干部学习课件：推进教育管理_改革，建设现代大学制度

目录/提纲：……
一、推进政校分开、管办分离
二、落实和扩大大学办学自主权
三、完善中国特色现代大学制度
（一）完善治理结构
（二）加强章程建设
（三）扩大社会合作
（四）推进专业评价
……
干部学习课件：推进教育管理_改革，建设现代大学制度
孙霄兵
教育部政策研究与法制建设司司长
今天我很高兴有这个机会来给大家谈一谈关于教育管理_改革和建设现代大学制度。
一、推进政校分开、管办分离
我来给大家汇报三个方面。第一，推进政校分开、管办分离。大家知道，当前我国教育_改革的一个重要问题就是要完善现代大学制度，我们所说的现代大学制度是有中国特色的现代大学制度。如果一个大学想推进现代大学制度，就必须要理清和政府的关系，从政府的角度来讲就是要做好政校分开和管办分离的工作。政府该怎么做好这个工作？
首先要转变政府的职能，政府要改变过去计划经济_下的管理方式，要转变自己的职能，切实做到为基层服务。这样就要求政府要减政放权、深化教育管理_改革、提高公共教育服务的水平、特别是要提高为学校服务的水平。
我们说的政是指政府，校是指学校，是政府和学校分开，不是政治和学校分开，政治和学校是分不开的；所谓管办分离是指管理学校和举办学校要分离，政府举办学校，但不是所有的事物都由政府来管理，而是政府要分一部分权利来让学校自己管理。
从中央政府开始就要明确自己的职责，中央政府按照新的《教育规划纲要》的要求，是要统一领导和管理国家的教育事业，制定发展规划、方针政策和基本标准。在一些大的问题上进行管理，对于一些学科、专业的调整，学校类型、层次结
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在大学来讲往往追求一种综合化的效应，比如说我们的专门的专科性的大学，财经、政法类、师范类往往愿意办成综合性的大学，追求综合性，这是一方面。同时又追求高层次，专科愿意升本科，本科愿意有硕士点、博士点，这样的话学校就非常容易千校一面，学生就非常容易千人一面，我们要办成结合综合性的大学，因此就设了一些专业在这个学校，这些专业不见得是我们这个大学的强项，也不见得是我们这个地方发展所需要的，但是为了追求它的综合性、高层次就往往设了一些不该设的专业、学科，这样很多学校就很像，理工里面也有文科，文科里面也有理工，有的是需要的，有是也不一定需要。
所以《规划纲要》讲要适应不同类型教育和人才成长的学校管理与办学模式，要有不同类型，也就是说我们今后的学校在举办过程当中、在管理当中在做到分类管理，大家的类别不同，你在你这个类别当中主应当是追求高质量的，不要到人家的类别当中去攀比，所以我们认为这一点是大学落实和扩大办学自主权的一个前提是要进行分类管理，在办也办也特色。
第二，要落实大学的办学自主权政府就要放权，大家现在讲学校有行政化的倾向，关于要减少学校的行政化趋势的讨论很多。究竟什么是大学的行政化，怎么样在大学克服行政化、去行政化是大家探讨的一个问题，我个人认为这个问题关键在于政府要减少和规范对于大学的行政审批事项，大学想办的事情不要事无巨细都拿到政府来审批，那么现在从审批的情况来看，我们学校的很多事项有在教育外部审批的，有在教育内部审批的，也就是说有的是教育行政部门审批的，有的是其他的行政管理部门审批的，我们现在提出的要求就是说要减少和规范，在尽可能地减少政府对学校的行政审批事项，要符合行政审批改革的要求，按照行政许可法的要求来进行减少，不仅要减少，还要规范，不能今天说行政审批需要这样的材料，明天又需要那样的材料，搞的学校莫衷一是，所在要通过减少和规范对学校的行政审批事项来保障学校充分行使自己的办学自主权，同进也要承担相应的责任。
大学的办学自主权是一个什么样的权？这里也需要说明一下，一般来讲是法律上授予大学的一种专项的权利，它和政府对于大学管理的行_形成了一个相互制约、相互分离的权利体系。一方面政府要管理大学，另外一方面大学又有自己的行政自主的管理权限，不能够盲目强调某一方面，说大学就是自己办，政府一点都不要管，这个不可能，政府也有很多方面的权利来支持大学办学，要为大学创造更好的举办的条件，营造教育教学的更好的环境，包括给予经费上的支持，这是一方面。
大学在获得自己办学自主权的同时，要强调两个方面：一方面，大学有一些重要的权利来决定自己的事物；另一方面，大学在获得自己权利的同时，又要承担相应的责任。我们讲权利和义务，权利和责任是一致的，不能够只讲权利没有责任，当前大学承担的责任方面也需要进一步地明确，大学是国家举办的大学，今天我们讲的是公办学校，民办学校的问题我们另行探讨，大学是国家的大学、是人民的大学，当然要为国家服务、要为人民服务，就要为国家和人民群众的发展承担责任。
所以我们大学要做好自己的工作，要提高我们的教育教学水平，我要培养人才，我们要进行科学研究，我们要进行社会服务，我们要进行文化的传承和创新，那么些四个方面大学的任务也是大学的责任，大学一方面要和政府形成一个合力，另外一方面在强调自己自主权的同时要注意承担责任，这是第二点。
第三，在当前来讲，大学明确自己的自主权是特别有意义的，按照《高等教育法》的规定，大学有七个方面的自主权，新的《教育规划纲要》又进一步强调了当前大学应当特别落实和扩大的自主权。
首先就是要进行自主开展教学活动，大学和中小学不一样，大学要办出自己的特色、培养人才，首先就要由自己来开展和安排我们的教育教学事务，提高教学水平，我们有不同的学科专业，在这些不同的学科专业当中如何开展教学，这是大学自己要明确的，这也是大学内部的学术委员会、教师们、教授们要加以关注的，这是一方面。
第二就是要进行科学研究，要自主的进行科学研究，大学一方面要接受国家的科学研究任务，当前大家觉得很重要的就是说大学要有一些_的探索精神、自主设置的项目，我们很多重要的、原创的科学研究和技术发明都是自己有积极性来进行研发创造的，也就是说大学在承担国家任务的同时，要进行学术的_探讨、要提倡学术的_。
科学研究还包括技术开发，当前我们国家在四个现代化的建设当中特别需要技术主要的一些开发，实际上当前国家在工程方面、在技术开发已经取得了重大的进展，我们的大学在这方面也做出了积极的贡献，但是还不够，大学还要自己根据自己的学科特点来加强技术开发。
同时，大学还要加强社会服务，我们讲的社会服务一个是在我们的政策决策方面的一些咨询和服务，我们进行重大的决策的时候、在进行社会的规划和经济发展的时候，首先需要进行一些重要的科学 ……（未完，全文共9422字，当前仅显示2573字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：推进教育管理_改革，建设现代大学制度》）