关于优化经济社会发展环境工作情况的报告

目录/提纲：……
一、主要工作情况
（一）紧紧抓住发展环境这个根本核心，切实强化工作推进机制
（二）紧紧抓住民主考评这个有效手段，切实营造清廉高效的服务环境
（三）紧紧抓住政务服务这个重要平台，切实提高审批办事效能
（四）紧紧抓住要素保障这个突破口，切实帮扶企业破解瓶颈制约
（五）紧紧抓住行政监察这个有力举措，切实保障经济发展环境
二、关于对调研中企业反映意见建议的落实情况
（一）土地遗留问题
（二）优惠政策的执行问题
（三）办事环境问题
（四）融资问题
（五）市开发区工作作风问题
（六）宣州区开发区反映的问题
三、下一步工作重点
（一）更新观念，优化服务环境
（二）改革创新，优化_环境
（三）贴近服务，优化政策环境
（四）强化监管，优化政务环境
……
关于优化经济社会发展环境工作情况的报告
市监察局局长
（2012年11月29日）

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
受市政府委托，根据会议安排，现将我市优化经济社会发展环境落实情况报告如下：
一、主要工作情况
近年来，我市以优化经济社会发展环境为核心，以民主考评活动为手段，以政务服务窗口建设为重点，大力提高工作效能，转变工作作风,为推进我市跨越式发展提供了坚强保证。
（一）紧紧抓住发展环境这个根本核心，切实强化工作推进机制。始终把优化发展环境作为经济社会发展的核心竞争力，坚持以落实领导责任制为抓手，着力构筑和完善优化经济社会发展环境推进机制，形成上下联动、左右协调、各司其职、通力合作的工作格局。一是强化领导责任机制。市政府成立由市长任组长的优化经济发展环境工作领导小组，每年召开一次优化发展环境推进会。市县两级以及市直机关34个牵头单位和58个参与单位都建立了以“一把手”为组长的优化发展环境领导小组，明确责任主体。二是强化任务落实机制。几年来，市政府坚持认真研究、周密谋划、常抓不懈，确保了优化经济社会发展环境各项工作的扎实开展。每年出台全市优化经济社会发展环境工作方案，年初对任务细化分解，年中开展督促检查，年底进行考核总结，有力促进了各项任务的落实。2012年，在全市广泛深入
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行政审批制度改革进一步深化。在推行 “一设立、两集中、三到位”行政审批权制度改革的基础上，积极推行基本建设项目并联审批制度，实行总时限承诺制，除土地招拍挂、图纸设计、各类评估公示公告时间外，总承诺时间压缩在30个工作日以内。建立重大投资项目审批“绿色通道”制度，对符合条件的重大投资项目，2个工作日内启动“绿色通道”程序，原则上10个工作日内办结。同时，各地各单位进一步向下、向开发区（工业园区）放权让利，全市逐级下放审批权限412项，简化办事程序401项，缩短办事时限事项778项。郎溪县进一步延伸行政审批服务，在各乡镇成立行政服务中心，在开发区、工业园设立帮办机构，推行全程代理服务。三是行政审批电子监察系统全面实施。市本级和各县市区加强政务中心网络平台和电子监察系统建设，大力推进网上行政审批工作。目前我市的行政审批和电子监察系统正式上线运行，并实现“中心”行政审批系统与市政府门户网站实时对接，形成了远程监察、每月检查、定期通报等工作机制，进一步提高了审批效率。市政务服务中心窗口即办件已达到125个，即办件的比率达到25.2%；承诺件平均提速9个工作日，提速率超过40%；服务项目的平均办理时限5个工作日，提前办结率达80%以上。宁国市依托电子政务平台加强政务公开和政务服务，已全面完成了行政职权和便民服务事项梳理工作，进入应用平台测试阶段，使窗口真正从“能办事”，向“快办事、好办事”转变。
（四）紧紧抓住要素保障这个突破口，切实帮扶企业破解瓶颈制约。为保障经济持续快速发展，全市围绕破解土地、资金、劳动力等要素制约，进行了有益尝试。在破解用地难方面：加大闲置、低效用地清理力度，采取置换、收储等方式，清理收回闲置低效土地，盘活存量用地。加快标准化厂房建设，明确大县建设不低于20万㎡标准厂房、小县不低于10万㎡标准厂房，截至10月底，全市在建和规划建设的标准化厂房项目21个，总投资97亿元，厂房总面积520万㎡。从建成和在建面积看，宣州区超过30万㎡，郎溪超过20万㎡,市开发区、宁国、泾县、广德超过10万㎡。在破解资金难方面：加强政银企合作，组织开展银企对接活动，拓宽融资渠道。今年以来，全市各类银行投放贷款579亿元，比年初增加95亿元，增幅19.75%，比去年同期增加15.8亿元。其中，小微企业贷款222亿元，比年初增加77亿元，增幅53.21%，增量和增幅排在全省第2位和第3位。在破解用工难方面：积极搭建用工服务平台，及时掌握企业用工需求，组织现场招聘会，加强与劳动力富余地区的对接，引进劳动力资源。今年以来共举办58场招聘会，投放岗位1.1万多个，近万人达成就业意向；组织250户企业与皖北地区进行就业对接，缓解用工困难。
（五）紧紧抓住行政监察这个有力举措，切实保障经济发展环境。一是加强对市重大建设项目的监督检查。出台了《宣城市重点项目效能监察暂行办法》，相继组织开展对合工大宣城校区、芜申运河宣州段工程、宛溪河改造工程（一期）、环城大道等多个重点项目的专项督查，提出监察建议60余条，纠正办事效率不高、行政乱作为、慢作为等问题152个。二是加强对招商引资项目的服务保障。构建引资单位帮办、职能部门帮办、园区帮办、服务监督考核“四位一体”的帮办服务体系，对重大招商引资项目实行全过程、全方位帮办服务，切实解决招商引资企业经营发展中的困难和问题。各县市区也出台相关规定，规范涉企检查、涉企收费行为，如泾县、旌德等县市区实行涉企检查报备制，绩溪县严格实行涉企收费“红绿卡”制度，进一步优化企业发展环境。三是认真受理投诉。建立完善以传统接访、上门走访、网络问政和跟踪曝光为主要内容的“四位一体”投诉受理机制，搭建了“12345”市长热线、网络政民互动、电台百姓热线、效能投诉电话、市领导电子信箱等六个平台，选聘96名特邀社会监察员，建立139个投资环境监测点，认真落实定期联系企业等制度，畅通诉求渠道。加大对投诉案件的处理力度，近3年，全市共受理投诉480多件，为企业挽回经济损失1300多万元。四是强化督查问责力度。进一步整合督查职能，加大明查暗访力度，今年4月以来，对全市干部作风和效能建设情况进行了12轮暗访督查，对90余名干部违反效能建设规定等行为，进行问责处理，并通过主流媒体进行了公开曝光。
在抓好软环境同时，我们还始终把基础设施建设作为增强承载能力的重要工作，促进环境不断优化。开发区建设有力推进，去年以来，全市13个省级经济开发区完成固定资产投资近380亿元，不断加快推进基础设施建设，进一步提升其承载能力和发展水平。城市建设扎实开展，今年以来，完成城市建设投资约106 ……（未完，全文共7025字，当前仅显示2467字，请阅读下面提示信息。收藏《关于优化经济社会发展环境工作情况的报告》）