干部学习课件：新形势下加强反腐倡廉建设的思考

目录/提纲：……
一、反腐倡廉必须始终坚持全心全意为人民服务
（一）党员党风建设存在的问题
（二）密切党群关系的具体措施与“八项规定”
二、必须坚定不移地反对腐败
（一）坚决惩治腐败
（二）有效预防腐败、加强教育
三、深化改革，建立健全权力运行制约和权力监督体系，从源头上防治腐败
四、必须严明党的纪律
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干部学习课件：新形势下加强反腐倡廉建设的思考
吕品
中央党校党建部副教授
各位领导、各位学员，大家好！咱们今天授课的题目是新形势下反腐倡廉建设。我们刚刚召开完党的十八大，在党的十八大当中，胡锦涛同志特别指出：“反对腐败，建设廉洁政治是我们党一贯坚持的鲜明的政治立场，是人民群众关注的重大政治问题，这个问题解决不好，就会对党造成致命的伤害，甚至亡党亡国”，他强调要“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。这充分体现地我们党对建设廉洁政治的高度重视,体现了我们党反对腐败的坚强的决心,对于加强党的建设和_建设、深入地推进党风廉政建设和反腐败斗争具有非常重要的意义。
我们为什么把反腐倡廉建设提到如此高的地位呢？我们可以看一看，_总书记在十八届中央政治局第一次集体学习上的一个讲话，他特别指出了：“这是因为我们当前的反腐工作的国内外的形势所决定的。”他说：“近年来，一些国家因为长期积累的矛盾导致民怨载道，社会动荡、_垮台，其中贪污腐败就是其中的一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败愈演愈烈，最终必将会亡党亡国。”亡党亡国这个说法确实是一个非常重的说法，这也是我们在十八大当中鲜明地提出来，给我们全党全国人民一个警示。
十八大报告当中对于反腐倡廉建设是非常重视的，其中有很多新的提法和值得我们注意的提法，我在这里给大家归纳了一下，大家可以看一下，有三个“第一次”：第一次把反腐倡廉建设放在了党的“五大建设”的第四位，大家如果熟悉我们以前的党代会的话，就知道我们过去的表述是“党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设”，而我们这一次进行了修改，修改以后把反腐倡廉建设由过去的第五位提到了第四位，这次的表述是这样的，“思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设”，这是我们一个非常大的改动。
第二，第一次在党代会的报告当中提出了建设廉洁政治的目
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1249字，正式会员可完整阅读）……　
回答：“是真的。”
宋美龄长叹了一口气，最后说了一句：“我承认也许你们说的都是真的，但那只不过是因为他们还没有真正地尝到权力的滋味。”这句话说得还是很深刻的，她认为中国共产党之所以能够保持这么一种精神风貌，之所以能够跟人民群众保持血肉关系，是因为我们当时还是处在一个非常艰苦的条件之下，还是处在一个局部执政的环境之下，还有很大的外在压力，在这种情况之下，我们能够做到全心全意为人民服务，但现在我们的形势已经改变了，我们已经取得了执政地位，我们现在也成了长期执政的执政党。在这种情况之下，我们是不是应该回想一下宋美龄曾经说过的那句话，是不是我们一旦尝到了权力的滋味，我们也就会发生变化呢？
（一）党员党风建设存在的问题
我们应当知道权力是“双刃剑”，机遇与风险同在，咱们一方面掌握了执政地位，受到人们的尊重，也掌握了执政资源，可以为人民群众干更多的好事情；另外一方面，我们也应该时刻地牢记，权力本身是具有腐蚀性的，执政地位也绝不是一劳永逸的。而且出现的问题往往是_总书记说过的一句话，“物必先腐也，而后虫生之”。
以苏联为例，我们作为共产党人，我们现在绝不能够忘记今年是我们党建党92周年，也是苏共解体，苏联失去_的第22个年头，站在共产党人的立场上，回顾苏共亡党亡国，我们都会抱有一种沉重的心态。一，认为它是一个历史的悲剧，因为不光是苏共失去了执政地位，而且苏联这个超级大国也在一夜之间分裂了。但当我们去跟苏联的这些学者、跟苏联的人民进行交流的时候，他们跟我们的心态却大不一样，他们并不认为苏联的解体确实是一件多么值得惋惜的事情，而且我们确实也看到了当时苏联解体的时候，两亿五千万的苏联人，一千五百万的苏联党人，他们都相对平静地接受了这一现实，这真的是值得我们去深思的。
苏共解体的时候，仅仅是戈尔巴乔夫作为苏共的最后一届总书记发表了一个简短的电视讲话，他就说：“鉴于目前的状况，我辞去苏共总书记的职务，建议苏共中央自行解散，各级组织自行决定这样的命运。”这是一个非常简短的电视讲话，但他这个讲话结束之后，一个有着93年历史的党，一个连续执政了74年的政党就这么悄然无息地下台了，为什么会这样？苏共亡党，苏联分裂，这个原因是很复杂的，但也许有一个数字能帮助我们去理解这个状况。
在苏共亡党之前，苏联的社会科学院曾经举行了一个民意调查，题目很简单，问：“你认为苏共是代表谁的利益？”在回答这个问题的时候，被调查者认为苏共是代表工人和农民的加起来只占6%，认为苏共是代表全体人民的占7%，认为苏共是代表全体党员的加在一起也只占到了11%，而绝大多数的被调查者都认为苏共是代表党的机关，是代表特殊利益集团的，苏共的调查可以让我们看到：它已经完全地脱离了人民群众，它已经异化了。苏共解体、东欧剧变，我们在回顾的时候，不能够否认确实有它们政治_僵化和经济发展停滞的原因，但我们也应该看到这个执政党本身的腐败给党本身和给国家本身造成的伤害也确实是致命的，人民群众抛弃这些政党也离不开是因为这些政党确实出现了腐化、堕落的这种状况。
当时苏共和其他东欧国家都采用的是一种高度集权的政治_，党内民主窒息，党群关系非常地紧张，官僚主义扩散，高级干部的一切家庭生活费用都由政府开支，把公有的财产变成了家产，甚至连他们的亲属也利用这种特殊的地位来搞豪华的生活。
在勃列日涅夫时期，苏共党内形成约50到70万人，再加上他们的家属共有300万人的特殊的利益集团，他们以各种方式侵吞国家的财产，把自己领导企业和农庄从事非法经营获得的利润高达了数十亿卢布。我们通过这个数字就可以看出：苏共的腐化和堕落，退化和变质从根本上来说是因为权力的变质，它的权力因为没有制约导致了腐败，这个教训是非常深刻的。
现在由于我们党也处在长期执政的地位上，现在有些领导干部也出现了一些作风问题，这也是跟经受不了权力的考验是联系在一起的。特别是我们看到有一些党员由于掌握了一些权力，放松了自己的要求，出现了脱离实际、脱离群众，主观主义、享乐主义、官僚主义、独断专行，产生了特权思想等不良倾向，还有领导干部利用了自己的权力为自己谋取私利，现在作风方面也存在一些问题，过去我们谈鱼水关系、血肉关系，大家都是从心底里认可这种关系的。
那现在就产生了很多其他的一些叫法，有人说我们现在的党群关系是所谓的“油水关系”，油是漂浮于水之上的，根本跟水融不在一起，说明现在某些党员、某些领导干部的作风飘浮，深入不到基层去，不能够对下负责，只仅仅是对上负责。
之前，我也在党校做过一些案例教学，其中曾经有一个我们在提到县委书记应当深入群众的时候举过一个例子，有一个县委书记的作风很飘浮，他一年从县里面到乡镇里面的时间只有26次，而且每一次的时间都不满一天，当天就往返了。这个事例，我们当时举出来的时候，实际是想引起大家的警醒，让大家从这个事例当中吸取经验教训，应该真真正正地深入到群众当中去，可是没想到有些领导干部一听这个话反而说了一句。“26次已经不少了呀！”我当时听了以后非常地惊讶，26次，一个月不能保证每个星期都去一趟乡镇，一个月仅仅去两次乡镇，而且就是两天的下乡时间，我不知道这个怎么能够算是足够多了，可想而知，现在在某些地方不能够深入基层，作风飘浮到何种程度。我们现在确实是应该反省，不能再存在所谓的油水关系了，我们一定要做到对下负责，我们的权力是来源于人民的，必须要谨记这一点。
还有说我们现在的党群关系是蛙水关系，为什么叫蛙水关系？过去是鱼水关系，鱼儿一刻也离不开水，现在是蛙水关系，青蛙是属于两栖动物，我遇到困难的时候，遇到天敌的时候，怎么办？我跳到水里面去躲一躲，但我想出来的时候我又可以随意地从水里面跳出来，站在荷叶上，这说明我可以跟人民的关系若即若离。如果要是最糟糕的关系，甚至会出现水火关系，当然这个情况是很少出现的或基本上是不太存在的。
但我们也不能够否认，比如说有的领导干部说出这样的话：“你是代表党，还是代表人民？”这句话就把党和人民根本地对立起来了，还有人说：“领导干部就要骑马坐轿，老百姓想要公平臭不要脸。”这是不是也是一种对立呢？所以，我们一定要警惕各种各样的党群关系的异化。
（二）密切党群关系的具体措施与“八项规定”
如何来密切党群关系？从具体措施来讲，十八大提出了几项措施：一是在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下党的群众工作的能力。
第二，求真务实，开拓创新，多干让人们满意的好事、实事，坚决制止搞劳民伤财的政绩工程和华而不实的形 ……（未完，全文共14747字，当前仅显示3508字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：新形势下加强反腐倡廉建设的思考》）