市长在市政府六届三次全体会议上的讲话

目录/提纲：……
（一）对照目标找差距、添措施，确保完成年度目标
（二）毫不放松项目攻坚，确保投资持续稳定增长
（三）下更大的决心，以更大的力度招大引强，切实增强经济发展动力和后劲
（四）坚定不移实施四大主导产业培育和大企业培育计划
（五）推动服务业上档升级，千方百计扩大消费需求
（六）坚持不懈改善民生，促进城乡统筹发展
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市长在市政府六届三次全体会议上的讲话

同志们：

　　7月23日，省政府召开了经济运行和社会事业工作会议，魏宏省长等省领导总结了全省上半年经济运行情况，对下半年经济工作做了安排部署，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。今天，市政府召开全体会议，主要是分析上半年我市经济运行和社会事业工作，安排下半年工作，特别是对为全面推进“六大兴市计划”实施，市委、市政府确定重点推进的工作进行再强调、再部署，真正把各项工作任务、责任落到实处，取得实效。下面，我讲四点意见。

　　第一点意见，上半年经济运行情况和主要特点

　　上半年，我市经济运行总体平稳，实现较快增长。gdp、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、地方公共财政收入、招商引资到位资金等6项主要经济指标增速全部进入全省前10位。主要有以下特点。

　　一是经济平稳较快增长。上半年，我市gdp增长11.4%，高于全省平均水平1.2个百分点，增速居全省第5位，同比上升6位，在全省排位中创历史最好水平。增速居全市前3位的是船山、射洪和经开区。地方公共财政收入增长20.1%，增速比年度目标高5.1个百分点，增速居全省第8位。增速居全市前3位的是船山、河东新区和蓬溪。

　　二是工业经济总体向好。规上工业增加值增长15.1%，高于
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，面临较大下行压力，上半年全市gdp增速回落了2.7个百分点，比年度保证计划低2.2个百分点，加上“6·30”特大暴雨灾害造成约28.5亿元的经济损失，完成年初确定的gdp增长13.6%的目标难度加大。

　　二是工业经济稳中有忧。受生产要素价格上涨、工业品出厂价格持续下降、市场需求萎缩和劳动力成本增加等不利因素的多重影响，上半年，规上工业增加值增速回落3.5个百分点，主营业务收入、利润总额和利税总额增速下降都比较厉害，特别是利润总额和利税总额分别回落16.2、13.9个百分点。原材料供应紧张和价格上涨对化工产业造成较大冲击，销售乏力导致食品产业效益大幅下滑。上半年，化工、食品产业利润总额增速分别下降10.2%、12.8%，利税总额增速分别下降11.6%、4.3%。纺织行业情况更为严重，受棉花收储价格影响，收入和成本出现“倒挂”现象。

　　三是项目投资结构不优。新开工项目中工业项目占比较少，上半年全市新开工项目中工业项目仅占30.5%。重大项目推进不平衡，经开区台商工业园、安居三仙湖水库、船山西部生活用纸制造及配送基地、中环线等重大项目都未能按计划推进。全市80个市级重大项目没有按计划推进的达9个，其中大英3个、经开区2个、船山1个、安居1个、射洪1个、市上1个。今天会后，各责任主体要认真查找原因，全力解决项目推进中的困难和问题，确保按计划推进。

　　四是财税增收压力加大。制造业税收下滑明显，上半年，全市制造业上缴税收3.96亿元，同比下降6.48%。其中：税收支柱之一的酒业同比下降9.7%，沱牌集团增值税、企业所得税等税种减收7559万元，同比减少31.8%；纺织业税收同比下降42.3%；受欧盟光伏贸易纠纷和税收优惠政策影响，电子行业预计全年也将大幅减收，仅鼎吉光电上半年就减收592万元，同比下降87.4%。税收对房地产业依赖度继续增大。房产税、耕地占用税等房地产税种对税收贡献率达到了61.6%。

　　五是消费回升态势不强。受国家宏观政策等多重因素影响，消费增速回落明显。1—6月，社会消费品零售总额增速回落1.5个百分点，比去年全年回落1.8个百分点，比年度计划目标低0.6个百分点。分行业看，批发、住宿和餐饮三大行业分别回落9、7.3和6.5个百分点。

　　六是居民增收压力凸显。城镇居民人均可支配收入增速回落6.4个百分点，低于年度目标4.6个百分点。农民人均现金收入增速回落5.3个百分点，低于年度目标2.7个百分点。

　　第三点意见，把握工作重点难点，扎实抓好下半年各项工作

　　魏宏省长在全省经济形势分析会上指出：“全省经济长期积累的结构性矛盾和短期出现的经济问题相互交织，使我省经济增速放缓成为现实”。面对困难和挑战，我们必须坚定信心、务实工作，突出重点，突破难点，抢进度、保增长，确保全年目标实现。

　　（一）对照目标找差距、添措施，确保完成年度目标

　　一是强化目标责任管理。面对上半年指标完成方面的差距，有关部门多次提出是否需要调整目标任务的建议。但洪波书记和我认真研究后认为，根据我市下半年经济工作的走势，特别是重大项目推进的实际，下半年的目标不变，任务不减，而且只要大家切实履职尽责，年初确定的目标经过艰苦的努力是可以完成的。各县（区）、园区和市直相关部门要对照年初确定的目标，深入分析问题，认真研究对策，落实具体措施，弥补上半年没有完成的指标差距，确保全面完成目标任务。

　　二是加强督查考核力度。下半年，市目标绩效督查室要把主要经济指标和重大项目推进情况作为督查的重中之重。根据上半年完成情况，按照全面完成目标任务的要求，对任务按月再次分解，每月督查通报一次完成情况。没有完成指标和项目进度的责任单位，要说明原因，找准症结，制定管用措施。

　　三是加强统计基础工作。在抓项目工作的同时，要统筹抓好统计工作。要深入研究统计的有关问题，主动挖掘统计潜力，做到应统尽统。

　　（二）毫不放松项目攻坚，确保投资持续稳定增长。

　　稳增长的关键是稳投资。从我市的实际情况看，投资对gdp的贡献率达47%。我市经济对投资的依赖度在全省市州中是比较高的。全市上下要将更多的资源和精力用在项目工作上，确保投资实现稳步增长。

　　一是抓好项目对接和争取。要深度研究国省稳增长调结构的各项措施，倾力做好棚户区改造、城市基础设施、重大产业等领域的项目对接，争取国、省更多更大的支持。当前，特别是要加大“6.30”特大暴雨灾后重建项目和资金的争取力度。这项工作请海元、杨军同志在牵头。希望加大协调督促力度，及时报送有关情况，以便及时协调。 ……（未完，全文共9185字，当前仅显示2509字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在市政府六届三次全体会议上的讲话》）