干部学习课件：“八项规定”与加强社会建设

目录/提纲：……
一、落实好“八项规定”、搞好作风建设，要处理好“四大关系”和“四大矛盾”
二、加强和创新社会管理
（一）_性事件是社会问题的集中体现
（二）加强和创新社会管理要解决的主要问题
三、“八项规定”与党的建设科学化
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干部学习课件：“八项规定”与加强社会建设
谢志强
中共中央党校社会学教授
大家好！今天我们就去年12月份，几个月前中央颁布的“八项规定”和党的精神问题给大家做一个讲座。
从总体上来看，中国已经进入到一个从问题的角度切入来认识，中国已经进入到了一个社会问题时代，已经进入了，现在中国什么问题没有？中国以前有的问题现在都有，中国以前没有的问题现在也有，国外有的问题我们有，国外没有的问题我们也都有，所以中国的改革是翻天覆地的，它是一个系统性的变革。在未来较长的一个时期里面，社会问题多发、频发，经常地发生将会成为一种常态，见多不怪，会经常性的，经过这么一个时期以后，我们现在处在改革开放的攻坚时期，这个坎过了，这些难题破了，这个坚我们攻了，中国就会迎来一个比较平稳、更加健康的一个发展新阶段。所以问题很多，怎么下手？怎么解决？怎么样形成？从哪里开始？从哪里开局？
八项规定，以小见大，以浅见深，以近及远是一个非常重要的信号，是新的中央领导集体在全局性的改革上面，对全局性的改革释放的一个非常重要的政治信号。
一、落实好“八项规定”、搞好作风建设，要处理好“四大关系”和“四大矛盾”
落实好“八项规定”，搞好作风建设，从大的环境、大的背景来考虑，主要处理好“四大关系”，解决好“四个矛盾”，这个问题不解决好，作风建设毕竟是我们党的若干建设当中的一个方面。八项规定也只是作风建
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可同日而语，农村的医疗、医院、医生队伍的配备和城市的医疗设施和医生队伍的水平也不可同日而语了。农村的养老和城市职工、城市居民的养老也有比较大的差距，所以这些都是因为在公共服务提供上的不公平、不均等，甚至有的带有歧视而造成的方方面面的差距，这个矛盾很大。
还有一个体现在新生代农民工，现在不是城乡二元结构，现在是城乡三元结构，原来农村的农民是一元，城市的市民是一元，现在在这两元之间有一个农民工，第一代农民工，现在又出现了新生代第二代农民工，新生代农民工是介于农民和市民之间的，他们的情况、他们的知识、他们的阅历、他们的能力等要高于农民，在农村里边还有宅基地，还有自留地，还有承包地，比农民好一点，走出来了，收入也高一些，见识也广一些，但在这些方面还包括在他们有低于市民，在城市里面有工作、有收入，有的还买了房子安家了，孩子也上学了，但还不能够完全享受到和市民一样的待遇，这是介于在市民和农民之间又有一元，30年前社会为城乡二元结构，现在到今天形成了城乡三元结构。因此，我们在制定政策的时候，在考虑问题的时候，因为我们的政策都是指向人的，而解决人的问题，以人为本，就要考虑到这么一个新的格局、新的社会阶层结构，城乡三元。
现在的困难是城里面的困难、农村的困难，劳动力出来了，以后土地怎么办？作为城市来讲，农民的劳动力进城了，城市的承载能力怎么办？城市的承载能力包括交通、住房，这些基本的东西我要不要来统筹考虑？所以，在政策上面就要有一个完整的、系统的考虑，这是第二个反映城乡关系的农民和市民的矛盾，或是城乡三元结构。
还有一个反映劳资关系的雇工和雇主的矛盾，现在这个劳资关系，当然雇工与雇主，我们听起来有一点不适应，以前很少用这个概念，劳资关系，搞社会主义市场经济，现在市场主体也是多样化了，以前我们主要是国营企业、集体企业、国有单位与集体单位，现在我们的市场主体，个体户有四千多万个，私营企业主现在将近有1100万个，还有农村集体合作社、专业合作社也有不少，还有国企、央企，这都是市场主体，还有一些在事业单位的机关，我们也聘用了很多的临时的用工人员，都形成了一种雇佣关系、一种劳资关系，这些年来的一些_性事件、上访事件，包括一些社会矛盾，很多的都与这个有关系，有的人甚至预测未来劳资矛盾会成为整个社会矛盾的一个最主要的矛盾。我认为劳资矛盾肯定不能成为中国社会最主要的矛盾，但劳资矛盾、劳资关系不处理好，肯定会在这么一个市场经济市场经济_的大环境里面带来很多的困惑、很多的麻烦，会引发很多的问题，所以我们看到一些企业老板和员工的关系很紧张，我们看到有的员工因为讨薪讨不到，工资不给，或给的工薪不够而引发之间的紧张关系，甚至还有一些非常恶性的事情发生。
第四个，反映党群干群关系的管理者与被管理者的矛盾，这是在我们党执政以后表现出来的一个新的，大家十分关心的，老百姓非常有意见的一个武装。党群干群关系应是一种鱼水关系、蛙水关系，谁也离不开谁的关系，我们的权力来自于人民，来自于百姓，离开了百姓，你没有权力了，你怎么成为政党，怎么可能有_？老百姓也需要有人来组织，需要有人来管理，也愿意让渡一部分自己的权利，建立这么一些组织来把这个社会管理好，为老百姓服务。所以，有管理者就有被管理者，这是一个相互依存、相互需要的关系。
但如果这个关系处理不好就会造成很大的问题，就会在管理者和被管理者之间制造隔阂、制造矛盾，形成困难，甚至会造成一种对立的情绪，甚至还会造成一种更为严重的仇官、仇富，本来是一个非常好处理的关系，最后变得不可收拾，那这个社会怎么组织，怎么发展？这四个关系，分配关系、城乡关系、劳资关系、党群干群关系都是关系全局的，影响长远的，非常深刻的一些重要关系，而由此形成的这些关系，全局、长远、深刻都是一些很重要的、重量级的关键词，这些问题解决不好，由此引发的一些矛盾，我们可以想见将会给我们的社会生活，给我们的现代化事业，给我们党的事业会带来一个什么样的影响，所以要解决好、协调好这“四个关系”，解决好这“四个矛盾”，这是我们搞好党的作风建设的一个很重要的前提。
在这“四个关系”和“四个矛盾”当中，哪个是更为主要的矛盾和主要的关系呢？那就进行逻辑推理，比方说我们解决好分配关系，缩小了收入差距，在一定程度上肯定解决好了城乡关系和劳资关系，因为城乡关系说到底还是一个利益关系，收入差距，这是一个根本的东西。劳资关系也是一个利益关系，也可以在一定程度上缓解干群和党群之间的冲突和矛盾，但不能从根本上解决这个问题，因为党群干群关系、管理者和被管理者的矛盾还不仅仅是一个经济利益的问题，有的还涉及到权力。因此，在这“四个关系”和“四个矛盾”当中，更为根本的、更为要害的是党群干群关系。因此，要特别注意解决好管理者与被管理者的矛盾，这个问题解决好了，其他的问题就迎刃而解，因为分配关系、城乡关系、劳资关系，搞得好，那也是管理者搞的；搞得不好，那也是管 ……（未完，全文共11027字，当前仅显示2623字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：“八项规定”与加强社会建设》）