陶长海在全会第一次大会上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识全市功能区域发展战略的重大意义
（一）准确把握全市功能区域发展战略的深刻内涵
（二）准确把握全市功能区域发展战略带来的机遇
（三）准确把握坚持“一五七六”发展思路与深化完善功能定位的关系
二、进一步深化全区功能定位
（一）大力推进中心城区融入都市功能拓展区，加快建设产城融合滨江品质之城
（二）把发展工业经济作为首要任务，推进五大产业互动发展
（三）把七大平台打造成全区发展和开放的核心载体与示范窗口
（四）切实加强基础设施建设和生态环境保护
（五）扎实做好深化全区功能定位的相关配套工作
三、加强党的建设和推进行政_改革
……
陶长海在全会第一次大会上的讲话
（2013年9月26日）

这次全会的主要任务是，深入贯彻党的十八大和_总书记系列重要讲话精神，市第四次党代会、市委四届三次全会和孙政才书记重要讲话精神，研究部署进一步深化全区功能定位工作。
区委十三届三次全会以来，在市委的坚强领导下，我们认真学习贯彻党的十八大和_总书记系列重要讲话精神，市委四届二次全会和孙政才书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“一五七六”发展思路的总体部署，坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，深入研究和部署了一系列事关全区改革发展稳定全局的重大问题。我们坚定不移把发展作为“第一要务”，狠抓招商引资、重点项目建设和七大平台发展，大力推进产业结构调整，着力提高经济增长的质量和效益，努力打造江津经济“升级版”；我们坚持不懈把改善民生作为“第一目标”，在全面推进教育、医疗、社保、就业、住房等民生工程的基础上，着力办好关系群众切身利益的22件民生实事；我们时刻牢记把维护稳定作为“第一责任”，着力化解社会矛盾，加强和创新社会管理，大力建设平安江津；我们不断深化改革开放，积极推进向七大平台放权等行政审批制度改革和白沙镇行政管理_改革试点，不断改善经济发展环境；我们高度重视生态文明建设，大力实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动，努力为群众创造良好的生产生活环境；我们切实加强党的建设，严格执行中央、市委关于改进作风的各项规定，积极参与党的群
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战略的深刻内涵，充分认识全市功能区域发展战略的重要性，切实把思想和行动统一到市委的战略决策和部署上来。
（二）准确把握全市功能区域发展战略带来的机遇。在全市五大功能区中，江津被划入城市发展新区。这一区域被市委、市政府定位为全市未来工业化、城镇化的主战场，集聚新增产业和人口的重要区域，全市重要的制造业基地，工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展示范区及川渝、渝黔区域合作共赢先行区，同时明确了我区要“把发展工业经济作为首要任务”、“推进几江—双福片区融入都市功能拓展区”等七大主要任务。这赋予了江津更大的历史重任，提出了更高的发展要求。我区有200平方公里左右的区域在二环周边，处于城市发展新区的前沿口岸，毗邻川南黔北，具有独特的区位优势、产业基础和承载、联动能力，将会在全市产业区域布局、重大项目安排、财税金融政策等方面获得更多的支持和帮助。新定位、新任务、新要求给我们带来了新的发展机遇。我们必须增强机遇意识、责任意识、使命意识，抢抓机遇、发挥优势、积极作为，进一步转变发展理念、转变发展重点、转变发展方式，努力推动江津科学发展、加快发展。
（三）准确把握坚持“一五七六”发展思路与深化完善功能定位的关系。市委对全市区域进行主体功能分区，主要目的是实现全市一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化，引导和要求各地从实际出发，因地制宜、分类指导，实现错位发展、特色发展、科学发展。去年，区委十三届二次全会研究确定了指导全区当前和未来一段时间发展的“一五七六”发展思路，其核心思想就是要明确全区的发展思路、发展定位和重点任务，推动各地区、各板块因地制宜、分类指导、突出特色、错位发展。实践证明，这一发展思路符合科学发展观的要求，符合江津发展实际，在全区上下已经形成了广泛共识，与市委实施功能区域发展战略的精神和要求总体一致，必须继续坚持。同时，要根据市委四届三次全会精神和市委、市政府对江津新的功能定位和要求，进一步深化和完善“一五七六”发展思路及其具体内容，进一步明晰全区各区域的功能定位、发展重点和主要任务。
二、进一步深化全区功能定位
根据全市功能区域划分的新形势，按照市委、市政府对江津发展的新要求，我们经过认真研究，确定了新的目标和任务，到2016年，力争地区生产总值达到700亿元，年均增长13.5%；力争全社会工业总产值达到2000亿元，年均增长22%；全区城镇化率达到65%。到2020年，力争地区生产总值达到1200亿元，年均增长13%；力争全社会工业总产值达到4000亿元，年均增长20%；全区城镇化率达到70%。
（一）大力推进中心城区融入都市功能拓展区，加快建设产城融合滨江品质之城。我区的城市发展要突出产城融合，把产业、人口和城市有机融合在一起，以城聚产、以产兴城；要突出滨江优势，展示江津江城的城市风貌，彰显城市特色；要突出城市品质，提升江津城市的外形特质和内涵特色，提高城市核心竞争力。总之，就是要把江津建设成为一座舒适、便捷、宜居的城市，一座充满实力、活力、魅力的城市。
第一，按照主城标准高品质建设中心城区。由几江半岛与滨江新城及德感片区组成的“一江两岸”核心组团和双福、支坪两个城市副中心组团构成的“一核两副”中心城区，规划面积100平方公里左右。未来发展要在提高品质的基础上扩大规模，宁要品质，不要规模，努力推动中心城区逐步融入主城。到2016年，力争中心城区建成面积达到65平方公里；到2020年，力争中心城区基本形成100平方公里的城市框架。一要着力“融城”。按照城市规划与主城区衔接、基础设施与主城区对接、产业布局与主城区配套、功能分工与主城区互补的思路，加快建设连接主城的通道基础设施，主动与周边西彭组团、白市驿组团、高新区组团等实现有机衔接，推动中心城区逐步融入都市功能拓展区。二要着力“扩容”。坚持“一核两副、同城发展”，全力加快滨江新城开发建设，尽快形成“一江两岸”城市形态，切实推动双福新区产城融合、转型升级，继续推进几江半岛老城区改造提升，加快建设支坪组团，积极推进城市组团之间的快速通道建设，通过四大片区同城发展，不断做大城市体量。三要着力“提质”。重点打好四张牌：要打好品质牌，高度重视城市品质，强化品质意识，按照主城区的标准，精心规划、精心建设、精心管理；要打好亲水牌，充分发挥长江穿城而过的优势，突出“显山露水”的城市风貌，加大生态水域廊道建设，打造南北两岸滨江景观带，凸显江城江景风貌特色；要打好生态牌，推进鼎山、篆山坪等城市公园建设，扩大中心城区公共绿地空间，保护好绿色生态屏障；要打好文化牌，深入挖掘帅乡文化、楹联文化、古镇文化等历史文化内涵，彰显城市文化魅力。
第二，统筹中心镇、建制镇和农民新村建设。珞璜镇及工业园区要发挥区位和交通优势，实现产城融合发展，主动融入都市功能拓展区；白沙镇及工业园区要推进城镇与园区融合，高品质建设城镇，打造影视基地，彰显滨江特色；四面山镇及风景区要以全市一流的标准，高水平推进城镇建设，适时适度开发旅游地产，加快建设成为高品质的旅游特色小镇；油溪镇、李市镇、石蟆镇、中山镇、 ……（未完，全文共9959字，当前仅显示2720字，请阅读下面提示信息。收藏《陶长海在全会第一次大会上的讲话》）