市人大城建环资委关于《西安市村镇建设条例（草案）》审议意见的报告

目录/提纲：……
一、关于法规的立法依据
二、关于法规的原则
三、关于法规的备案规定
四、关于法规的听证程序规定
五、一些具体修改意见
（二）建议在《条例（草案）》第五条中增加“推广建筑节能”方面的规定
（五）建议将《条例（草案）》第十条第二款中的“可以合理收费”删除
（六）建议将《条例（草案）》第十二条中的“清洁型能源”修改为“可再生能源”
（八）建议将《条例（草案）》第十五条分为两款规范
（九）建议将《条例（草案）》第十六条规定的两款合并规范
……

市人大城建环资委关于《西安市村镇建设条例（草案）》审议意见的报告

市人大常委会：

　　6月23日，市十四届人大城建环资委员会召开第二十二次会议，对市人民政府提请市人大常委会审议的《西安市村镇建设条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）进行了认真审议，现将审议情况报告如下：

　　委员们认为，在过去相当长一段时期内，我国的规划管理和建设制度是建立在城乡二元结构基础上的，《城市规划法》不涉及乡村规划管理和建设，《村庄和集镇规划建设管理条例》不涉及建制镇以上的城市规划管理和建设。根据国家法律和管理_，我市出台了《西安市城市规划管理条例》和《西安市村镇
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《陕西省乡村规划建设条例》等有关法律、法规”。

　　二、关于法规的原则。委员们认为，法规原则是法规调整社会关系的基本准则，表述要相对准确、全面，建议将《条例（草案）》第三条修改为：“村镇建设遵循统一规划、合理布局，节约土地、集约发展，因地制宜、突出特色，量力而行、逐步建设的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一。”

　　三、关于法规的备案规定。委员们提出，《条例（草案）》第十九条、第二十六条第二款以及第三十一条关于“备案”的规定，有无上位法依据，是否合适恰当，应做进一步研究论证。

　　四、关于法规的听证程序规定。委员们认为，听证是行政处罚法规定的程序之一，按照权利义务对等的要求，建议将《条例（草案）》第三十七条修改为“对个人处两千元以上罚款、对单位处一万元以上罚款的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。”。

　　五、一些具体修改意见

　　（一）建议将《条例（草案）》第二条第三款的规定移至条例附则一章中予以规范，并将其修改为“纳入城中村改造范围内的村镇建设活动不适用本条例。”

　　（二）建议在《条例（草案）》第五条中增加“推广建筑节能”方面的规定。

　　（三）建议将《条例（草案）》第六条第一款中的“小城镇”和“中心村”位置互换，将该条第二款中“和拉动力”几个字删除。

　　（四）建议将《条例（草案）》第七条第一款中的近期建设“方案”修改为“规划”，将“留出必要的产业发展用地、卫生及消防通道”修改为“留出必要的产业、卫生发展用地以及必要的消防通道”。

　　（五）建议将《条例（草案）》第十条第二款中的“可以合理收费”删除。

　　（六）建议将《条例（草案）》第十二条中的“清洁型能源”修改为“可再生能源”。

　　（七）建议将《条例（草案）》第十四条第二款中的“与景观相协调”修改为“与环境相协调”。

　　（八）建议将《条例（草案）》第十五条分为两款规范。

　　（九）建议将《条例（草案）》第十六条规定的两款合并规范。

　　（十）建议将《条例（草案）》第十七条中的“并达到相关设计技术标准”修改为“并达到相关规范及技术标准要求”。

　　（十一）建议将《条例（草案）》第十八条第二款中的“承建以上工程”修改为“承建前款所列工程”。

　　（十二）建议将《条例（草案）》 ……（未完，全文共2008字，当前仅显示1276字，请阅读下面提示信息。收藏《市人大城建环资委关于《西安市村镇建设条例（草案）》审议意见的报告》）