,第二部分内容,谈一下民生问题的基本含义以及它的重要意义.第三部分内容,我们对于妨碍民生问题的改善这项工作存在哪些主要问题,做一下适当的分析.第四部分内容,谈一下中国现阶段社会矛盾问题的主要特征.最后一部分内容谈一下应对思路及措施.

一、民生问题日益凸显

第一部分内容,民生问题日益凸显.经过30多年的改革开放,我们国家发生了翻天覆地的变化,我国的人均GDP已经从改革开放初期的200多美元增加到了去年(2011年)的5432美元. 改革开放以来的成就表现在方方面面,我们看几张图片.这是高铁,我国的高铁规模是世界第一的. 然后再看我国的"天宫一号",初级的天宫工作站有了一个大致的形状了."天河一号"大型高速运算计算机已经位居世界前列. 我们看居民生活标准大幅度提高,轿车进入寻常百姓家了,而且成为一个中产已经不是一个遥不可及的事情了.由此可见,对于我国改革开放以来所取得的巨大成就怎么高估都不过分,不夸张地讲,这是自人类有史以来最伟大的奇迹之一.世界上,五分之一的人口像我国这样人口规模是整个欧洲、整个北美、澳大利亚、日本总和还大的共同体取得了这样的成就,说是人类一个罕见的奇迹,一点也不过分,这是问题的一方面. 问题的另一方面是,我国这些年来的发展是社会建设明显地滞后于经济发展,这突出的就表现在我国民生问题没有得到应有的改善,我国的民生问题与我国的经济高速推进、迅速繁荣这两者之间形成了鲜明的对比,具有的反差,而且这两者都是真实的大面积地存在着,我们看到一方面是经济高速推进,
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个很遥远的目标,一下弄20年、30年目标太遥远,国家可以设立这么长远的目标,但最后民众来说是过日子,你不要给他20年、30年的目标,等得太远.这几年准备把人民的生活怎么改善就行,越来越重视现实的问题.这样一来,民众必然会对普遍的民生问题有需求,民生问题的最大特点是普遍性、现实性,这样一种现实性的民生问题提出了普遍的,而且是迫切的要求,这是第三个原因.

我国现在如此重视民生问题的第四个原因,这就是社会焦虑.大家恐怕有共同的感受,我们这个时代的人都很着急,焦虑不安,浮躁不定,这种现象在中国几千年历史上来看是前所未有的,在这之前的几千年中国历史上没有哪个时代的民众,除了战乱年代这样的非正常时期,像现代民众如此之焦虑,而且这种焦虑覆盖了每一个_,每一个地区,所有的_,所有的地区民众现在都焦虑,处境不好的人焦虑,大量的工人、农民下岗失业买不起房,看不起病,上不起学焦虑不安.处境好的人往往也是焦虑不安. 如改革开放以来调查显示,获益最多的两个_,一个是公务员_,二是企业主_.而这两个_也是焦虑不安,我们可以看到公务员_,现在公共权力受到制约、规范,现在开启了这样一个过程,这过程中国家想搞现代化了,都是不可避免的,如"三公"开始公开了,相信以后公布的会越来越规范,这对很多人就是一种限制,一种制约了,所以就觉得做事情有很多不方便了.

对于很多基层干部来说往往是无限的责任,有限的权力,往往是一票否决.像乡镇这一级,事权还有一些,对乡镇干部来说,乡镇这一级的组织来说,人权、财权大的方面已经是没有了.让他无休无止地办大量的具体的事情,往往很多事情是硬着头皮干,力不从心,往往还一票否决,哪个事情干不好的话一票就否决了. 再比如现在网民的监督是无孔不入,像水银泄地一样,有些官员一步小心栽进去了.不久前的陕西安监局局长"杨表哥",他戴了一块手表,让网民追出了一系列的事情,最后下台了,免职了.现在这么多的压力,这么多的监督就使得公务员_,至少其中的不少人焦虑不安.

企业主_也是这样,按理说企业主_是改革开放以来挣钱最多的_,应该心安理得享受生活了,也不是,也是焦虑不安,他们往往觉得竞争不平等,现在垄断性行业贷款很容易,而民营企业贷款非常艰难. 再比如说,他们觉得未来不是很踏实,就怕政策有所改变,反过头来侵犯他们,所以现在大量的富人移民或者打算移民.我们看到我国现在各个_的民众是不是都这么焦虑,社会出现了大面积的社会焦虑现象.

_时代很不一样,差别是很大的,在_时代当时的规则非常简单,但是有效,社会控制是高强度的,民众信仰是高度一致,另外当时我们国家民众很幸运地遇到了千载难逢的历史机遇,这就是遇到了伟大的领袖毛主席,而且历史已经反复证明,跟着毛主席永远是胜利,但中国民众已经对毛主席产生一种无条件的心理依赖感,当时我们国家民众已经不能想象在没有毛主席当中,我们怎么生活,都不能想象了.毛主席的方方面面足以让中国民众敬佩,以至于达到崇拜的地步. 如从个人境界方面来看,毛主席不是一个家庭,而且一个家族为了革命的事业家败人亡.弟兄三个,毛泽民、毛泽覃牺牲了.

毛主席一辈子最钟爱的女子杨开慧牺牲了,而且死得很惨,毛主席寄予了无限期望的长子毛岸英在朝鲜牺牲了,所以毛主席为中国革命事业真是没有个人的私利,他完全是为一种神圣的事业而去进行了,这让中国人民敬佩、佩服. 我们再看_个人能力方面,更是让中国人民崇拜.毛主席是文人出身,然后指挥作战,军事斗争,超一流的军事家,很多国内外一些学者排序把毛主席排位世界历史上十大军事家之一,第一位是亚历山大,第二位是凯撒大帝,第七位是中国的_,连成吉思汗都没进去.毛主席是文人,跟其他的军事家不一样,那些从小就是职业军人,毛主席非常了不起,我们可以看出毛主席的军事才华. 毛主席高兴的时候作作词,写写诗,中国顶级的诗人词人,刚才我们说的军事家凯撒大帝会写诗作词吗?他不会.毛主席不但会,而且是顶级的,毛主席的《沁园春?雪》发表了以后,轰动了整个山城重庆,弄得蒋介石心里很酸溜溜的,让人替他写,那个人就写不出来,他讲陈布雷无能,给陈布雷布置一个任务,陈布雷没有完成,他说陈布雷办事不利,陈布雷很忠厚.他对着蒋介石说:"总裁,那个词可是_本身自己写的."弄得蒋介石倒背气,也说不出什么东西.毛主席高兴了写写字,当代超一流的书法家,多少书法家点灯熬油练了一辈子,练不过毛主席,那人不是天才,练了白练. 毛主席的体格多少让人民佩服,毛主席70多岁了,相当于现在的80、90岁,畅游长江几公里,现在都不可思议.所以在大家看来,毛主席有底. 当时人们的踏实心态,当时表述为:毛主席挥手,我前进.心里很踏实.当时怎么神话毛主席,大家都相信.有人编个毛主席有关的神话,讲给别人听,别人一听就会信以为真,如"_"当中曾经流传一张传单,上面写着:特大喜讯,经高级医生对毛主席进行体检发现,毛主席寿命在150岁以上,全国人民欢天喜地,敲锣打鼓.当时我上大学的时候,有一个老头比我大十岁,我们聊起来了,我问:"你听说毛主席能活150岁的消息吗,_当中?"他说:"我懵懵懂懂好像听说过这个消息."当时刚上小学,我的老同学很肯定,说有这个消息.他说:"我听见这个消息的时候他正在广州."他一听说_能活150岁的消息,他的第一个念头,他想跳到珠江自杀.为什么?因为他家的出身是地主,他觉得他活不过毛主席,所以绝望了,绝望了想自杀,好在我的老同学有一个优点是执行力不强,所以现在过得很不错,但不知道怎么,全国人民是欢天喜地的.所以,当时中国民众一看到这个图片会产生什么感觉呢?一种豪迈感油然而生,亿万中国人民跟着毛主席意气风发,斗志昂扬,走在社会主义的康庄大道上.焦虑吗?一点也不焦虑,反而充实,充实得精力过剩.

而现在可不是这样了,现在整个社会大面积的焦虑.原因何在?至少有两个主要的原因,一个原因是大批民众人生的不确定性.我们的社会正处在一个剧烈变革的时期,而在这个剧烈变革时期意味着大量民众的命运沉浮不定,或者有的_一夜暴富了,或者一夜下岗了.下岗、落伍的人由于没有一整套完全的社会保障体系进行兜底、托底,所以穷到什么地步就不知道了,那肯定是焦虑不安.没有落伍的人怕一步赶不上,步步赶不上,大批民众对于未来觉得不可预期,自 ……（未完，全文共14223字，当前仅显示3383字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：加强以保障和改善民生为重点的社会建设(上)》）