局长在全市财税工作会议上的发言

目录/提纲：……
一、2012年全市财政工作取得显著成绩
（一）收支目标圆满完成
（二）重点建设保障有力
（三）推进“两化”作用明显
（四）改善民生成效显著
（五）管理水平不断提升
二、充分把握财政工作上台阶的着力点
（一）着力在促进发展上下功夫，引导“三化”联动有新作为
（二）着力在民生保障上下功夫，促进民生改善有新举措
（三）着力在绩效管理上下功夫，推进财政改革有新成效
（四）着力在市场经营上下功夫，创新理财方式有新突破
三、努力完成2013年财政工作目标任务
（一）确保完成收入目标
（二）全面推进重点建设
（三）切实办好民生实事
（四）精诚务实搞好对接
（五）不断创新管理机制
（六）扎实推进队伍建设
……
主动作为 创新创造 努力推动财政工作再上新台阶
——在全市财税工作会议上的发言
市财政局党组书记、局长
2013年2月28日

各位领导，与会同志：
经市政府决定，今天召开全市财税工作会议，传达贯彻全省财政工作会议精神，继续深入贯彻省“两会”和市第三次党代会精神，总结去年和安排今年财税工作。文通常务副市长将作重要讲话，我们要认真领会，抓好落实。根据会议安排，我代表市财政局党组讲三点意见。
一、2012年全市财政工作取得显著成绩
2012年，我们把握全市追赶跨越大好势头，克服宏观经济运行带来的各种困难，按照市委、市政府的战略部署和工作要求，牢固树立开放理念、创新理念和市场经营理念，以攻坚破难的勇气、奋起赶超的锐气、创新突破的豪气，依法理财，有效聚财，科学用财，合理管财，财政基本保障运转、重点惠及民生、适度引导发展的功能充分体现，财政工作成效显著。
（一）收支目标圆满完成。过去的一年，我们承压力而奋起，始终坚持组织收入与优化支出双管齐下，收支规模快速扩大。全市地方公共财政收入完成20.06亿元，同比增长60%，公共财政预算支出完成167.36亿元，同比增长22.42%，全市政府性基金收入完成37.7
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4万元，支持四级城镇体系规划编制。强力推进“五创联动”工作和城乡环境综合治理，投入专项资金10.3亿元，实施 3889户棚户区改造，完成城镇道路整治、风貌塑造和各项市政重点项目建设等，城市形象极大提升。大力实施以“巴山新居”为重点的“六大扶贫工程”，全市安排并整合各类资金17.06亿元，带动社会投入86.8亿元，建成聚居点743个、巴山新居4.86万户，人居环境明显改善。
（四）改善民生成效显著。过去的一年，我们始终坚持财力向基层、向困难群众、向公共服务均等化倾斜，保障民生事业快速发展。各级财政积极支持实施“十项民生工程”和“十件民生实事”，全市民生投入124.5亿元，同比增长22.3%。在全面兑现落实上级教育、文化、卫生、社会保障等投入政策基础上，集中自身财力办好五件民生难事：一是进一步提高乡村卫生室财政补助标准，为2397个村卫生室配置了空调；二是安排资金0.13亿元（市级300万元），在全省率先建立“重特大疾病医疗救助基金”；三是进一步提高村（社区）组干部报酬和办公经费标准；四是为全市所有乡镇纪检室配置必备的设施设备；五是支持建成194个乡镇（街道）便民服务中心。
（五）管理水平不断提升。过去的一年，我们始终坚持财政科学化精细化管理，推动财政管理跃上新水平。树立“用钱必问效”理念，探索建立绩效评价结果与部门、单位项目经费安排挂钩机制，市财政重点对46个大额建设项目及专项业务项目进行绩效评价，涉及资金1.13亿元，并将评价结果与2013年部门预算编制相结合。深入推进国库集中支付改革，财政直接支付范围进一步扩大，市级实现单位全覆盖，县（区）延伸至大部分乡镇。全市56.2%的单位实施了公务卡改革，市本级改革面达100%。强化政府性投资项目监管，全面清理包括BT项目在内的开工项目，逐一完善筹资办法，有效防范财政风险。综合运用投资评审、政府采购、专项检查等手段加强项目监管，全市共评审投资项目1590个，送审金额148亿元，审减资金29亿元。完成政府采购7.36亿元，节约资金0.84亿元。专项检查教育、财政扶贫、“一事一议”等项目资金8.42亿元，确保项目资金安全高效。
各县（区）财政局加强机关制度建设，严格实行目标管理，确保各项工作任务圆满完成。市局围绕收入上台阶、管理上水平，高效推进常规工作，全力推进重点工作，强力推进创新工作，在全市综合目标考核中由去年的21名跃升至第6名。这些成绩的取得，主要靠市委、市政府的坚强领导和各县（区）党委、政府的高度重视，尤其是全市国税、地税部门的大力支持，以及广大财政干部的超常付出。在此，我代表局党组向大家表示真诚的感谢！看到成绩的同时，也清醒认识到全市地方公共财政收入质量不高、人均可用财力较低、财政管理水平有待加强和提升的矛盾和问题，需要继续采取有效措施切实解决。
二、充分把握财政工作上台阶的着力点
2013年是全面深入贯彻党的十八大精神的开局之年，也是实施“两化”互动统筹城乡总体战略的关键之年。根据全国、全省经济工作会议、财政工作会议和省“两会”精神，我们认为，全市的发展仍具备难得机遇和有利条件，但战略机遇期的内涵和条件已发生很大变化，当前，特别要研究如何融入全省“多点多极支撑”发展格局，如何应对全市经济“追赶”和“转型”双重挑战，将是各级财政部门面临的新的重大课题。我们要继续深入贯彻落实市第三次党代会精神，主动适应新形势，准确把握新要求，努力在推进工作上有“新思路、新举措、新突破、新成效”，在工作成效上“有看点、有亮点、有评点”。
（一）着力在促进发展上下功夫，引导“三化”联动有新作为。当前，巴中正处在加快发展和实现同步全面小康推车上坎的关键阶段，深入实施“两化”互动、“三化”联动、“四化”同步，是全市实现“科学发展、加快发展”的战略选择，财政担负着跨越赶超的物质基础、财力支撑和机制保障职责，每个财政人都不是局外人，务必勇于担当、甘于奉献、开拓创新。各级财政部门要始终把推进新型工业化作为财源建设的根本途径，把推进新型城镇化作为扩大财源规模的重要基础，把推进农业产业化作为壮大经济实力的重大举措。要不断丰富财政支持手段，通过财政贴息、专项引导、以奖代补等方式支持现有企业技术改造和转型升级。要坚持“集中财力办大事”，找准财政杠杆发力点和政府与市场互动结合点，加强财政政策与金融政策、产业政策的协调配合，大力支持城市新区、产业园区 ……（未完，全文共8693字，当前仅显示2374字，请阅读下面提示信息。收藏《局长在全市财税工作会议上的发言》）