干部学习课件：贫困与发展：以穷人为中心的发展经济学微观分析

干部学习课件：贫困与发展：以穷人为中心的发展经济学微观分析
刘艳梅
中央党校经济学教研部副教授
大家好！我是中央党校的老师刘艳梅，今天这一讲的主题就是“贫困和发展：以穷人为中心的发展经济学微观分析”。
当我看到了这个题目的时候，我认为这是一个非常好的一个题目，也是一个很有研究意义和研究价值的一个题目，因为首先我们就会想什么是贫困？是什么原因导致的贫困？那么发展过程当中为什么就会出现贫困呢？那么这些穷人是不是只有在发展中国家才存在，发达国家存不存在穷人，有没有穷人呢？那么发展经济学他的一个主线，如果是以穷人为中心用他来分析把他作为一个主线来分析问题的话，我们应该从一个什么样的视角来看待贫困？那我们国家中国现在的贫困问题处于一个什么样的一个情况，我们中国应该来怎么解决这个问题呢？这些都是这个非常好的一个思考的视角。那么当我看到这个题目的时候，我又想到了一句话，这就是在获得了诺贝尔经济学奖的发展经济学家舒尔茨，那么他在获得诺奖的演讲上，他说的这样一句话，他说“世界上大多数人都是穷人，如果你懂得了穷人的经济学呢？那么你就懂得了经济学当中的很多道理，而这些穷人当中大多数是以农业为生，所以如果你懂得了农业你就真正的懂得了穷人的经济学”。这段话其实我们去体会的话内涵是很丰富的，那么也就是说穷人，或者说我们研究农业，研究发展中国家的这个农业，或者说农村、农民的一个重要性在里面。同时我也想到了另外的一个例子，就是我们在调研当中遇到的一个事情。
几年前我到贵州去调研，就贵州调研我们就去了一个非常贫困的一个小山庄，这个小村庄距离县城非常的远，如果要是步行的话可能需要走几天几夜，我们坐车还走了一天多的时间，就是距离县城是非常远的这么一个地方。但是在这样的穷乡僻壤的这样的一个地方，那么它又蕴含很珍贵的一种金属矿产资源，那么这种矿产资源呢，它是非常稀有的，他藏在这样的一个小村庄里面。那么发生了什么样的事情呢，东部有一些大老板们知道这个地
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，我们看的主要的是一个社会他是经济是不是发展，而经济发展是万万离不开经济增长的，所以我们向我们国家最初是强调经济增长，到了一定的阶段的之后，当我们的人均GDP能够达到3000、4000美元的时候，到这个发展阶段我们更强调的是经济发展。那么经济要发展，现在我们如果界定发展这个概念。
那什么是发展呢？发展最终的目标有两个，第一个目标是要以人为本的发展，第二个目标是要实现的可持续的发展。
以人为本的发展，我们都知道，那么发展我们如果只是GDP增长了，我们只是增加了物质的财富了，那么我们今天社会发展创造出了这么多的物质财富是不是所有的人都很幸福呢？如果你环境被破坏了，如果说环境被破坏了、水被污染了、土壤被污染了，我们那么多出现了癌症村。那么这是发展吗？所以说一定要以人为本的发展，那么以人为本的发展他的核心的概念是什么呢？我们经常说收入只是衡量的一个标准，还有更多的内涵的东西。
而这儿就需要提获得诺贝尔经济学奖在国际上很有声誉的发展经济学家阿玛蒂亚森。阿玛蒂亚森他就提出来他说，发展不仅仅是一个收入的衡量，更重要的是提高人的能力。而联合国的开发署就借鉴了阿玛蒂亚森的这种思想，所以对整个人类的发展他又提出新的理念，这就是说发展是要以能力为基本的发展，而这也是以人为本发展的一个最核心的内容。
那么要以人的这种能力为基础的发展。我们说他包括两个方面，一种是能力的提升也就是能力的培养；另外就是能力的运用。如果说能力的这种形成，人的能力是怎么样形成的呢？最主要关键在于你政府要投资人的教育、医疗、社会保障、就业各个方面，而主要是教育、医疗、社保这三个方面为主要的方面，特别是教育，人通过受教育，那么他形成了自身的一种能力，那么如果他具有了技能他受到了教育受到了良好的教育他有了技能，其实他也就是有了生产的能力，他有了获得收入的能力。
这种能力获取之后，你社会还有另一个很重要的方面，就是让这个人能够有一个能力运用的这样的一个方面，能力运用，就是社会要创造更多的就业的机会，要人能够投入到社会的政治、经济、文化这个大环境当中，把他自身的这种能量给他释放出来。如果我们说人有了能力在社会当中他把他的这种能力又能释放出来的话，那么这不就是人的发展的一个最高的目标吗？这就是以人为基础的发展。
而另外一个目标就是要可持续的发展，如果是我们过去的那种观念，我们满足了我们当代人的能力生存幸福的这种需要的话，那我们的子孙后代呢，如果我们资源开发的太多了，我们把环境都给破坏了，那我们的后代他们的需要怎么满足呢？这不是一个很关键的问题吗？那么所以说人类社会发展到了今天我们不管是发达国家还是发展中国家都更重视了环境的发展，更重视了可持续的发展，所以说可持续发展这种理念现在在全球来说也已经是深入人心的这个理念了，所以这两个方面就是人发展，人类社会要发展的一个核心的一个理念。
如果说以人为本的发展，在进一步的说经济学家古雷特他又提出什么呢，他说“人要发展以人为本的发展核心要包括三个概念，这就是生存、自尊和_”，生存我们好理解，那么也就是说人要满足衣食住行这是最基本的生存，首先你要有物质上的吃饱穿暖要生存下来，那么第二个方面就是要自尊，就是人你要活着，你要自己尊重自己，同时你要获得别人的尊重。就是我们平常说你要活得向一个人的样子。获得自尊获得尊严，这就是第二个需求；第三个方面，其实也是以人为本的最高的境界是什么呢？这第三个方面最高的境界其实是_。_如果我们从定义上来说呢那么说人类活动的范围扩大了、选择的范围扩大了、受制的限制更小了，其实我们就是说呢，你要在法律的范围内，做更多的你愿意做的事情，我们是不是也是可以身有体会的，那么今天我们改革开放30多年物质生活特别的丰富了，那么我们从物质上来说是不是我们选择的范围更大了，比如说你一双鞋，那么你说从几元钱、几十元、几百甚至到千到万，是不是什么样的商品琳琅满目，你的选择实在是太多了，这就是物质生活带给我们的好处，但是你这些物质生活满足了之后，我们是不是又有更高的追求，我们的_是什么呢？我们的_是不是就要超越了我们这种物质，甚至超越了整个社会传统的一种思想的束缚，去追求你想追求的东西，去追求你人生的价值，让你人生的能力、你的潜力你能发挥出来，实现你人生的最高的目标的追求，实现你人生的价值，这是不是我们以人为本的发展的一个最高的境界呢。你现在你追求你所要做的事情，因为你最基本的生存和自尊这些条件满足了之后，你做你愿意做的事情。其实我们现在是不是看到了更多的年轻人，我们社会上的年轻人，那么他为了自己的一个追求，比如说他就是一个天文爱好者，那么他为了自己的一个追求他可以抛弃物质上的追求，那么他去实现他的理想，这也是人发展的最高的一个追求。
那么经济学家刘易斯他讲了这样的一句话，他说“经济增长的好处不在于你物质带来的幸福的增长，而在于它扩大了人类选择的范围”。这就是我们理解的_，这就是发展带来的好处，这就是以经济为增长、为中心发展带来的好处。
那么我们就要说了，这是社会在发展了，我们中国在发展中国家我们也发展了，我们以经济为增长、为基础的在发展。那么发展的过程中我们蛋糕做大了，我们怎么去切这个蛋糕呢？这就又涉及到了另外一个很重要的问题，怎么把这个蛋糕切的更均匀一点，你整个这个社会收入分配怎么样让老百姓们能够满意呢？这不是另外一个非常重要的一个问题吗？如果你发展得好了，我们说这是社会公平在发展、稳步的在发展和繁荣；如果你发展得不好了我们的社会不公平了，那么这不是就是产生了一个不公平的问题吗？如果不公平带来的结果是什么呢？不就是社会的贫困吗，所以我们说需要公平。

我们先来说公平，公平它包括三个方面的内容：这就是机会的均等、过程的公平和结果的均等。你首先机会要均等，而机会均等就是你竞争要在一个公平竞争的起跑线上，国家给你的公共服务健康、医疗、社会保障，不管你是城市的孩子、还是你农村的孩子那么你出生之后我们受的教育都是一个起跑线上，这是机会的均等，所以说机会均等他的要义就在于投资人的能力，这是一个平等的一个起跑线；第二就是过程要公平，过程要公平其实也就是说在市场经济条件下，在保护人的权利特别是经济产权，经济方面这个财产权的基础上那么市场交易要公平的竞争，这个社会如果你是公平的竞争，其实更多的他强调的是效率。如果起点也是公平的，那么过程市场经济带来的效率要求过程也是公平的，而结果未必是公平的，我们说结果要大致上的均等，如果你注重了前两个方面那么你可能第三个方面你就会有所疏忽了，所以这三者之间是有一种内在的矛盾的，而现在我们政府要发挥什么作用呢？政府其实就要调节社会的这种公平，那么政府要想办法让这个社会财富要有一个平衡，就需要你的治理机制，需要你的政策来调整社会财富之间的一种再分配。如果我们在这三个方面我们说公平和效率你要是调整好了之后，我们社会三 ……（未完，全文共20286字，当前仅显示3649字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：贫困与发展：以穷人为中心的发展经济学微观分析》）