干部学习课件：党的十八大报告解读（经济）（上、下）

目录/提纲：……
一、过去十年的发展成就
二、存在的问题
三、以科学发展观为指导
四、全面深化经济_改革
五、实施创新驱动发展战略
六、推进经济结构战略性调整
七、推动城乡发展一体化
八、全面提高开放型经济水平
九、在改善民生和创新管理中加强社会建设
（一）推动实现更高质量的就业
（二）千方百计增加居民收入
（三）统筹推进城乡社会保障体系建设
十、全面建成小康社会的目标
……
干部学习课件：党的十八大报告解读（经济）（上、下）

党的十八大报告解读（经济）（上）

周天勇

中共中央党校研究室副主任、著名经济学家、教授

一、过去十年的发展成就
十八大里首先对于过去十年的发展成就给予了一些总结，很多方面是经济方面。一个，十年是我们经济发展的一个黄金期，报告首先提到经济平稳较快发展。2000年的时候有12.67亿人口，2011年底13.47亿，当我国的GDP从2000年的不到10万亿，99214亿，到2011年我国的GDP总量达到471564亿，这个规模，我们在这十年里超过德国、日本，排到美国之后，成为世界经济体的第二大国家。47万亿人民币折合美元，我们的GDP达到7.6万亿，人均GDP从2000年的1000美元左右增长到2011年的5414美元，当然还有一些汇率的变动，我们这十一年其实翻了两、三番多。政治收入，我们在2000年的时候只有一万三千亿，到2011年，我国的财政预算内收入10万亿。城市化水平也从2000年的36提高到2011年的51。银行的存款余额从12万亿到2011年的82万亿。这十年，我国的经济是迅猛、快速地发展。整个经济增长率在10%以上。

另外，改革开放取得了重大进展，我们在加入WTO加入以后，在各方面的_都随着入世进行了改革。另外，我国本身一些经济_改革也取得了进展，如资源税、社保_的改革、价值体系的改革等一系列改革。

开放，看这三个数据，我国的外汇从2000年的1600多亿，从1600亿到去年外汇储备的余额到31800亿；进出口总额我国2000年的时候才
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民收入差距这几年虽然局势有得到控制，但问题依然严重，财富在居民之间的分配，收入在居民之间的分配等贫富差距的问题还是比较严重。像农村居民之间，城镇居民之间的收入也是有一种拉大的趋势。

还有一些就业、社会保障这些方面，另外还有一些群众的生活比较困难，特别是农村、城镇的一些低收入居民的生活比较困难。像社会保障方面我们也存在一些问题，如保障面，我国这十年社会保障方面进展比较大，但保障的水平还是比较低，另外就业方面，如大学生就业也是存在一些问题。这就是我们在经济方面也存在一些问题。

三、以科学发展观为指导
未来中国的经济发展还是要以这次十八大报告提出，还是要以科学发展观为指导。我国自1978年以来，小平同志主要了一个在发展方面“三步走”的战略，即是为我们立了一个目标。第二，解决了姓社姓资，过去一直困扰我们发展的一些观念、问题。第三，我们在计划经济向市场经济转型，“一大二公”的所有制结构向多种所有制共同发展的结构转型进行了_改革。

总的来说，这30多年我们一心一意地谋发展，包括江总书记的13年也是中国共产党要代表广大人民的利益。一些私营企业、个体劳动、知识分子，他们也是社会主义事业的建设者，从这些来解决推动经济发展的一些动力问题。

进入21世纪以后，胡锦涛总书记提出科学发展，通过这么多年，特别是总结前面承前启后这十年的过程中完善了科学发展观的理论体系。这次党的十八大也提出要把科学发展观，一个科学发展观是目前中国特色社会主义理论的重要组成部分，更重要的是要贯穿到未来的发展之中，作为指导思想。所以，从这个科学发展观对于我们未来的发展要求来看，一个发展还是硬道理，要一心一意地谋发展，这是这次十八大的一个精神。

第二，人民利益，发展要顾及人民的利益，给人民带来利益。另外，要尊重人民在经济发展中的首创精神，要调动活力，要调动他们的积极性。

第三，发展要全面可持续，你不能光发展经济，社会、文化这一块不发展，经济发展不能不可持续，在资源、环境这些方面不可持续，如债务过多，国家陷入债务危机等这都是不可秩序的。另外一个方面，各方面要协调，经济和社会的发展要协调，经济发展和资源环境要协调，城乡发展要协调，区域之间的发展要协调，国内和国外发展也要进行协调，所以各方面要协调。一心一意谋发展，发展要为人民谋求利益，尊重人民的首创精神，全面可持续以及各方面要协调，这就是科学发展观指导未来发展的重要的思想路线。

四、全面深化经济_改革
十八大经济部分中，我们还有一部分是全面建成小康社会，我们在最后讲，最后这一次解读的。它首先提出要全面深化经济_改革，全面深化经济_改革有这么几个重要的部分，一个核心要处理好政府与市场的关系，市场是配置资源的基础，是看不见的手，要更多地利用市场机制来调节经济，如价格、市场供需、供需的一些信息，信息的发布，通过这些来调节企业生产什么，生产多少，怎么生产。政府要管好市场以外的一些调节。如政府要宏观调控，要稳定价格，政府要把社保体系建立起来，政府要提供公共服务，政府要平衡区域之间的发展，而且要监督一些市场，让市场有秩序。反对垄断，反对欺诈。

这一次提出要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，而且推行公有制的多种实现形式，这句话非常重要。公有制的多种形式，如一些社会化的一些企业，如养老共同基金，很大的上市的股份有限公司，这些都是在社会化的过程中一些现代企业的一种公有制的新的实现形式。另外，要推动国有资本更多地投向关系国j-a全和国民经济命脉的一些关键领域，如一些高科技的民营企业，因为它长期不愿意投，所以要投入这些方面，要增强国有经济的活力、控制力和影响力。

这次重申了要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，保证各种所有制依法平等使用生产要素，公平参与市场、同等地受到法律保护。

首先，我们在中国特色社会主义_下要毫不动摇，还要发展个体私营经济，发展民营经济，这是一个。另外，民营企业在取得要素，平等使用生产要素，生产要素就是资金，不能说是银行贷给国有企业，不贷给私营企业，平等地使用，如获得一些资源，公平地参与市场竞争。另外要同等受到法律的保护，不能只保护国有财产，不保护私有财产，这不行，十八大把这从法律上明确。

另外一个，经济_改革上去建立现代市场_加强宏观目标政策、手段和机制化的建设。如我们在一些资源分配方面要进行改革，当然我们有时候是没办法的办法，如房屋的限购，现在是行政性的。我们未来可能通过市场机制的办法机制化建设，尊重市场调节，但把它变成机制化的宏观调控手段。

另外一个加快财税_改革，这里边有两个重点，一个，要健全中央和地方的财力事权相匹配的_，从现在来看，中央、政府与地方，各级政府事权不明，哪一级政府负责什么，哪一级政府负责了什么，另外一个，从现在来看，正规收入中，如税收大部分都是中央拿走的，但其他地方政府筹资，如土地出让金，所以它要想有多的收入，它就得卖地。另外是收费的非税收入，它想办法要增加收费、罚款。还有一个，去搞融资平台，借债。因此，从收入的来源方面来看，正规渠道地方收入还是比较少。另外，很多社会事业的建设，公共服务，地方承担的责任越来越多，地方开支越来越大，项目越来越杂，而且人民的要求越来越多，向民生倾斜的越来越多。地方的支出越来越大，所以，和它收入的财力，和它要负担的事就不匹配。所以，十八大以后的财政税收_改革一定要把这当做一个比较重大的改革来推动，合理划分地方和中央的各自负担的事务，合理按照它们的事务进行来源的规定，合理地按照地方需要的透明、公开、公正地进行科学的转移支付。当然，它也提 ……（未完，全文共16760字，当前仅显示3015字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：党的十八大报告解读（经济）（上、下）》）