关于社会主义新农村建设的理论探讨（发言提纲）

目录/提纲：……
一、谋划社会主义新农村建设应正视的三个难题
（一）经济落后
1、总量不足
2、结构不优
3、农民收入水平偏低
（二）基础薄弱
1、城镇化水平低
2、农田水利设施相对不足
3、农村交通、电力、通讯设施落后
4、农村社会事业设施不全
5、基层组织建设滞后
（三）主体不强
1、农民文化素质不高
2、农民自身修养水平较低
3、农民参与民主管理程度不够
二、落实社会主义新农村建设任务应采取的三项措施
（一）以发展生产为主攻点，建设经济繁荣的社会主义新农村
1、围绕农村工业化，加快工业园区建设
2、围绕农村城镇化，推进小城镇建设
3、围绕农业产业化，发展特色农业
（二）以改善面貌为着力点，建设环境优美的社会主义新农村
1、加强村镇规划建设
2、加强基础设施建设
3、加强生态环境建设
（三）以培育主体为关键点，建设民主和谐的社会主义新农村
1、培育新型农民
2、完善自治机制
3、完善社会保障
4、加强基层组织
三、推进社会主义新农村建设应处理好的四种关系
（一）正确处理好主导力量与主体作用的关系
（二）正确处理好典型示范与全面推进的关系
（三）正确处理好立足当前与着眼长远的关系
（四）正确处理好加强领导与分工协作的关系
……
在市委理论中心组学习会上的发言提纲
关于社会主义新农村建设的理论探讨（发言提纲）

社会主义新农村建设，是党的十六届五中全会作出的一项重大决策，是我市当前乃至今后一个时期的一项重点工作任务。借这次市委理论中心组学习会的机会，谈几点个人不成熟的看法，供大家参考，共同研讨。
一、谋划社会主义新农村建设应正视的三个难题
近年来，在市委的正确领导下，我市坚持以发展为第一要务，坚定不移地走“工业支撑、项目拉动、多元推进、协调发展”之路，经过全市上下的共同努力，经济社会全面进步，夯实了加快发展的基础。但是按照建设社会主义新农村的要求，也存在较大差距，面临较大压力。主要表现为三大难题。
（一）经济落后。
1、总量不足。我市县域经济在全省排序靠后。2005年，在全省41个县市中排在第32位（预计，下同）。全市国内生产总值完成312450万元，排在全省第20位；固定资产投资额完成117790万元，排在全省第23位；社会消费品零售总额完成112000万元，排在全省第25位；全口径财政收入完成35040万元，排在全省第10位。这几项主要指标虽呈逐年递增之势，但除全口
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村没有通上等级公路，57%的农户没有安装电话，90%的农户没有安装有线电视，在生产季节有40%的农村电力需求得不到满足，制约了农业和农村经济的快速发展。
4、农村社会事业设施不全。全市还有10%的农村校舍和70%的乡级卫生院是危房，只有4个标准乡级文化站，绝大多数乡村缺少体育设施和休闲娱乐场所。
5、基层组织建设滞后。全市还有1/3的村级组织没有固定办公场所，62%的村级组织没有牵头成立新型经济服务组织，76%的村党支部书记没有创办经济实体，基层组织领富带富能力欠缺。并且，乡村两级债务较大，全市18个乡镇负债总额为6086万元，平均每个乡镇负债338万元；65%的村资不抵债，乡村两级投入能力不足。
（三）主体不强
1、农民文化素质不高。农村人口仅享有全市30%左右的义务教育经费。初高中以上文化程度的仅占60%，文盲、半文盲占20%，限制了农业新科技推广应用，影响了农村剩余劳动力转移就业的数量和质量，阻碍了农村经济更快更好的发展。
2、农民自身修养水平较低。虽然我市连续20年保持了全省精神文明建设先进市称号，但农民崇尚科学、关心集体和互助合作意识较差，小农意识、陈规陋习、懒惰思想较为严重。特别是在社会主义新农村建设上，大部分农民群众心态不端正，存在等靠要思想，对政府支持的期望值过高，等着政府给钱建新村。
3、农民参与民主管理程度不够。虽然农村乡镇全部实行了政务公开，但由于种种原因，农民还不敢、不愿、不想参与村务管理。
二、落实社会主义新农村建设任务应采取的三项措施
建设社会主义新农村，是一项长期艰巨的历史任务。我们应按照“5句话、20字”的总体要求，坚持“工业支持农业，城市反哺农村”的方针，从现实出发，主攻薄弱，梯次推进，逐步建设经济繁荣、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。
（一）以发展生产为主攻点，建设经济繁荣的社会主义新农村。生产发展是手段，生活富裕是目的。实现发展和富民必须统筹城乡产业发展，以工业化富民强市，以城镇化带动农村，以产业化提升农业，形成农民增收的长效机制。
1、围绕农村工业化，加快工业园区建设。农村工业化是壮大农村经济总量的关键，是加快农业现代化进程的推进器。建设社会主义新农村要以工业为主轴，以工业园区为平台，以发展城镇工业、农畜产品加工业和劳动密集型产业为主，增强县域工业支撑作用，实现工业支持农业、以工促农。
一是建强工业园（区）。近年来，我市建设了工业集中区（经济开发区）、安广、舍力、两家子三个工业园区，初步打造了以“一区三园”为主体框架的工业发展平台。当前最紧要的是打牢平台基础，发挥载体作用。应加强基础设施建设，通过财政投一点、乡镇配套一点、企业自筹一点“三个一点”的办法，多元筹措资金，搞好道路、水电、通讯等基础设施建设。“一区三园”应本着“边招商、边摆放项目、边搞基础设施建设”的原则，早日实现“七通一平”，为项目入区、企业发展创造基础条件。应进一步修改完善园区招商引资优惠政策，使招商政策更加优惠、奖励政策更加实惠，增强吸引力、感召力，聚集项目入区，形成企业集群和产业集群。
二是推进招商引资上项目。应坚持领导带头，深入实施市级领导招商、部门乡镇“一把手”招商、专项招商、全民招商“四个工程”，接连不断地掀起招商热潮。应全力做好招商引资前期工作，围绕八大基地建设，每年集中力量包装30个主推项目、深入挖掘20个特色项目、规划储备10个战略性项目，配套建立客商档案库，积极对外推介招商，提高敲门招商的成功率，必保“一区三园”每年引进开工建设10个以上工业项目，其它乡镇每年开工建设一个农畜产品加工项目。
三是抓好工业骨干企业和支柱产业。应对骨干企业实行重点保护，每年确定1-2户，集中力量扶持。今年应重点抓好明胶公司启动生产和石油机复产。应尽快发挥中小企业信用担保机构的职能作用，提供贷款担保服务，促进中小企业发展。应围绕石油、风能、矿泉水、农畜产品等优势资源和区位优势，抓好产业开发。积极推进油田打井，上好风力发电、矿泉水等项目，力争每年都开 ……（未完，全文共6138字，当前仅显示2155字，请阅读下面提示信息。收藏《关于社会主义新农村建设的理论探讨（发言提纲）》）