干部学习课件：群众利益维护与党风、官风、民风——社会转型“综合症”和执政方式转型

干部学习课件：群众利益维护与党风、官风、民风——社会转型“综合症”和执政方式转型
陈冬生
中共中央党校马克思主义理论教研部研究室主任、教授

党的群众路线教育实践活动专题讲座第三讲，群众利益维护与党风、官风、民风，副标题——社会转型“综合症”和执政方式的转型。

课程前言
_总书记在十八届中央纪委二次会议上特别强调改进作风。政党和_的前途和命运最终取决于人心向背。只有始终从严要求自己，坚持改进工作作风，密切党群、干群关系，才能赢得人民群众的拥护和支持。
工作作风上的问题绝不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙面把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基，失去血脉，失去力量。
“八项规定”目的是净化政治生态，营造廉洁财政的良好环境。作风问题具有顽固性和反复性。
我们从十年两会“一号提案”就看得出，凡是“一号提案”，很多基本上都与民生相关。
我们从总体上讲，我们的党风廉政建设基本面是好的，群众利益，无论是党的自身建设、精神建设、政治建设、文化建设、社会建设，还是生态文明建设，都是围绕群众利益来进行
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层变化、阶层流动凝固化和缓慢化，就开始有点像进入了中等收入陷阱。矛盾加多，发展还发展不起来，流动也流动不起来。
第四个挑战，国际思潮和_文化的影响，意识形态_，如何提高年轻一代人民群众的政治认同？这又是一个新问题，我们以前一讲人民群众就只是老年的，对年轻一代就没有把他纳入人民群众的范畴，好像他们不懂事，不在我们考虑的范围之内，老年人是青年人变起来的，现在80后、90后就成了人民群众的一个很有生机、很有影响的一个主体，如果我们忽略了年轻一代，忽略了他们的利益诉求和他们的需求，很可能等他们老的时候，共产党所依靠的群众就会产生一些思想分歧。
第五个挑战，信息低成本参与对网民群众的影响。现在我们是世界网民_最大的一个国家，执政党如何应对“数字化国家”虚拟世界的挑战？又是我们遇到的一个新问题。
第六个，民间组织、公民社会，因为民间组织和公民社会既是群众的一部分，是我们党要密切联系的群众的一部分，同时，他们又是联系更广大人民群众的一个中介，我们对这些民间组织和公民社会如何实施领导？如何从政治上实行领导？从意识形态上实行影响？这又是我们遇到的一个新挑战。
二、从民谣变化看社会转型“综合症”
从一个民谣我们就知道，现在还是有一些新的忧患意识，值得忧患的东西。80年代改革开放初期的时候，当时有一个民谣叫“中央是恩人，省里是亲人，县里是好人，乡里是恶人，村里是仇人”，当时的矛盾主要集中在最底层。
现在农村取消了农业税，取消了上缴，反过来中央每年还给农户有一定的补贴，还实行了新的医保等一系列的优惠政策，这些原来存在的问题有一些已经解决了，新的问题又产生了新的矛盾，所以现在又有一个新的民谣，“中央满天晴，省里起乌云，县里下大雨，乡里淹死人，何处有人心？”这里边又说明一个问题，说明党群关系的矛盾集结点还是在基层。为什么在基层？尽管基层现在没有上缴任务了，农业税取消了，但基层的运作需要财力支持，而历史的欠帐也还不清，要帮人民群众做好事也需要财力，基层干部要发工资、发奖金，也需要财力，那就会产生一些入不敷出这么一种现象。
所以很多地方，甚至在基层乡镇都搞开发区，实际上把农民的地便宜征过来，然后再转手卖地，这样就造成了一系列的矛盾，尽管直接从农户身上收钱上缴这种现象没有了，但间接地盘剥农民_，这种现象还是存在。
还有一个，群众相互之间的矛盾，民间的一些纠纷，以前乡里面是管得很紧的，也敢管的，现在由于跟群众没有什么直接的利益关系和收受农业税、摊派没有这种联系之后，而有些民间的一些纠纷，有些基层干部也撒手不管了，好像跟他们无关了。这样一旦矛盾闹起来之后，间接地又会跟一些基层干部有私下联系、往来和利益冲突，然后就引起上访，所以现在的_事件往往是跟这些有关。
一年有十万起_事件，还有农民上访、群众上访，靠层层看管，而且是个体与_相结合的这种上访防不胜防，老百姓就产生了一种错觉，什么都要往上告，上面批了条子，下面才会管用，这样就产生了一种不好的导向，好像现在不是依法治国，而是靠领导批条子治国。
这些问题都说明了一个总的原因，现在很多事情，特别在农村和街道，它的基层组织从《党章》里边就规定是执行全面领导，全面领导就要全面负责，全面负责，它的权力就要相对集中，所以很多情况下，尽管是两块牌子，党政分开，但实质上权力运作还是一体化运作，一体化领导。
在农村还有一种父母官情结，所以老百姓都希望基层干部，党的领导都要像包青天，包青天大公无私、敢于决断、敢于得罪人，你要管坏人、坏事，要帮助弱势_。所以包青天情结是父母官情结，老百姓把基层干部，把党的领导当成父母官，父母官对老百姓、对子民就要一视同仁，你就得一碗水端平，如果端不平，那他就会怨恨你，他会因为你是没尽到责任，你不关心群众，所以现在有些上访事情不并大，有些甚至跟领导干部没有直接关系，他只不过是一个民生纠纷，民生纠纷弱的弱，强的强，强的压弱的，强的欺负弱的，但没有人给他们讲公道话，去处理，或处理不及时，或处理 ……（未完，全文共6081字，当前仅显示2135字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：群众利益维护与党风、官风、民风——社会转型“综合症”和执政方式转型》）