干部学习课件：宪法与国家基本制度

目录/提纲：……
一、宪法基本原理
（一）宪法的产生
（二）宪法的性质、地位和法律效力
（三）中国特色的宪法指导思想和基本原则
二、宪法确认的国家基本制度
（一）国家性质的规定
（二）与国家性质相适应的政党制度
（三）国家_的经济基础
（四）_组织形式
（五）国家结构形式
三、公民基本权利与国家机构
四、宪法发展与宪法实施
……
干部学习课件：宪法与国家基本制度
任进
国家行政学院法学部教授
大家好，今天给各位的讲题叫宪法与国家基本制度。准备给大家介绍这么几个方面的问题：首先，讲解宪法的基本原理；第二，介绍宪法确认的国家基本制度；第三讲解宪法规范的公民基本权利与国家机构；最后，宪法发展与宪法实施的问题。就准备讲这么四个问题。
一、宪法基本原理
（一）宪法的产生
先讲第一个问题，讲解宪法的基本原理。在这一部分准备介绍宪法的产生、发展、性质、地位、作用、指导思想和基本原则。
讲到宪法，_国家是先行的，宪法的英文“constitution”，它是由拉丁语“constitutio”演变而来的，意指“机构”、“结构”、“组织”的意思。从历史上看，宪法或宪法性文件最早是资产阶级在反封建专制的斗争中为了确认取得的权利、巩固胜利成果而制定出来的。所以，世界上最早的宪法是英国在17世纪资产阶级革命时期颁布的宪法性文件。但英国的宪法是不成文的，如英国《人身保护法》、《权利法案》等，世界上最早的成文宪法是1787年美国的《联邦宪法》。世界上第一部社会主义类型的宪法是1918年苏俄宪法。
我国最早的宪法是1908年的钦定宪法大纲，但这个宪法文件有浓厚的封建性。新中国的第一部宪法是1954年宪法，在这之前，1949年我们制定了起临时宪法作用的《共同纲领》，《共同纲领》和1954年宪法是我们现行1982年宪法的渊源。
1954年宪法经过1975年、1978年两次作了全面的修改。十一届三中全会以后，在继承和发扬1954年宪法的基
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会主义道路。
1993年修改宪法，使宪法的指导思想又获得了新的发展，突出了建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线。一是确立了建设有中国特色的社会主义理论；第二，体现了以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的党的基本路线，这样就使我国的宪法在指导思想上更加完整。
1999年修改宪法的时候确立了_理论的国家的指导思想和地位，同时也确认了_理论的国家指导思想的地位，使我国的宪法在指导思想上进一步向前发展。
2004年修改宪法，把“三个代表”重要思想载入了宪法当中，使之与马克思列宁主义、_思想、_理论一起确立为国家的指导思想，标志着我国宪法指导思想的又一次的与时俱进。
改革开放以来，我们开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，这个理论体系包括_理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，而且，中国特色社会主义理论体系是不断发展的、开放的理论体系。我们的现行宪法正是在中国特色社会主义理论体系的基础上不断丰富其内容。中国特色社会主义理论体系包括科学发展观，应当在我国宪法中加以体现。
除了宪法的指导思想之外，中国的宪法的很重要的一个特色是，我们形成了中国特色的宪法的基本原则。什么是宪法的基本原则呢？所谓宪法的基本原则是指指导宪法的制定、修改和实施的基本准则。宪法的基本原则体现了人类共同的价值追求，同时也反映了各国特定的宪法文化和存在的方式。_国家宪法的基本原则主要有人民主权原则、基本人权、法治原则和分权原则。我国的宪法和_国家不一样，我国在宪法指导思想的基础上逐步形成了有中国特色的宪法基本原则，并在实践中不断地发展。我国宪法的基本原则主要有这么四项：
第一，人民主权原则。人民主权原则，即国家的一切权力属于人民，我国的宪法完整体现了人民主权原则，不仅规定国家的一切权力属于人民，国家制度的核心内容和根本准则。同时，宪法还规定，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，人们通过各种形式和途径依照宪法和法律管理国家事务，管理经济社会事务，管理文化事务。
第二项原则是基本人权原则。人权在本来的意义上是指，作为人应当享有的权利，它是一种应有的权利，应然的权利。被宪法规范所确认和保障的人们应当享有的各种权利就叫基本人权。我国宪法非常重视基本人权，不仅在国家机构之前专章规定了公民在政治、经济、文化、社会生活各个方面的权利和_，而且从法律上、制度上和物质上来规定公民实现这些权利和_的保障。特别是2004年修改宪法国家尊重和保障人权，标志着中国宪法史一个重要的里程碑。
我国宪法的基本原则第三项是法治原则。法治原则是人类在长期的历史发展中总结和概括出来的治国原理，是人类文明进步的标志。
1999年，我国修改宪法规定国家实行依法治国，建设社会主义法治国家，从而确立了法治原则。但我国实行的法治不同于_国家的法治，我们是社会主义法治，我们在本质上是社会主义法治，必须实行依法治国，党的领导和发扬人民民主，三者有机统一。
宪法还规定，国家维护社会主义法治的统一和尊严，一切国家机关武装力量，各政党、各社会团体，各企业事业组织都必须遵守宪法和法律，一切违反宪法和法律的行为都必须给予追求，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权，所以我国的宪法第三项基本原则是法治原则。
我国宪法的第四项基本原则是民主集中制原则，民主集中制原则不同于_国家实行的分权原则。社会主义国家普遍实行民主集中的原则，它由巴黎公社所首创，并且在社会主义国家的政治制度中加以体现和具体化。
民主集中制这个原则在理论上确认国家权力的不可分割性，在实践中则以人民代表机关作为行使国家权力的机关。民主集中制是我国机构的组织和活动原则，也是宪法的一项重要的原则。我国实行民主集中制的人民代表大会制度，体现在人民代表大会的制度设计方面，具体表现在全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，各级国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性和积极性的原则。以上我们介绍了宪法的产生、发展、性质、特点、作用以及我国宪法的指导思想和基本原则。
二、宪法确认的国家基本制度
接下来，我们讲第二个问题，介绍宪法确认的国家基本制度。1982年现行宪法在结构上除了序言之外，分为总纲、公民的基本权利和义务、国家机构、国旗、国徽、国歌和首都四章共138条，除了前面我们说的关于1982年宪法的性质、地位、指导思想和基本原则之外，1982年宪法的主要内容体现在关于国家制度、关于基本人权和国家机构方面的规定。接下来，我主要就这三个方面的内容给大家做一个介绍。
（一）国家性质的规定
首先介绍国家基本制度方面的内容。国家制度是宪法的重要内容，国家制度可以体现为国家性质方面的制度，也可以体现为国家形式方面的制度。国家性质方面的制度主要关于国家性质的规定，国家性质也叫国体或国家阶级本质，_《新民主主义论》中曾指出：“所谓国体是指社会各阶级在国家中的地位”。国家性质，国体和宪法的关系非常密切，宪法作为国家根本法，在确立国家制度时首先要确立本国的国家性质，即国体。
但_国家的宪法一般不在宪法里面明确地宣布国家的阶级属性，而是通过主权在民、通过法治、通过平等、通过人权等理念表现出来，如根据法国1958年《第五共和国宪法》规定 ……（未完，全文共16195字，当前仅显示2913字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：宪法与国家基本制度》）