市人民政府关于矿产资源管理工作情况的报告

目录/提纲：……
一、我市矿产资源基本情况
（一）分布情况
（二）开发利用情况
二、所做的主要工作
（一）市政府高度重视矿产资源管理工作
一是思想上高度重视
二是法规政策上不断强化
三是_上基本理顺
（二）科学编制两个规划，推进我市矿产资源有序开发利用
（三）坚持保护为主，切实维护秦岭和黑河水源地生态安全
一是高度重视并切实保护黑河水源地生态安全
二是高度重视并切实保护秦岭北麓生态安全
三是实践绿色矿业理念
（四）坚持市场化方向，深入推进矿业权市场建设
一是全面推行矿产资源有偿使用
二是全面推进矿业权公开公平交易
（五）坚持高压打击，切实维护矿产资源管理秩序
一是持续整顿和规范矿产资源开发秩序
二是持续整治砖瓦窑
三是持续整治毁田挖砂
（六）加大法制宣传力度，增强全社会依法管矿、用矿意识
三、下一步工作打算
二是个别区县、乡镇政府擅自处置辖区内矿产资源的现象依然存在
（二）进一步加大矿山生态环境保护和恢复治理力度
（三）进一步加大宣传力度
（四）进一步加大执法力度
……

市人民政府关于矿产资源管理工作情况的报告
西安市国土资源局局长

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　受市人民政府委托，现将西安市矿产资源管理工作报告如下，请予以审议。

　　一、我市矿产资源基本情况

　　（一）分布情况

　　我市目前发现各类矿产57种（含亚矿种）。其中，金属矿产21种，非金属矿产32种，能源矿产2种，水气矿产2种。

　　发现矿产地125处。其中，大型矿产地11处，中型矿产地32处，小型矿产地82处，主要分布在秦岭北麓的长安区、临潼区、周至县、户县、蓝田县。

　　（二）开发利用情况

　　我市共计开发利用矿种22种（含亚矿种），占已发现矿种的38.6%。其中，能源矿产1种，金属矿产4种，非金属矿产16种，水气矿产1种。

　　全市设置探矿权25个，勘查面积合计323.12Km2，勘查矿种主要为贵金属和有色金属。设置采矿权246个，主要以砖瓦、采石为主，黄金、建材类非金属矿产及矿泉水等资源的开发利用较少。其中，砖瓦窑195个，采石场
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略724字，正式会员可完整阅读）……　
对依法进行矿产资源管理提供了依据。该规划以《中华人民共和国矿产资源法》和《陕西省秦岭生态环境保护条例》为准则，坚持生态环境保护优先，在对矿产资源勘查开发的现状和资源供给保证程度分析的基础上，从矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山生态环境保护与恢复治理等方面提出目标，每5年一个周期，对矿业结构和矿业权设置进行了调整，对现有矿权的勘查、开发和退出做出了进一步的规定，是我市矿产资源管理的规范性文件。新一轮矿产资源规划经省政府审批后，市政府已于2010年6月3日发布实施。

　　二是编制发布了《西安市砖瓦用粘土资源开发利用规划》，为砖瓦用粘土资源的开发利用、生态环境的恢复治理指明了方向。2009年，专项编制并发布了《西安市砖瓦用粘土资源开发利用规划》。该《规划》以“统一规划、合理布局、台塬为主、平原收缩、保护耕地”为方针，在全市选取不能耕种或耕种条件恶劣的台塬坡地设置集中开采区19个、限制开采区11个。被专家誉为“全省乃至全国首开先河，在砖瓦用粘土资源开发利用布局调整和淘汰落后产能方面起到示范与推动作用”的规划。

　　（三）坚持保护为主，切实维护秦岭和黑河水源地生态安全

　　一是高度重视并切实保护黑河水源地生态安全。从2005年起，我市已停止在黑河流域设置探矿权、采矿权。对未到期的老矿，要求“采、选分离”，山上采矿，山外选矿，减少对水源地的污染；到期后，将不再延期。同时，采取专业巡查与聘请矿产监督员巡查相结合的办法，加大巡查力度，严防乱采滥挖，有效地保护了黑河水源地的安全。

　　二是高度重视并切实保护秦岭北麓生态安全。2004年，我市开展了秦岭北麓西安段生态环境专项整治工作，有效遏制了该区域乱开乱采行为。2005年，市政府决定，在秦岭北麓原则上不再增设新的矿权。对现有矿权，实施地质环境保护与治理，严格执行矿山地质灾害危险性评估和备案制度，闭坑矿山必须“复垦还绿”并综合治理后方能批准闭坑，加大矿山生态治理恢复保证金收缴力度，切实保障矿山自然生态的治理和恢复，改变了过去“老板赚钱、百姓遭殃、政府买单”的现象。现有矿权到期后，不再延续，将有序退出。目前，已从中央财政争取到专项资金1100万元，实施矿山地质环境恢复治理项目3个。

　　三是实践绿色矿业理念。2010年，我市提出了发展绿色矿业的理念，建立了绿色矿山建设标准。目前，绿色矿山建设工作正在有序推进。

　　（四）坚持市场化方向，深入推进矿业权市场建设

　　一是全面推行矿产资源有偿使用。2003年，《西安市人民政府办公厅关于转发西安市矿业权有偿出让实施方案的通知》，明确提出矿业权要有偿使用，对新建矿山全部实行招标、拍卖、挂牌等市场方式公开出让；对老矿山在专业机构评估的基础上，补收采矿权价款。目前，我市所有矿业权已全部实现了有偿使用。2003年以来，市县两级共征收采矿权价款4000余万元。

　　二是全面推进矿业权公开公平交易。2011年，为了进一步规范矿业权有偿使用，我市规定，所有新设立的采矿权和矿权转让必须在矿业权交易市场或网上交易平台公开出让，进一步增强了矿权出让的公开、公平、公正。

　　（五）坚持高压打击，切实维护矿产资源管理秩序

　　一是持续整顿和规范矿产资源开发秩序。近年来，我市认真落实国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序一系列安排部署，关闭了周至利旺铅矿等一批破坏环境和不具备安全生产条件的矿山。6年来，秦岭北麓的采矿权由98个减少到43个，减少率达56%。

　　二是持续整治砖瓦窑。2006至2008年，连续3年开展砖瓦窑专项整治工作，下发了《关于清理整顿砖瓦窑工作通知》，关闭、取缔砖瓦窑142个，复耕整理土地3001亩。

　　三是持续整治毁田挖砂。2010年、 ……（未完，全文共4025字，当前仅显示2033字，请阅读下面提示信息。收藏《市人民政府关于矿产资源管理工作情况的报告》）