马凯副总理在全_全生产电视电话会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认真学习贯彻_总书记的重要批示精神，进一步提高对安全生产极端重要性的认识
二、深刻吸取事故教训，清醒认识安全生产形势十分严峻
三、强化责任意识，迅速组织开展全_全生产大检查
四、狠抓措施落实，全面加强和改进安全生产工作
（一）全面落实安全生产责任制
（二）铁腕打击非法违法和违规违章行为
（三）大力推进煤矿安全治本攻坚
（四）切实抓好重点行业领域安全整治
（五）严格监管执法和事故查处
（六）进一步夯实安全生产基础
……


深刻吸取事故教训 迅速开展安全大检查全面加强和改进安全生产工作

——马凯副总理在全_全生产电视电话会议上的讲话
(2013年6月7日)

今天凌晨，正在国外访问的_总书记从墨西哥传回重要批示：“在不到半个月时间里，吉林、山东、四川、辽宁、黑龙江、湖南、贵州接连发生8起重特大安全生产事故，造成重大人员和财产损失，必须引起我们高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。请国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。”总书记的批示十分重要，催人警醒，意义深远，深刻阐明了安全生产工作的极端重要性，再次敲响了安全生产的警钟，并为安全生产工作指明了方向，提出了明确要求，对做好当前和今后的安全生产工作具有十分重要的指导意义。
6月5日，李克强总理主持召开国务院常务会议，对安全生产工作作了专题研究部署，并决定召开全_全生产电视电话会议。对开好这次电视电话会议，李克强总理作出重要批示，要求各地区、各部门按照国务院常务会议关于抓好安全生产工作的部署，
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的水平是一个重要考验。一个地区、一个行业甚至一个单位重特大事故频发，只会严重影响经济发展进程、严重干扰社会和谐稳定大局、严重损害人民群众利益、严重损害人民群众对党和政府的信赖。
为官一方，保一方平安，安全责任重于泰山。各地区、各部门要进一步提高对安全生产极端重要性的认识，始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。
二、深刻吸取事故教训，清醒认识安全生产形势十分严峻
今年以来，按照年初召开的全_全生产电视电话会议和最近召开的新一届国务院安委会全体会议的部署，各地区、各部门和各单位做了大量艰巨细致的工作，经过各方面共同努力，全_全生产工作取得了一定成效。但是，进入3月中旬以来，事故多发频发，重特大事故呈上升趋势，安全生产形势十分严峻。一是事故总量仍处高位。1-5月，全国事故总起数是12.9万起，平均每天发生事故近千起；共死亡18269人，平均每天死亡近130人，数字触目惊心。二是重特大事故仍频繁发生。截至目前，共发生重大事故24起、特别重大事故3起，造成500多人死亡。特别是6月3日发生的吉林长春特别重大火灾事故，已造成120人遇难，这是近五年来死亡人数最多的事故。三是事发地区和行业领域相对集中。吉林省今年以来连续发生5起重特大事故，贵州六盘水市近期接连发生3起煤矿重大事故，中石油在大连市所属企业2010年以来先后发生5起同类燃烧爆炸事故。煤矿重特大事故出现反弹，共发生重大事故9起，死亡156人，同比分别上升28.6%和59.2%；发生特别重大事故1起，死亡36人。四是有些多年来比较平稳的行业领域发生重特大事故。山东省章丘市保利民爆济南科技有限公司“5•20”特别重大爆炸事故，打破了近年来民爆行业无重特大事故的局面。黑龙江中储粮林甸直属库“5•31”火灾事故，虽然没有造成人员伤亡，但是造成粮食重大损失，送也是多年来没有发生过的事情，令人十分痛惜。
深刻分析近期事故多发的原因，概括起来主要有以下五个方面：
一是思想认识不到位。一些地方领导干部安全发展意识淡漠，不能正确处理发展经济、提高效益与安全生产的关系。一些部门没有从抓工作落实上下功夫，也没有从防范事故上研究治本之策，更多的停留在口头上、会议上和文件上。一些企业在以人为本还是以利为本、安全第一还是生产第一这个原则问题上，存在着错误认识，往往违章指挥、冒险作业，并没有真正做到把人的生命放在首位。
二是主体责任不落实。一些企业不认真履行安全生产主体责任，规章制度形同虚设，导致同一地区、同类事故重复发生。一些小煤矿、小矿山安全投入不足，技术装备落后，安全保障根本无从谈起。一些企业现场管理混乱，重大隐患长期得不到有效治理，一旦发生事故又盲目施救造成伤亡扩大，有的还谎报瞒报，企图蒙混过关、逃避责任、避重就轻，影响十分恶劣。
三是打非治违不彻底。1- 5月，因非法违法行为造成的较大以上事故起数与死亡人数，分别占到49. 3%和47.6%；几乎所有事故都存在违规违章问题。山东章丘阜东粘土矿长期非法盗采煤炭，湖南邵东司马冲煤矿拒不执行停产整顿指令非法组织生产，导致重大透水和瓦斯事故发生。反映出一些地方和单位“打非治违”态度不坚决、工作不落实。
四是安全基础不扎实。一些地方和单位安全投入欠账较多，安全设施不健全，安全生产标准化和安全班组建设进展不平衡；安全培训教育滞后，高危行业从业人员技能素质偏低，专业技术队伍不稳定。职业病危害特别是尘肺病危害严重，职业卫生监管工作相对薄弱。
五是监督管理不得力。一些地方安全生产综合监管与专业监管、行业管理的关系尚未理顺，基层监管力量不足，监管手段落后。一些单位和企业没有依法设立安全管理机构。有的监管人员“怕”字当头，对存在的重大隐患视而不见、听而不闻，对非法违法行为姑息迁就；少数监管干部甚至失职渎职，一些事故背后存在以权谋私和腐败问题。
血淋淋的惨痛教训一再提醒我们，安全生产，人命关天，抓和不抓不一样，重视和不重视不一样，工作时紧时松、不抓不重视事故就会集中暴发，任何时候都不能马虎，时时刻刻都不能松懈，否则原来安全的也会不安全，不出事的也会出事。_总书记在批示中要求我们“进一步警醒起来，吸取血的教训”。同志们，我们都要扪心自问一下，在安全生产方面是否已经警醒起来，是否吸取了血的教训？我们一定要痛定思痛，举一反三，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，全力抓好各项工作的落实，努力维护人民群众生命财产安全。
三、强化责任意识，迅速组织开展全_全生产大检查
当前，针对严峻的安全生产形势，国务院决定在全国范围立即组织开展一次彻底的安全生产大检查，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，全面深入细致排查整治安全生产隐患，坚决堵塞安全生产监管漏洞，强化安 ……（未完，全文共7546字，当前仅显示2649字，请阅读下面提示信息。收藏《马凯副总理在全_全生产电视电话会议上的讲话》）