全区规划局长座谈会精神传达提纲

目录/提纲：……
一、自治区城市规划工作情况（程晓中通报情况）
（一）今年已经开展和准备开展的工作
（二）几点希望和要求
二、我市的交流汇报内容
（一）主要的业务工作
（二）存在的问题
（三）下一步工作
三、各盟市规划局亮点特色介绍
四、自治区住建厅副厅长李志民总结讲话
五、关于三项工作
……

市规划局局长
全区规划局长座谈会精神传达提纲

(2013年8月23日)

同志们：
下面，我向大家简要传达一下不久前召开的全区规划局长座谈会情况及会议主要精神。
首先，我简要介绍一下本次会议召开的基本情况
按照每年一度召开一次全区规划局长座谈会安排，今年的会议于8月14日在包头召开，同时也确定了明年的会议将在乌兰察布市召开。本次会议由自治区住建厅城市规划处和包头市规划局共同组织，自治区住建厅党组成员、副厅长李志民出席会议。自治区住建厅城乡规划处负责人和来自全区十四个盟市（包括二连浩特市和满洲里市）的规划局长（住建局长）以及城市规划展览馆馆长参加了会议。我带市政科史新光科长、规划展览馆蔡慧芬和办公室李家华秘书参加了座谈会。
会议日程为3天。第一天全天开会，第二天和第三天安排参观考察包头市城乡规划管理工作。
在第一天的座谈会上，自治区住建厅城市规划处处长程晓中通报了全区城市规划工作情况，调研员蔡莉和副处长刘东亮分别对《内蒙古自治区城乡规划条例》和《城市建设管理年规划考核项目》进行了解读，各盟市规划局长结合PPT演示作了交流发言。住建厅副厅长李志民做了总结讲话。会议还邀请了国内知名软件科技开发设计单位介绍了《自治区规划建设管理信息系统》，演示了《地上地下一体化的三维城市管理解决方案》和《三维地理信息在规划
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七是住建部今年十月份要召开一次城建档案工作电视电话会。从目前情况来看，城建档案工作是一项很重要但又不被重视的工作，住建厅决定以这次会议为指导，扎实做好全区的城建档案管理工作。
八是住建部新的城市规划编制资质规定已经出台，要求2014年全部资质要就位。这次资质就位的特点就是和自治区注册规划师的数量要挂钩。按照要求，全区可能有一半规划编制单位面临降级或取消资质。
九是今年自治区开展了“城市建设管理年”活动，在这个活动的评分细则中增加了城市规划的部分。城市规划处将通过管理年活动考核细则，对各盟市进行考核打分，
十是通过这次会议，推广城市规划展览馆建设工作。规划展览馆的作用非常大，社会各界也都很关注，而且有这个平台、公共空间，对广大市民关注规划工作会起到很好的宣传作用。各个盟市、包括各个旗县，只要是符合经济发展、符合城市建设，城市规划展览馆这项工作还是有必要推广的。
十一是要建立一个全区规划管理信息系统。时代在发展，科技在进步，管理的手段措施也要跟着往上涨，通过这些先进的管理手段来提高规划管理工作的效率和质量。
（二）几点希望和要求
一是希望各盟市规划局提高业务素质。这句话虽然是老生常谈，但是不论是总体规划评估论证，还是各盟市报送的选址报告，有些很初级、很低级的错误，经常在规划成果里出现，给人感觉各盟市不重视、不认真，或者不熟悉业务。所以各盟市要重视对从事这些工作的业务人员加强管理，提高业务素质。
二是要提高工作效率。有的单位上报的文件，该说的没说清楚，该写的没写进去，要求相关单位修改，即便是修改几个字，也需要10天以上的时间，因为修改材料需要相关责任人挨个签字才能报上去。这些单位可能在制度建设上存在缺陷，导致工作效率低下。
三是希望各盟市多和规划处加强沟通和联系，保持信息畅通。有些盟市出现了一些这样那样的问题，有些问题，如果提前跟规划处打个电话，规划处根据掌握的情况，给出一些想法、主意，是完全可以避免的。据了解，有的规划局科室、办公室还不具备打长途电话的功能。
二、我市的交流汇报内容
我在交流汇报中，重点从规划编制、规划审批和批后监管三个方面，讲了一些我们的具体做法，提出了四点问题，同时也就下一步工作讲了四点意见。
（一）主要的业务工作
一是在规划编制方面。规划编制是做好规划工作的前提和基础，在这方面，我们欠账多，要加快推进。我们要在强化各个层面的规划编制方面下工夫，努力推进规划编制全覆盖工作。
我们自己把握一个原则：没有规划的，不论是专项规划还是村镇规划，建设项目原则上不审批；特殊情况，要由承担规划编制任务的单位拿出具体意见，以此督促规划编制单位落实相关规划编制任务。
在规划编制上，采取以市场换技术，合作进行编制，提高规划编制技术人员水平。同时把市局和各旗县的技术力量整合起来，共同推进旗县规划编制工作。
二是在规划审批方面。这是目前我们规划局最重要、最核心的工作内容，需要不断改进。通过调研发现，规划的审批存在程序比较复杂、效率低下、期限长、部门之间扯皮的问题。针对这些问题，我们将一些规委会审批的项目放到局务会审批，并缩短局务会的审批时间，以提高审批效率。
三是在批后监管方面。这是当前规划工作中存在问题最多、最大的方面，要下大力气加以解决。特别是临河区问题最大最多。我们将在调查摸底的前提下，把所有的问题进行分类整理，并请示市政府同意后落实整改措施。按照城乡规划法规定，城市规划主管部门对城乡规划实施情况拥有监督权和督察权，我们也办理了执法证，对违规违法建筑行为进行督查。
（二）存在的问题
一是规划的“龙头”作用发挥的不到位，有时候成为了建设的“尾巴”。
二是“重地上轻地下”问题还非常突出，城市安全还没有引起各界的重视。
三是规划技术力量相对薄弱。
四是批后监管不力。
（三）下一步工作
下一步我们规划工作的总体思路是：围绕中心，搞好服务，发挥优势，当好高参，促进发展，优化布局，提供保障，改善民生。
一是要加强调研，列出需要编制的各项规划的清单，拿出路线图和时间表，出一个高质量的报告，供市委政府参考。
二是要加快人才的培养。
三是要出台一个关于加强全市规划工作的意见，把全市规划工作面临的一些问题，特别是旗县编制、经费等方面的问题都列入里面，提出具体措施，指导全市规划管理工作。
四是要按照本次会议的要求，做好规划管理各方面工作，争取不丢分或者少丢分。
三、各盟市规划局亮点特色介绍
各盟市规划局长在交流中，介绍了一些好的经验做法。亮点纷呈，很值得我们学习借鉴。
在规划编制创新方面：包头市规划局采用“控规单元”的规划理念，提高控规的覆盖深度和广度，即在总体规划、控制性详细规划编制的技术层面之间建立空间载体—— ……（未完，全文共10648字，当前仅显示2533字，请阅读下面提示信息。收藏《全区规划局长座谈会精神传达提纲》）