干部学习课件：2012年中央经济工作会议主要精神

目录/提纲：……
一、当前中国经济面临的主要问题
二、2012年中央经济工作会议的主要内容
（一）2012年中央经济工作会议概括
（二）2013年经济工作主要任务解读
三、2012年中央经济工作会议的亮点
（一）历年中央经济工作会议基调
（二）中央经济工作会议不提数字指标意义深远
（三）化解过剩产能促结构调整
（四）从十个方面关键词表述了中国经济新路径
……
干部学习课件：2012年中央经济工作会议主要精神
林江
中国青年政治学院教授
同志们，中央经济工作会议刚刚闭幕，本次中央经济工作会议部署了明年的主要工作，提出了很多新的工作思路和政策取向。今天，我就中央经济工作会议的主要精神进行解读。下面，我讲第一个，中央经济工作会议的主要精神。本讲主要谈三个方面的问题：第一个问题，当前中国经济面临的主要问题；第二个，中央经济工作会议的主要内容；第三个问题，阐释一下中央经济工作会议的亮点。
一、当前中国经济面临的主要问题
首先，我们谈当前中国经济面临的主要问题。中国经济在面前存在哪些问题呢？第一个问题，面临着转变经济发展方式的问题。转变经济发展方式这个问题在的十七大报告当中就已经明确地提出，这个问题是需要长期才能解决的。
转变经济发展方式是我们党面临的长期任务，也是中国面临的最根本性的经济任务。转变经济发展方式必然存在着传统的经济发展方式的惯性和路线依赖。因此需要人们在理念上、在经济行为上做出必要调整。
其中转变经济发展方式，它的重点是经济结构的调整，这必然存在着经济行为主体之间的博弈，比如说中央对转变经济发展方式有统一要求，但地方在这个问题上可能有不同的利益诉求，地方当中的各个企业可能也有自己的利益诉求，这很可能存在中央、地方和经济行为主体之间的一种利益博弈。但我们必须要与时俱进，要更新发展理念，转变经济发展方式是我们经济转轨、我们经济复兴，走出危机的题中应有之义，也不是我们长期面临的一个问题。
中国面临的第二个问题是超发货币问题。美国经济学家麦金农曾提出“中国货币之谜”的命题。麦金农认为，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1078字，正式会员可完整阅读）……　
了人民币升值。人民币升值的压力和外界的施压也有一定的关系，比如_国家鼓噪人民币币值低估的论调。
人民币升值会带来什么影响呢？首先我们能见到的影响的是打击了我们的出口，使我们的出口企业在外需低迷的情况下雪上加霜，人民币升值同时还会带来国际热钱的流入，干扰我国的金融秩序和货币政策的有效执行，同时，我们有超过3.2万亿美元的外汇储备，人民币升值显然会带来我国外汇储备的缩水和贬值。人民币升值也会导致_国家和我们产生很多不必要的贸易摩擦等。
本次人民币升值或者说由QE3导致人民币短期的升值，对中国而言，主要是由美国QE3引起的。QE3导致美国货币投放的泛滥，加剧了中国输入型的通货膨胀，在经济低迷的情况下，很容易导致一种倾向，就是滞胀。经济增长发力情况下，物价有反弹压力。今年（2012）的“两会”期间，国务院总理温家宝同志有过表示，他说：“人民币汇率接近了均衡汇率水平，温总理的这个表态有很深刻的含义。
中国面临的第六个问题，成本上升问题。中国长期以来赖以支撑经济高速增长的成本优势正在改变。低劳动力成本、低环境成本、低资金成本，这“三低”的局面正在改变，换一种说法，“廉价中国”正在结束。
中国的人口红利在递减，造成我国的劳工成本上升，也使得境内外投资者的盈利预期下滑，对我国市场的投资兴趣下降，企业最担心的问题并不是需求问题，而是正在不断上升的劳动力成本问题。
所以，在今年“两会”开幕讲话当中，温家宝将2012年经济增长目标定为7.5%，为什么是这样？因为增长放缓和工资上涨已经是中国经济新模式的两个重要因素，中国再想遵循粗放型的高增长、低成本驱动的那种经济增长模式已经不现实了。
第七个问题，中国的经济增长引擎问题。拉动经济增长有“三驾马车”，分别是投资、消费、出口。
在美国次贷危机爆发之后，中国为了启动消费、扩大内需，展开了力度比较大的救市行动，其中，我国投资是4万亿人民币，地方政府的配套投资高达10多万亿人民币，我们在强力的财政刺激情况下，中国经济有明显的复苏，但是效果如何呢？我们取得了很大的成效，但不可否认的是，我们大量的投资也可能会带来一定的投资效率不高，甚至产能过剩的问题，中国经济长期增长，我们依托的引擎除了投资之外，我们还应该考虑其他的引擎，单纯地依靠投资驱动，容易带来一种产能过剩、效率下降、投资的驱动效率递减这么一个问题。
第二驾驱动经济增长的引擎是消费。中国启动内需、扩大消费，从长期看，是我们一个根本性的方向。
从中短期看，中国依托消费驱动存在众多有利条件，也存在一些不利条件。有利条件，最明显的是中国具有全世界最广大的市场，最后有13亿人口这么一个庞大市场，同时中国广袤的农村总体消费层级不高，中国的消费层级不高，导致中国的消费需求的潜力是非常大的，中国另外一个有利条件，对消费的有利条件是人们、老百姓的收入水平正在不断地提高，如果我们往前追溯，在上世纪八、九十年代，从那个时候追溯的话，现在不考虑物价因素，人们的收入增长肯定是那个时候的几十倍，甚至上百倍，尽管有物价因素的影响，不可否认的是我们的绝对收入水平还是有很大程度的提高。中国刺激消费还有一些其他有利条件，大家都能够感受到的是政策驱动，目前我们认识到了消费应该是我们今后致力发展的方向，所以国家在政策层面上，总体上是有利于消费和促进消费的。
但是中国刺激消费或者以消费为引擎来驱动经济也存在一些不足、不利条件，不利条件的第一个，我们收入的绝对水平总体还不高，特别是和国际发达国家相比，我们的收入的绝对水平总体还比较差。
同时，面临着国际社会，特别是发达国家70%以上的消费率，中国总体的消费率也就是40%左右，消费率过低一方面是好事，说明我们消费的潜力巨大，另外一方面也透视出我们对消费有很多制约瓶颈，刚才谈到绝对收入水平低，还有收入增长速度慢，这都是制约消费的因素，此外还有，如收入分配差距现在还是比较大的，收入差距大明显不利于消费。因为从经济学理论上讲，收入差距大，会使一个社会的平均消费倾向降低，用通俗的语言讲，他对边际消费倾向是非常低的，他该消费什么，他早已经有能力消费到了，穷人或者低收入者，他的消费倾向高，但由于他穷、收入低，有些商品的消费，他没有能力，所以收入分配制度的改革，在中央经济工作会议召开之后，在党的十八大胜利闭幕之后，应该是值得老百姓期待的。
同时，我们的消费增长放缓，还有我们的社会保障制度还不是特别健全，老百姓对今后的生活还有一定的担忧，保障，特别是老百姓晚年退休之后他的医疗问题、住房问题、工资福利问题、出行问题、养老问题，诸多问题老百姓都认为要花钱，如果我们的社会保障体系不健全，老百姓没有“定心丸”，老百姓对未来有很多的担忧的话，这肯定会影响老百姓的消费，所以国家应该从制度层面出台若干促进消费的配套措施，同时，从制度政策层面，要出台缩小收入差距政策，同时我们还要有老百姓的收入增长机制。
十八大报告当中，我们可以窥见：2020年的时候，中国老百姓的人均收入水平比2010年增加一倍，达到2010年的两倍，这对老百姓是一个很大的鼓舞，会在很大程度上提升、提振消费信心，这是第二驾引擎，消费。
第三驾引擎，出口。从实质意义上讲，出口是受制于人，尽管我们反复地强调，我们要提高产品的出口竞争力，我们要采取产品出口的多元化，如多国化、地区多元化来分散出口压力等，这些固然是有利于出口的措施，但在面临着国际需求非常低迷的情况下，这些手段明显是力不从心，出口从根本意义上是受制于国外需求，如果国际需求非常低迷，那出口这驾引擎我们不能寄予厚望。
特别是人民币汇率处于升值的通道，人民币从2005年汇改到目前升值已经超过30%，这在 ……（未完，全文共12718字，当前仅显示3025字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：2012年中央经济工作会议主要精神》）