干部学习讲课：中欧关系的回顾与展望

目录/提纲：……
一、中欧关系是一个特殊的关系
（一）中国和欧盟的关系
二、改革开放30年来，中欧关系主要是经贸关系
（一）中欧经济互补性强
（二）欧洲是我国改革开放以来最重要的高新技术来源地
三、近年来，中欧关系摩擦增多是新、老问题共同作用的结果
（一）经贸关系的原因
（二）国际环境的变化
（三）固有的分歧
（四）新的分歧
（五）欧洲自信心下降，受挫感增大
四、武器解禁与市场经济地位问题
（一）武器解禁
（二）市场经济地位问题
五、发展前景：中欧关系将在曲折中向前发展，合作仍然是中欧关系发展的主旋律
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干部学习讲课：中欧关系的回顾与展望
冯仲平
前言
欧洲是中国对外关系的重要组成部分，但近年，特别是2008年中国奥运年中欧关系之间问题不断。开始奥运火炬在欧洲巴黎、伦敦传递受阻，随之“3•14”西藏dong luan事件反映非常强烈，部分国家的领导人要抵制或威胁抵制北京奥运会开幕式，同时这一年法国总统萨科奇不顾中国反对一意孤行借鉴了达赖喇嘛，中欧关系相比较以往平淡了很多。但实事求是的讲，中欧关系在我国战略地位上还是非常重要的，中国没有理由不重视中欧关系，欧盟是中国最大的贸易伙伴。从2004年起，欧盟取代日本、美国成为中国第一大贸易伙伴。2007年，欧盟成为中国第一大出口市场，2008年，对欧盟的出口占我国出口总量的16.6%，由此可以想见欧盟在外交中的地位，但中欧关系近几年来日益复杂化，主要包括五个方面的内容。
第一个问题会涉及中欧关系的特殊性，其次会讲到改革开放30多年来中欧关系的发展历程，第三个方面会涉及引发中欧关系摩萨不断的主要原因，第四个方面会解释中欧关系为什么会出现这些问题，包括武器解禁问题和中国市场经济地位的问题。
一、中欧关系是一个特殊的关系
（一）中国和欧盟的关系
中欧关系之所以是一个特殊的关系，是因为中欧之间的关系不仅包括中国和欧盟的关系，还包括中国和欧盟成员国的关系，如法国、德国、英国等国的关系，这是中美、中俄、
好了我现在开始讲第一个问题，中欧关系是一个特殊的关系，包括了两个方面，我们讲中欧关系实际上是两个意思，两个层面，一个是中国和欧盟的关系，在一个是中国和欧盟成员国的关系，比如法国，德国。英国的关系。这与中美，中俄、中印
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展到今天已经多达到27个国家。在这一过程中，英国1973年加入了欧共体。二次世界大战结束以后丘吉尔提出把欧洲建成一个欧洲合纵国，即将欧洲建成一个国家，但丘吉尔提到的合纵国没有英国，他指的是欧洲大陆的国家。此时与英国一起加入欧洲共同体的还有丹麦、爱尔兰，这是欧共体的第一次扩大。1981年希腊成为第十个国家，1983年西班牙、葡萄牙加入，1995年瑞典、芬兰、奥地利这些中立的国家也加入了欧盟。欧盟最大的一次扩大是2004年5月1日，此次一共有十个国家加入欧盟，这十个国家俗称为“8+2”，其中“8”指的是前中东欧的社会主义国家，有波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亚、亚桑尼亚、埃托维亚、立陶宛，“3”指的是波罗的海国家，“2”指的是两个地中海的岛国，塞浦路斯与马耳他，欧洲共同体从十五个激增至二十五个国家。2007年，又有两个国家加入了欧盟，分别是罗马尼亚与保加利亚，因此目前的欧盟由27个国家组成，但欧盟扩张的步伐仍然没有停下来。
目前最有可能加入欧盟的国家就是克罗地亚，巴尔干地区的国家加入欧盟的前景是很大的，比较有争议的国家有格鲁吉亚，2008年饿格冲突之后格鲁吉亚、乌克兰加入到欧盟的可能性还是比较大的。争议最大的国家是土耳其，土耳其很早就提出了加入欧盟，但土耳其的z-教和欧盟其它国家的z-教信仰差异比较大。总而言之，现在面对的欧盟在经济、贸易、货币等领域内是一个很重要的机构，而且成员国不断的扩大。
(二) 中国和欧盟成员国的关系
目前欧盟还远远不是一个国家，就像欧洲合纵国、美利坚合纵国一样，丘吉尔讲过要成立欧洲合众国的梦还漫长，欧洲这些国家到目前为止只是把一部分主权上交到布鲁塞尔，但还有相当一部分权利如政治、外交等权利由本国保留和决定。如美国发动伊拉克战争，欧洲国家的支持与反对完全由成员国自行决定，欧盟还没有共同的_与政策在较大的问题上统一表态。因此，中欧关系包括两个层面，欧盟层面与成员国层面
二、改革开放30年来，中欧关系主要是经贸关系
（一）中欧经济互补性强
改革开放三十年来，中欧关系能够保持不断上升的势头是有强大的内动力的。中欧之间相互吸引的方面最主要的还是经济利益。经济利益的重要特征就是吸引力大，双方经济互补性强。从1995年开始，欧盟连续发表对华政策文件，截止到2006年，欧盟共发表了6个对华政策文件，从这六个对华政策文件中就可以看出经济利益、贸易关系、贸易合作是对华政策的核心，也是欧盟最看中的一点，具体讲欧洲人看到了中国改革开放后能够吸纳欧洲产品的潜在市场前景，并且很大程度上就是因为中国13亿人口的潜在市场。这对欧洲经济的发展而言是具备非常重要的鼓励意义的，同时中国生产成本比较低，劳动力比较便宜也是欧洲企业家看中的。
（二）欧洲是我国改革开放以来最重要的高新技术来源地
反观我们中国，改革开放前_将世界划分为三个地方，将欧洲定位为第二世界，当时中国的战略措施是拉欧抗霸，欧洲是我们要谈的战略对象。这是冷战时期我国对欧的政策，但改革开放以后，也就是1978年以来，中国人眼中的欧洲首先是能够给我们提供重要的资金、先进的技术和丰富的发展经验与管理经验，同时欧洲作为发达国家，其资金技术也很重要，中国对市场的依赖性也以日剧增。笔者有个印象特别深刻的事情是大概90年代初，在英国一个非常重要的思想研究库，叫英国皇家事务研究所参加座谈讨论时，提到欧洲对中国而言就意味着资金、技术等优势，但是当时英国外交部远东司负责对华关系的官员表态说，目前我们欧洲非常看重中国的市场，而且有一天或者说不久的将来欧洲会成为中国的重要市场。当时笔者对这种论调不以而然，目前来看英国外交官员的这种判断是对的，2006年后欧盟超过日本成为中国最重要的贸易伙伴，2004年中欧贸易达到1773亿美元，2005年超过了两千亿，2006年达到2713亿美元，2007年超过三千亿，2008年开始突破4000亿，达到4200多亿。从2004年至今，欧洲一直保持着中国最大的贸易伙伴的位置，2007年以后欧洲成为中国出口的最大市场。因此欧洲也是中国目前最大的经济利益市场。
但是在这些欧洲国家之中，每个国家的具体情况还有所不同，比如德国，德国是我们国家在欧洲市场贸易中占1/4，同时也是欧盟第一个与中国发展市场贸易的国家。英国则是对华27个国家里投资的第一大国。法国也和中国有很多合作，如亚太湾核电站、高铁、大亚湾核电站等的合作比较突出。同时法国的旅游比较发达，对中国的吸引力比较大。
改革开放后欧洲成为中国最大、最重要的高新技术来源地，目前中国从欧洲引进了大量的新技术并学习了非常重要的管理和发展经验，这也是欧洲对中国市场和社会发展的重要性。以上涉及到的内容就是长期以来中欧关系保持健康、稳定发展的核心动力。这一情况在稍后的内容中还会提到，因为中国的重要性正在上升，欧洲的作用也在增加，中欧关系还在不断发生变化。
三、近年来，中欧关系摩擦增多是新、老问题共同作用的结果
近年来中欧关系摩擦突然增多，问题不断，产生这些问题的原因有很多。前一段时间笔者在中宣部的会议、环球时报、世界知识等的会议上系统的阐述过这一问题，中欧关系近年来特别是2008年北京奥运会这一年出现这么多问题，大概有以下几个方面的原因。
（一）经贸关系的原因
影响中欧关系发展最重要的原因是中欧之间的经贸关系出现了问题，中欧关系最重要的关系就是经济贸易，这一方面不仅是欧洲国家看重的，中国也非常重视。由于中欧关系之间的互补性特别强，所以能够保持稳定的发展状态。但目前这一状态发生了一些变化，中欧关系的竞争性开始突出，竞争方面正在增加，具体反映在以下几个方面。
1、中国制造业或劳动密集型产业正在发生冲突
中国的制造业主要是劳动密集型企业，对欧洲有一定的吸引力。再加上南欧、地 ……（未完，全文共13009字，当前仅显示3094字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲课：中欧关系的回顾与展望》）