采运砂船长效管理工作意见

目录/提纲：……
（一）通航管理处（指挥中心）负责采运砂船监管工作的综合协调、指导与监督
（三）执法督察处负责制定采运砂船砂船违法违章行为的行政处罚指导意见
（四）执法支队负责跨辖区采运砂船的现场监督检查
（五）党群工作部负责采运砂船治理活动的宣传工作，提升海事监管的正面宣传效应
（六）办公室负责砂船整治的后勤保障工作，提供必要的食、住、行等方面的保障
（七）各海事处负责辖区内砂船的现场监督管理工作
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采运砂船长效管理工作意见
采运砂船长效管理工作意见（征求意见稿）

第一章 总 则
第一条 为全面、严格履行海事职责，进一步加强辖区采运砂船安全监管工作，规范砂船运输行为和运输秩序，建立健全砂船整治长效机制，遏制采运砂船事故险情的发生，维护辖区水上交通安全形势稳定，切实保障人民群众生命、财产安全，根据部海事局《关于全面落实砂石运输船安全管理长效机制的实施意见》（海通航〔2012〕230号）以及《福建省海域采砂临时用海管理办法》、《福建省航道条例》等文件的相关要求，结合辖区实际和历年来采运砂船监管工作经验，特制定本意见。
第二条 本意见适用于漳州海事局辖区采运砂船安全监管和联动执法工作。
第三条 采运砂船监管坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
第四条 采运砂船监管要以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为目标。
第五条 工作职责
（一）通航管理处（指挥中心）负责采运砂船监管工作的综合协调、指导与监督。负责制定实施专项整治活动方案，完善
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相关数据包含施工单位、业主单位、砂船管理公司、采砂作业点、砂船种类、砂船作业水域、砂船作业方式、砂船联系方式、砂船证书、砂船配员、砂船吨位、砂船营运航区等详细数据、资料。三是掌握辖区砂船活动规律，抓住重点水域、重点时段、重点船舶，设置砂船整改点，实施重点监管、从严监管；四是采取有效措施强化辖区各类涉水工程建设单位、施工单位、业主单位和砂船管理公司或所有人的安全责任主体意识，督促其落实安全生产责任制。
第二章 采运砂石船舶安全管理
第六条 各海事处要利用可视化平台电子巡查或通过现场巡查、签证、走访、暗访等方式，摸清各自辖区采运砂船的船名及数量、始发及目的地、活动范围及规律等情况，建立采运砂船及采卸砂场点数据库，实时进行动态更新，及时将相关信息通报通航管理处和相邻海事处。同时，对数据进行认真分析研究，针对非法采砂重点海域和违法违章采运砂船必经水域，细化整治对策或措施并对其进行重点的清理。
第七条 对违反助航通信设备（如AIS、VHF等）的配备及使用要求的采运砂船安全监管
（一）各海事处要利用签证、安检和现场巡查等手段提醒采运砂船不要关闭AIS并守听VHF，记录船舶及其公司的联系电话以及目的港等相关信息，并将情况通报指挥中心和相邻海事处。
（二）各海事处要利用可视化平台电子监控等有效手段跟踪采运砂船、监控重点整治区域，发现船舶航迹可疑或无故擅自关闭AIS设备的，要立即与船舶及公司取得联系，及时予以纠正。对拒不执行的，通过船舶监督处发布重点跟踪船舶信息。
第八条 涉及海事行政许可水工项目的采运砂船监管
（一）通航管理处要切实做好对通航安全有重大影响的涉水工程通航安全影响论证工作，在项目立项阶段要向业主建设单位明确相关工程船、砂石运输船的安全条件，在水工许可环节加强涉水工程建设、施工单位，砂石运输船的准入管理，对于不符合准入条件的涉水工程，不予签发《水上水下活动许可证》，对不服从管理以及发生采运砂船违章作业的施工单位，要严肃处理；对存在发生涉及采运砂船重大及以上事故的，要吊销施工单位《水上水下活动作业许可证》，并公开曝光。
（二）海事处要通过船舶安检、船舶签证、海上巡航和巡查执法等现场执法活动加强对涉及水工项目采运砂石船舶监督检查，实现对经营单位、采砂作业单位、建设施工单位、船舶和从业人员的有效_，从源头上预防非法、违法砂石运输行为。
（三）通航管理处及时向各海事处收集治理活动中遇到的问题，并以各种有效方式将辖区砂石运输现状、存在的问题、治理难点、工作建议向地方政府通报，取得政府及有关部门的支持。
第九条 鸡屿浮筒过驳作业船舶监管
（一）通航管理处值班员应于每日1630时按照鸡屿浮筒业主填写《超规范船舶进出九龙江报备表》传真件，整理制作《进出九龙江南港航道超规范船舶报表统计表》，提交通航管理处部门领导审核并加盖部门印章后将《进出九龙江南港航道超规范船舶报表统计表》传真至厦门海事局交管中心，并把该统计表用OA发至厦门海事局交管中心、港尾海事处值班邮箱。
（二）港尾海事处根据指挥中心发送的《进出九龙江南港航道超规范船舶报表统计表》办理船舶进出港签证手续；加强对作业船舶进行船舶安全检查，确保参与作业的船舶达到船舶适航、船员适任；加强对作业船舶进行动态执法检查，重点检查参与过驳作业的船舶是否开启AIS设备、守听VHF CH8，是否有未经报备的砂石船参与过驳，参与过驳的船舶是否超载，接驳船舶是否按要求系浮筒等。
第十条 涉及经批准采砂临时用海的采运砂船监管
（一）通航管理处应加强与国土和海洋部门的沟通联系，及时获取辖区内最新海 ……（未完，全文共5502字，当前仅显示1932字，请阅读下面提示信息。收藏《采运砂船长效管理工作意见》）