在全县工程建设领域开展“两进两促创示范”专项活动工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，提高认识，深刻理解开展“两进两促创示范”专项活动的重要意义
（二）开展“两进两促创示范”专项活动，是保障项目建设高效、廉洁运行的有力抓手
二、明确职责，精心操作，扎实开展“两进两促创示范”专项活动
（一）突出四个强化，筑牢四道防线
1、强化廉政教育，筑牢思想防线
2、强化风险防控，筑牢制度防线
3、强化招标监管，筑牢机制防线
4、强化信息公开，筑牢监督防线
（二）开展四项活动，实现四个更加
1、深化制度改革，促使项目审批更加高效
2、开展专项监察，促使项目建设更加顺畅
3、实施专项治理，促使项目环境更加优化
4、强化效能跟踪，促使项目监管更加科学
（三）以“五个一”为切入点，确保专项活动有序开展
三是监督检查合同是否正常履行，工程建设管理是否达到国家要求
三、加强领导，强化督查，确保“两进两促创示范”活动取得实效
1、要加强组织领导
2、要强化监督检查
3、要善于总结经验
……

在全县工程建设领域开展“两进两促创示范”专项活动工作会议上的讲话（摘要）
县纪委副书记、监察局局长
（2013年 8月 22日）

一、统一思想，提高认识，深刻理解开展“两进两促创示范”专项活动的重要意义。

（一）开展“两进两促创示范”专项活动，是践行“三带三敢三不怕”主题实践活动的有效途径。

（二）开展“两进两促创示范”专项活动，是保障项目建设高效、廉洁运行的有力抓手。项目建设是经济社会发展的助推器，是未来发展的潜力所在。因此，抓好项目建设意义重大。然而，在当前，我们要清醒地认识到一些项目建设单位在廉政建设方面思想上还不够重视，工作上还存在薄弱环节，工程建设领域仍然是当前腐败问题易发高发的领域，惩防体系的覆盖还不够到位，教育、制度、预防都还有改进和提升的空间，在项目建设上仍然存在效率不够高、环境不够优等问题。有效开展“两进两促创示范”专项活动，筑牢廉政的思想、制度、机制和监督四道防线，实现建设项目审批更加高效、建设更加顺畅、环境更加优化、监管更加科学，将有力推进我县项目进度和规范化建设。

（三）开展“两进两促创示范”专项活动，是提升纪检监察机关服务项目能力的重要载体。2012年以来，按照县委“优化发展环境
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，营造全社会关注专项活动的良好氛围。

2、强化风险防控，筑牢制度防线。项目责任单位和业主单位主要领导是开展项目廉政风险筛查工作的第一责任人。项目责任单位和业主单位要根据《青田县工程建设项目廉政风险防控制止工作实施方案》的要求，围绕项目建设重点部位和关键环节开展廉政风险点排查，根据廉政风险大小、危害程度和发生频率等，确定风险等级，实行分类处置，建立健全岗位责任、重大事项报告、工程招投标、工程监理审计及重大事项商议等覆盖项目建设全过程的规章制度，明确工作职责和工作流程，不断增强内部管理，切实强化内部监督，努力推动形成完备的权利运行机制。各责任单位纪检组织要切实履行工作职责，主动发挥监督作用，不定期对项目建设单位落实廉政风险点管理措施情况开展督查。县纪委将联合相关部门对廉政风险进项目工作开展情况进行阶段性检查和评估，对未按照规定要求开展工作的，视情在一定范围内予以通报，对执行廉政风险点管理规定不力，导致违法违纪案件发生的，将严格追究责任。

3、强化招标监管，筑牢机制防线。县招投标中心要积极向公共资源交易综合平台转变，逐步将各类项目资源统一纳入招投标平台进行市场化配置。县发改局、县行政审批中心等部门要积极探索工程建设领域中介机构的监管机制，提高服务企业、服务项目的效率和水平。项目行业主管部门要认真市县工程建设项目招标投标管理办法，建立科学的工作机制，有效整治围标、串标、挂靠等行为，推进建设工程招投标工作更加健康与高效；认真落实《关于做好丽水市建设工程备案管理及信息报送工作的实施意见》和《青田县政府投资项目工程变更和概算调整实施办法》，进一步加强政府投资项目造价控制，严格执行《青田县工程建设项目标后监督管理办法》，切实强化对中标单位的标后管理。

4、强化信息公开，筑牢监督防线。十大阳光工程建设（政策处理阳光推进、招标投标阳光操作、设计变更阳光管理、质量安全阳光监管、工程计量阳光控制、工程分包阳光_、工程监理阳光运行、资金运行阳光管理、工程验收阳光鉴定、招商引资阳光操作）贯穿于项目建设全过程。项目责任单位和业主单位要根据风险排查的结果，以建立起比较完善的工程项目管理制度为目标，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的信息公开机制，“十大阳光工程建设”信息必须及时、准确、全面地向全社会公开，要设立举报电话，把公开透明贯彻于项目建设的各个环节，杜绝“暗箱”操作，自觉接受群众、社会和媒体的监督。
（二）开展四项活动，实现四个更加。

1、深化制度改革，促使项目审批更加高效。县行政审批中心要积极巩固去年行政审批制度改革的成果，进一步理清思路，明确工作方向，全面清理和规范全县行政审批事项，优化项目审批流程，加强中介机构诚信评估体系建设，提升行政审批全程代办服务能力，提高服务效能。加快行政审批服务和电子监察的信息化建设，推进审批过程、结果公开，加强对审批权力的监督制约。

2、开展专项监察，促使项目建设更加顺畅。专项活动中，县纪委将依托县里“六办联督”工作机制，实现资源共享，会同项目责任单位根据项目建设的实际情况，有针对性地组织开展专项效能监察，比如开展抓落实促发展，零距离服务、零距离指导，解决困难和问题等专项监督检查活动。
对检查中发现的问题进行现场交办，或进行调查处理，做好项目业主单位与政府部门的沟通协调工作，推动问题的解决，为项目推进扫清障碍，创造良好的项目建设环境。

3、实施专项治理，促使项目环境更加优化。按照“打防并举、标本兼治”的原则，项目责任单位、业主单位要加强与政法部门的联系沟通，积极巩固“建设环境大整治”活动成果，严厉打击危害项目建设秩序的违法行为。县纪委监察局将结合财政资金专项检查工作，及时发现并适时组织协调相关职能部门集中整治涉及项目建设的“乱收费、乱摊派、乱检查、乱评比”、“吃拿卡要”等问题，对影响项目建设环境的违纪违法案件发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。

4、强化效能跟踪，促使项目监管更加科学。项目业主单位要确定专人负责填报《青田县项目前期效能台账》和《青田县项目建设效能台账》，并于每月 28日前上报责任单位纪检监察组织备查，为开展项目日常检查和专项监察打好基础，台账内容包括项目的立项、审批、征地、拆迁、招投标、施工、监理、资金拨付、竣工验收、投入使用全过程及对工作任务的计划制定、执行效率和工作效果。责 ……（未完，全文共4623字，当前仅显示2335字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县工程建设领域开展“两进两促创示范”专项活动工作会议上的讲话》）