裸官现象透视研究

目录/提纲：……
一、“裸官”的概念界定
二、“裸官”现象的危害
三、“裸官”现象产生的原因分析
（一）拜金主义盛行
（二）政治_尤其是官员的权力监管_不健全
（三）反腐力度的加强和预防腐败体系的不完备造成腐败官员的选择
（四）官员出现信仰危机、忠诚度危机等，背叛国家和人民
四、“裸官”现象给预防腐败工作带来的思考
（一）完善预防腐败的_
（二）强化监督机制
（三）发挥人民群众和舆论监督的作用
（四）加强国际间司法合作
（五）加强官员忠诚度和信仰的教育
……

裸官现象透视研究

【摘要】裸官是指配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍，或取得国（境）外永久居留权的公职人员。本文从裸官概念入手，着重分析了裸官的危害，裸官产生的原因，由此引出笔者对裸官现象和预防腐败体系建设的思考。

【关键词】裸官预防腐败财产公示

一、“裸官”的概念界定
“裸官”一词发源于网络，2 00 8 年7月，周蓬安在博文《还有多少贪官在“裸体做官”？》中率先提出“裸官”概念，后因《人民网》、《新华网》、《新浪网》等主流媒体的转载推荐，广为流传，成为热门话题。国家监督局和预防腐败局等也先后出台政策加强对“裸官”的管理，“裸官”一词渐渐由网络语言进入国家.
党政机关的反腐倡廉的视野。“裸官”意指配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍，或取得国（境）外永久居留权的公职人员。实际上，“裸官”现象中的官员们“裸露”了自己，却多数隐藏了他们家属的行踪和不法财产。
著名反腐专家、中央党校教授林喆指出：“裸官，是指那些把妻子和儿女都迁居到国外，钱也带到国外，而自己一个人留在国内的官员。”“裸体官员的出现，反映出贪官风险意识的增强，这和
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的巨额财产在国外置业、投资，甚至在国外一些地方形成了小圈子，这些问题也极大地损害了我国政府在国际上的形象。

第三，裸官现象大大增加了反腐的难度。腐败裸官们早就准备好了“后路”，老婆孩子送到国外，捞来的金钱藏到国外，一旦觉察到风吹草动立马“走人”，办案机关往往既抓不到人又追不回赃款。根据“破窗理论”16——如果社会上一部分人的非正义行为没有受到有效的制止或制裁，其他本来具有正义愿望的人就会在不同程度上仿效这种行为，乃至造成非正义行为的泛滥。逃脱惩治的腐败裸官，具有极大的负面“示范效应”，其行为本身具有巨大的传染性，使反腐败的形势变得更加严峻。

第四，裸官出逃给国j-a全带来新的威胁。腐败裸官大都是掌握实权的各级领导干部，特别是他们中有一部分人掌握了大量的国家政治、经济甚至军事机密，失去了国家和人民的监督，为了得到相关国家的庇护和优待，出逃裸官往往会以掌握的资源和信息为“资本”，向外逃国家或地区寻求所谓的“政治避难”，有些甚至沦落为背叛国家和人民的间谍。就会通过泄露国家机密换取自身利益、经济利益等。特别是，这种裸官出逃后往往会以此为“资本”，向外逃国家或地区寻求所谓的“政治避难”。另外，这些人的配偶子女凭借其特殊的家庭背景和复杂的社会关系，也会在一定程度上掌握着一些国家机密信息，这些也会成为影响国j-a全的隐患。

三、“裸官”现象产生的原因分析

（一）拜金主义盛行
随着我国改革开放和市场经济的不断深入，伴随着资金、技术、优秀成果被引进的同时，市场经济的一些消极、负面的影响也日益_到人民的精神领域和价值观领域。人们对金钱的崇拜甚至从经济领域扩散到政治、生活等一切领域。
这种拜金主义17伴随着享乐主义、个人主义的蔓延扩张，折射到一些意志不坚、作风不正的官员身上，就是权钱交易、贪污腐化、受贿索贿、以权谋私，滋生了一系列腐败现象，一些腐败官员为了避免处罚或者避免辛辛苦苦捞到的金钱一夜成空，于是开始留后路，把子女家人送到国外，把金钱财产藏匿起来，裸体做官对于这些人而言，无疑是一种躲避处罚、保护家人和财产的有效方式。

（二）政治_尤其是官员的权力监管_不健全
我国处于社会转型期，存在法律制度不健全，政治制度不完善，社会发展不平衡，贫富差距在加大等情况。政治_和法律制度的不健全以及对官员监管不到位，也使裸官有了可乘之机。财产公示制度、家属信息公开制度等不完善，规定不配套，效果不明显。比如从20 0 9 年起，国家《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理但是，报告事项的审查机制、横向纵向的网络体系，遗报漏报事项的监督机制等都不健全，大大降低了公示的效果，给了裸官们以可乘之机。

（三）反腐力度的加强和预防腐败体系的不完备造成腐败官员的选择
博弈裸体官员的出现，反映出贪官风险意识的增强，这和反腐败力度的逐渐加大成正比，与预防腐败体系的薄弱程度成反比。贪官们惧怕受到法律的制裁，开始给自己建造防御体系，给自己留后路，加上预防腐败体系薄弱，“裸”的代价相比较东窗事发而言，实在太小，致使越来越多的官员走上了一“裸”到底，一贪到底的不归路。这种官员可以说为自己去掉了贪污腐败的后顾之患，一旦裸贪结合，往往更容易滑向深渊，万劫不复。

（四）官员出现信仰危机、忠诚度危机等，背叛国家和人民
裸官的出现，其实是某些官员思想上出了问题。思想上的拜金主义也好，享乐主义也好，都是因为从信仰上，从价值观上，出现了危机，无视对人民的责任，无视对国家的承诺，无视道德伦理的谴责，无视对祖国的背叛，做事失去底线，做人失去准则，所有的一切，都为自私自利的心态让步；所有的一切，都成为权钱交易的砝码；所有一切，都成为逃亡海外美梦的铺垫。这种信仰上的危机和沉沦，才是最可怕的堕落。这种官员，怎么能得到人民的信赖，怎么能完成祖国的重托，依靠他们，怎么能实现和谐社会和共同富裕。

四、“裸官”现象给预防腐败工作带来的思考

（一）完善预防腐败的_
制度上的漏洞和缺陷为裸官外逃提供了可乘之机 ……（未完，全文共6341字，当前仅显示2227字，请阅读下面提示信息。收藏《裸官现象透视研究》）