在全区工商行政管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2010年工作回顾
二、2011年主要工作任务
（一）更加自觉服务经济发展，充分发挥促进科学发展的职能作用
（二）更加高效监管市场，积极营造公平竞争的市场环境
（三）更加有为地维护消费者合法权益，努力促进社会和谐
（四）更加有效提高执法水平，努力建设法治工商
（五）更加严格锻炼队伍，努力提升工商形象
……
在全区工商行政管理工作会议上的讲话
开拓创新 科学发展
为实现宁夏工商事业新跨越而努力奋斗
——在全区工商行政管理工作会议上的讲话
（2011年1月10 日）
马 云 海

同志们：
　　这次全区工商行政管理工作会议的主要任务是，认真贯彻落实_工商行政管理工作会议、自治区党委十届十一次全委（扩大）会议和全区经济工作会议精神，总结工作，理清思路，明确任务，鼓足干劲，推进我区工商事业在新的起点上加快发展。现在，我代表区局党组，就2010年全区工商系统的工作情况和2011年工作安排，讲几点意见。
一、2010年工作回顾
　　2010年，是我区经济社会发展环境极为复杂、工商行政管理工作面临种种挑战的一年。在自治区党委、政府和国家工商总局的坚强领导下，我们以促进经济发展方式转变为主线，按照“抓班子、带队伍，抓基层、打基础，抓重点、创亮点，抓廉政、树形象”的总体思路，紧紧围绕自治区党委、政府中心工作，牢牢把握“四个只有”，努力在做到“四个统一”上下工夫，在大力加强 “四化建设”上做文章，在积极推进“四个转变”上花气力，在全面实现“四高目标”上出成效，齐心协力抓监管，积极主动搞服务，坚持不懈惠民生，服务发展取得新成果，市场监管展现新水平，消费_开创新局面，依法行政再显新亮点，自身建设迈上新台阶，各项工作取得了新的成效。
　　回顾过去一年的工作，我们深感自豪，各级工商机关以促进全区经济发展方式加快转变的优异成绩向党和人民交上了一份满意的答卷。
完善政策服务体系，实现了服务效能大提升。综合运用企业登记管理信息定期发布市场主体发展报告，为党委、政府了解企业发展动态、研判经济发展形势、促进经济结构调整提供了准确有效的信息参考。围绕自治区党委、政府的决策部署，制定了《关于促进沿黄城市带建设发展的意见》、《关于进一步促进宁东能源化工基地发展的意见》，报请自治区政府批转了《关于促进宁夏广告业发展的指导意见》，政策服务体系进一步完善。各市县工商局结合实际细化落实措施，银川市、贺兰县、灵武市工商局相继出台了支持沿黄城市带经济发展政策措施，石嘴山市工商局制定了《支持二三产业分离促进服务业发展实施办法》，为地方经济发展
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争创驰（著）名商标的良好氛围。按照商标发展“增量、扩面、提质、增效”的要求，建立了商标查询系统数据库和宁夏著名商标、中国驰名商标培育库，推行商标基础工作规范化管理，深化商标“四书两卡”制度和商标指导员制度，采取“保姆式”全程跟踪服务，推动宁夏商标战略实现了历史性突破，商标申请注册量达到12000件，拥有注册商标6853件，中国驰名商标15件，宁夏著名商标289件，提前两年完成全区争创10件中国驰名商标任务。商标兴企、商标富农的品牌效应不断显现，去年共有10个市县46位党政领导到区局，对工商系统实施商标战略促进地方经济社会发展作出的贡献表示感谢。石嘴山市工商局在全区率先开展商标专用权质押贷款工作，取得了良好成效。灵武市工商局完善“五个员、五步走”工作制度，实施商标战略取得了明显成效。惠农分局将商标经济户口、书式档案与电子监管系统有机结合，形成了“三位一体”的商标监管新模式。
　　回顾过去一年的工作，我们豪情满怀，各级工商机关以市场监管水平的提升圆满完成了效能目标任务。
食品流通监管富有成效。集中组织开展了13次大规模的专项执法行动，查处食品安全案件 330件，案值 22.96万元，在全区掀起了“打假风暴”。积极推进流通环节“食品安全示范店”创建活动，全区命名2132家“食品安全示范店”。强化食品快速检测工作，检测26个大类124个品种10200个批次的食品，合格率为98%，超额完成了自治区政府民生计划下达的检测任务。在全区140个农贸市场、1.84万户食品经营户和1380户食品小作坊中推行了熟食制品“证明登记制”等四项制度，在2330户食品批发企业推行了配送主体准入备案等五项制度，流通环节食品安全长效监管制度逐步完善，基本做到了源头可控、去向可查、问题可溯、责任可追。得到了_食品安全检查组的充分肯定，总局《工商行政管理简报》向_推广了我们的做法。兴庆一分局建立“六个统一”，对加强清真食品监管进行了有益探索。
商品交易市场监管长效机制日趋完善。修订并经自治区人大常委会审议通过的《宁夏回族自治区商品交易市场管理条例》，已于2010年12月1日起施行。制定并上报自治区政府下发了《星级信用市场认定管理办法》，在全区112个市场建立了信用分类监管制度，全面落实“网定格、格定责、责定人”的市场区域巡查机制，兴庆一分局编印了《市场区域巡查责任制网格化监管手册》，利通二分局开展“星级网格监管员”评定工作，盐池县工商局建立了网格化电子监管系统，银川高新开发区工商局试点推行了市场巡查电子化系统，市场规范化管理水平明显提高。制定了《自治区守合同重信用单位公示活动管理办法》和《守合同重信用企业公示评价指标》，建立起“守合同重信用”企业动态监管机制，固原市工商局成立了信用企业促进会，推进市场诚信体系建设。
　　监管风险防控工作有效推进。积极开展“安全生产年”活动，组织开展了企业登记代理违法违规行为专项整治等7项高危行业专项检查，及时纠正、清理未办理前置许可或前置许可过期企业514户，发放警示通知书456户，函告有关部门215户次。对全区高危行业企业实行了“一审一核”制度，推广和应用了高危行业电子监管系统，有效地防范和化解了市场监管执法的区域性风险和系统性风险。大武口二分局全面实施高危行业电子地图网格化监管模式，提高了监管效能。在全系统大力推行网上年检、延时年检、预约年检、上门年检等方式，参检率较上年提高25.17%。内资企业网上年检率为40.46%，外资企业网上年检率达到100%。加大“两虚一逃”案件查处力度，查处“两虚一逃”案件22起，罚款21万元。全面推行企业属地监管，制定下发了《自治区工商局加强企业属地监督管理办法》，促进了企业监管职能到位。加强了广告监测和广告市场监管，全区主要新闻媒体广告总违法率1.96%，同比下降3.1％。
　　消费_渠道通畅有力。制定了《12315申诉举报工作实施意见》和《12315工作规范》，扩建了区局12315申诉举报指挥中心，新增了6名受理人员，工作效能不断提升，共受理咨询、申诉、举报、检举、建议80309件，办结率99%，为消费者挽回经济损失500多万元，在全区工商系统叫响“你消费、我服务，有事找工商”的承诺。积极推进12315行政执法体系“四个平台”建设，开通了12315短信发布平台，接受消费者短信诉求4100条，发送消费警示信息2013万条，与消费者互动渠道更加畅通。适时编辑上报《12315每周要点》、《12315每月情况分析》，对投诉热点和群众反映比较强烈的消费问题进行梳理，为领导决策提供了重要参考，《工商行政管理》第6期专门刊登了宁夏的经验。注重发挥新闻媒体对维护消费者合法权益的y论监督作用，举办了第十二届维护消费者合法权益好新闻评选表彰活动。开展了全区公共服务行业侵害消费者合法权益综合治理工作集中督查活动，深入开展了“家电下乡”、“摩托车、汽车下乡”、打击消费欺诈、整治校园周边环境和房地产市场专项执法检查，有力地维护了消费者的合法权益。去年的“3•15”活动主题鲜明、声势浩大、形式多样、内容丰富、参与广泛、影响深远、效果显著，国家工商总局政务信息网专门刊登了我们的经验和做法。
　　打击传销和竞争执法工作深入开展。在_第一个出台了《打击传销举报奖励办法》，由自治区财政列出专项资金，奖励举报人员，进一步落实了打击传销政府牵头协调机制和部门执法协作机制。完善了全区传销人员数据库和“黑名单”制度，在全区开展了“无传销县（市、区）”、“无传销社区（村）”创建工作，经过考评，全区有4个县市区、62个社区被分别命名为“无传销县（市、区）”和“无传销社区”，构筑起纵向到底、横向到边的立体监控和全面打击工作网络。取缔传销窝点254个，教育遣散、遣返传销人员4439人次，查处一般程序传销案件37起，移送公安机关12起，有效遏制了传销活动蔓延的势头。王正伟主席、刘慧副主席批示予以充分肯定。执法办案工作进一步加强，共查处各类经济违法违章案件3812件，收缴罚没款606万元，其中，查处各类不正当竞争案件233件，收缴罚没款98.24万元，同比增长52%和29%。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动取得了阶段性成果，捣毁制假售假窝点 4个，查处侵权假冒案件 17 件，罚没款17.47 万元。
　　回顾过去一年的工作，我们倍感欣慰，各级工商机关以工作机制的创新集中展示了创先争优的成果
　　一年来，区局党组以“创先争优”活动为抓手，提出了“一个领导抓一项亮点工作，一个处室抓一项创新工作”的要求，全系统狠抓创新和亮点工作，取得了丰硕的成果。自治区党委、政府和总局领导先后对工商部门13项创新亮点工作做出23次重要批示予以肯定，有多项工作经验被总局和自治区党委、政府推广。
　　——党建工作走在了_工商系统前列。认真开展“机关_建设年”和争创学习型党组织建设活动，下发了《关于加强经常性思想政治工作健_内关怀机制十二项措施》，制定系统党建工作考核办法，通过深入开展“创先争优”、“党员结对共建”、普通党员讲党课、精品党课评选等活动，加强了党员队伍和_基层组织建设。通过召开党员大会、下发文件、开辟公示栏和综合办公平台“宁夏工商党务公开”栏目等形式，积极开展党务公开，不断扩大党员群众的知情权、参与权和监督权。通过抓系统党建工作，真正解决了基层一些党组织“缺钙”、党员队伍“缺血”、政治学习“缺氧”等问题，基层_组织建设进一步完善，党组织的战斗堡垒作用进一步发挥，党员的先锋模范作用进一步体现，党建工作“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的效果进一步彰显，系统上下呈现出“组织健全、 ……（未完，全文共22728字，当前仅显示4087字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区工商行政管理工作会议上的讲话》）