生猪调出大县奖励资金政策调查报告

目录/提纲：……
2、2.2坚持公开、公平、公正和专款专用的原则
2、2.3坚持一票否决的原则
2、2.4坚持综合测算确定各乡镇奖励资金数量的原则
2、3.2对申请奖励资金的规模养殖户实行100分制记分
2、3.3乡镇落实到户，县里核查验收，杜绝弄虚作假行为
2、4.2对奖励资金使用实行全程跟踪，全程监管
2、4.3严格责任追究
2、4.4加强政策宣传
……

生猪调出大县奖励资金政策调查报告
廖立春

为了进一步规范和合理使用生猪调出大县奖励资金，充分发挥奖罚资金使用效益，促进生猪生产朝规模化、标准化、生态化方向发展，规避违规使用行为，笔者对湘潭县近几年生猪调出大县奖励资金的使用、具体作法进行了认真调查，现将情况报告如下，供参考。
1近几年来我县奖励资金使用的主要做法及利弊分析近几年来，我县生猪调出大县奖励资金的使用，可以规纳为三种模式：

第一种模式（2008年）：以县为主、乡镇配合、凭生猪头数单一指标确定奖励对象的模式。即采用县财政、畜牧、纪委监察、环保局四家组成调查组，到各乡镇与乡镇人民政府、财政、纪委、动物防疫等部门组成县乡联合调查组，对乡镇上报的存栏300头以上的养猪大户进行现场数猪，由县乡共同确定奖励对象。对存栏300头以上的养殖大户给予5万元、500头以上给予10万元、1 000头以上给予20万元的奖励，然后分成四批签定项目建设合同，启动项目实施，主要是进行
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略668字，正式会员可完整阅读）……　
平抑市场物价，促进_。主要措施是对规模养猪大户的奖励。所以，要坚持以科学发展观为指导，坚持依法办事、科学规划、合理引导、农户申报、政府监管、项目运作、规范管理、公开透明、突出重点、专款专用的原则，严格奖励资金投入的申报程序、申报原则、分配办法、资金监管。

2.1严格奖励资金项目申报程序

2.1.1由县生猪调出大县领导小组办公室起草制定“奖励资金使用实施方案”，经县领导小组审核批准后，由县财政局、畜牧水产局联合行文发至各乡镇。

2.1.2由各乡镇农技农机畜牧水产推广中心、乡镇动物防疫站，根据春季动物防疫情况摸底，上报生猪存栏数、母猪数、300头以上规模养殖户数等基本情况。

2.1.3根据县里制定的奖励资金实施方案，由乡镇人民政府牵头，组织农推中心、财政所、乡纪检监
察部门，成立项目实施小组，对申报奖励的所有养殖户，实行100分制记分，从高分到低分排列，并张榜公示。无异议后，根据申报原则、奖励条件、100分制记分情况，择优等额向县推荐奖励户。

2.1.4由县财政、畜牧、环保、纪委监察局组成核查小组，进行随机抽查核查并报县领导小组审批后，在网上公示和分乡镇纸质公示。

2.1.5签订项目建设责任合同书，明确建设内容，启动项目实施，到期由县财政、畜牧、环保、纪委监察四局组织联合验收组，进行现场验收，合格的由县财政通过中国农民补贴网直接拨付，不合格的限期整改，直至取消资格。

2.2严格奖励资金项目申报五原则

2.2.1坚持年度内不重复享受的原则。目前在生猪产业的扶持政策较多，有生猪调出大县奖励资金，有养殖小区项目资金、有清洁养殖项目资金等，在一个年度内坚持不重复的原则。
2.2.2坚持公开、公平、公正和专款专用的原则。

2.2.3坚持一票否决的原则。有下列情形之一的规模化养猪场（户）一律不享受生猪调出大县奖励资金支持。（1）违反国家《动物防疫法》规定，逃避或不接受检疫的；（2）拒绝落实生猪重大动物疫病强制免疫制度，造成疫病传播等不良后果的；（3）没有办理《动物防疫合格证》的；（4）在上年度使用国家明令禁用药品或“瘦肉精”等激素类物质受到县级（含县级）以上有关部门依法立案查处的。

2.2.4坚持综合测算确定各乡镇奖励资金数量的原则。根据各乡镇上年末统计的生猪存栏数（占30%）、能繁母猪数（占10%）、本年春防统计的生猪存栏数（占20%）、存栏300头以上的规模养猪户数（占30%）和生猪出栏数（占10%），确定各乡镇奖励资金数量和户数指标。

2.2.5坚持采用百分制考核计分，择优确定规模养殖场（户）奖励对象的原则。即将奖励条件量化成若干个考核指标，实行分项考核计分，择优确定奖励对象。

2.3严格奖励资金测算分配办法

2.3.1科学测算各乡镇奖励资金数量。按本年度全县奖励资金应奖总额分别乘以30%（上年末全县生猪存栏数所占比重）、10%（全县能繁母猪所占比重）、20%（全县春防存栏猪数所占比重）、30%（全县300头以上规模养猪户所占比重）、10%（全县生猪出栏数所占比重），计算出上述五种因素每头生猪应奖的金额。然后按各乡镇相对应的生猪头数，计算出各乡镇奖励资金总额。再按县领导小组确定的奖励档次、标准，确定每个乡镇应奖的规模养殖户户数、金额。

2.3.2对申请奖励资金的规模养殖户实行100分制记分。具体采取按常年存栏生猪300头以上（30分）；猪舍建筑面积在500㎡以上（30分 ……（未完，全文共3713字，当前仅显示1875字，请阅读下面提示信息。收藏《生猪调出大县奖励资金政策调查报告》）