干部学习课件：共青团工作与青年事务（下）

干部学习课件：共青团工作与青年事务（下）
陆士桢
中国青年政治学院教授
二、什么是青少年事务
第二我说的是什么是青少年事务？我就快点过大家本来手里将来会发给你的提纲。第一个问题青年事务的界定，什么是青年事务？青年事务它是指围绕青少年成长成才、生产生活等基本需求和青少年_生存发展的状况，依照有关法律、法规在行使青少年教育、监督、管理、保护、发展等职能过程中所涉及的综合性服务事项。它有一个东西就是青少年的生存和发展。另外一个很关键性的词语叫综合性的服务，按照这个青少年事务有两大主题，哪两大主题呢？就是发展和问题，要把它概括说青年事务就是推动青年发展，处置好各类青年问题，这就是青年事务根本的东西，推动青年发展处置好各类青年问题。那么联合国在90年代之前的相当一段时间内不用青年事务这个概念，用青年运动这个概念。
我提一个问题大家去琢磨琢磨，你说青年运动和青年事务两个概念区别在哪儿？其实我个人觉得这个青年事务把青年当成主体，青年运动会把青年当成改造世界或者迫切世界的被动力量，就是青年运动。反过来青年事务它是以维持并推动青少年的生存发展以及创造生存和发了环境为主要内容。
联合国一直强调，待会儿我还要讲，我会提一个观点，就是在社会管理创新事业下的青年工作，中央在谈社会管理创新，那么社会管理创新下事业下的青年工作其实最终的是指什么东西？就是一个你要为青年的
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_等前提，刚才我说的平台。第二个帮助引导青少年健康发展，这是服务的内容，你给他政策、给他搭建各种政策，另外开展各种活动都是为他的服务。
第三个管理，管理的含义就是把广大青少年纳入到包括国家法律、组织规则等一定的秩序体系之中，五四运动？？就是因为它被人签订了一个不平等条约，后来**，为什么他给别人签订了，过去这种外交官这种组织国家他一签隔离了一块土地，经营政治，现在的国际政治从“颜_革命”开始，包括现在的阿拉伯之村主要的起作用的是基层政治，基层政治起着很大的作用，而基层政治的主体是谁？主要是青年，我老是经常说警察抓10个烧汽车的，保证8个半就是青年人，汇集一个老头子，肯定不都是老头或者青年人，青年人他就指示老人，他愿意，他就喜欢，所以基层政治主体是青年，所以从当前国际的政治潮流来看，青年越来越成为国际政治、国际主体，他左右国际主体、国家的方向。他帮助或者组织各国之间的颠覆或者复辟这个过程。那实际上青年事务一定有一个对青年的管理，怎么让他能够符合各社会、国家的法律规则，这是第三个青年事务的教育、管理、服务。
第四个就是联合国青少年事务的特征。联合国这些年我觉得需要跟大家有一个解释，第一个它是以人为本的综合事务，联合国议程中的青少年他有这么三个含义，第一个含义就是青少年充满热情并渴望全面参与社会，是社会变革经济发展和基础革命的生力军。这是它的第一个定义，也就是说青年在当前具有非常大生命力，他是社会变革和发展的主要的力量。第二个意思它应该生活在一个其想象力、理想和能量能够充分得到发挥并使社会受益的环境中，这是第二点就刚才我讲的青年和社会的共赢，青年应该生活在能够让他能够发挥他自己的能量，而他这种能量的发挥又能使社会受益这样一个环境。第三他就是青年是矛盾的，既试图努力融合于现存社会，又是变革社会的力量；既代表着社会的未来和最大的希望，又是一个社会高危_，没有确定的未来；讲青年的这种矛盾性，这是这三个我觉得可能对我们把握青年事务的内核会有一定的启示意义。
然后联合国青少年事务具有跨部门跨领域性质。联合国很多属、很多部门都涉及到青年事务，最后一个具有概括性、代表性和前瞻性。这是从联合国的青少年事务可能视觉有这么几个方面的，因为时间没有跟大家详细地讲，就跟大家这么做基础的概念，我个人觉得我们可能政府的青年事务交给共青团，让共青团尽管它有制度和_上的缺陷，但是现在这个青年事务是很重要的一个方面，这是我想说的第二个部分。
三、协助政府管理好青年事务
第三个部分我们谈了怎么样协助政府管理好青少年事务。从管理事务这个视觉我觉得有这么几个方面。第一个方面就是社会管理创新的涵义，我特别想给大家沟通一下什么叫社会管理创新的涵义，青年事务和社会管理一定是紧密相连的。
那我有几个问题想跟大家讨论一下，第一个社会管理并不意味着对民众的严格管制，它不是这个涵义，以人为本的社会管理以最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素为总要求。激发国内、增加和谐因素、减少不和谐因素，这是社会管理的一个根本的要求。我想跟大家沟通这样一个概念。
第二个就是社会管理怎么实施，它包括两部分。
第一部分它强调构建和实施以权利为导向的社会政策体系，加强社会服务_建设；我不知道大家理解不，它这个社会管理第一个层面是让社会的每一部分人都有完善的社会保障制度，然后有均等的社会服务，这是前提。这是社会管理的前提，就是我们要进一步完善我们的社会保障，每一部分人都能够有自己的权利为导向的社会政策体系。其实主要是社会保障体系，医疗保险、养老保险、住房保险等等这方面它都能够获得社会的很好的支持，同时又均等和服务体系，服务的一个体系能够满足每一个人的无需求。
那么第二个部分就是强调党和政府在社会建设中心位置的同时，充分发挥各种社会组织和公民个人在社会管理上的主体性。它就是这么一个涵义，还是回到我刚才说社会管理是什么意思？一个是社会要完善的政策体系，让每个人都能够活得很舒服，能激发他的活力和和谐，然后每个人又和政府社会组织一道来推动社会和谐，就是他既是社会政策的授予者，他一定也是社会建设的主动者，他是这样一个身份。那么在这个意义上看共青团在社会管理创新当中要干两件事，第一就是服务青年，构建完善的青少年服务体系，激发青年_的社会管理。第二就要组织青年服务社会，组织青年发挥自己的作用，促进社会和谐，一定是这样。我其实纯粹是我自己的观点，有一点前瞻。
来解读在社会管理创新当中共青团应该做什么事，两个任务一个你要服务好青年，你把青年能够让他给他提供很好的服务，让他能够很高兴有自己的活力，同时你还要组织青年服务社会，李克强当团书记的时候明确把团的方向定为服务青年、服务社会，其实还是那个意思。你要服务青年，要协助政府构建完整的青年服务体系、政策体系，让青年每一个人都能够得到完善的发展，用自己的 ……（未完，全文共9542字，当前仅显示2606字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：共青团工作与青年事务（下）》）