在区委四届四次全体（扩大）会议上的讲话

加快转型升级 推进融合发展
为实现更高水平小康率先融入苏南而努力奋斗
——在区委四届四次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻全省苏中发展工作会议和省市委全会精神，总结上半年工作，研究部署当前及今后一个时期经济社会发展任务，动员全区上下进一步振奋精神、坚定信心，攻坚克难、开拓奋进，加快转型升级，推进融合发展，为实现更高水平小康、率先融入苏南而努力奋斗。
今年以来，面对更为复杂的宏观形势和经济持续下行的压力，全区上下按照区第四次党代会第一次年会的部署，致力综合改革快转型、开放创新促发展、“六大建设”惠民生，经济发展在连续多年高位运行的基础上，继续保持较快增长势头，呈现“稳中有进”的良好态势。1—6月份，实现GDP 152.4亿元，同比增长12.5%；完成财政收入33.43亿元、公共财政预算收入12.46亿元，分别增长18.8%和19.2%；城乡居民收入分别达到16360元和11277元，增长9%和10.4%。主要经济指标增幅继续保持全市领先，总体上实现了“双过半”。一是综合改革取得新突破。全面贯彻市委转型升级《纲要》和《意见》，区委出台一号文件，对转型升级综合改革重点任务进行分解落实。优化整合扶持园区、企业的各类政策，经济发展内生动力明显增强。明确区委常委挂钩联系园区、镇街，常态化开展“月月考、家家评”活动。实体化运作行政服务中心,精简审批流程，推行限时办结、并联审批，审批时限比市规定时限缩短三分之一。充分发挥“土地储备银行”作用，加强土地资源整合利用，荣获全省首批“国土资源节约集约模范区”称号。注重防范财政金融风险，规范政府性融资项目审批流程，从严控制融资规模和成本。整合社会管理平台，开通“12345”民生服务热线，便民惠民服
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；大江剧院成功加盟“苏演院线”并举办首场演出，永安洲、大泗宣传文化中心建成使用; 全面提高城乡低保标准，“职工阳光互助互济”品牌影响力不断增强。深入开展全国文明城市创建活动，实现“道德讲堂”全覆盖，市民文明程度进一步提高。外宣工作成效明显，高港知名度和美誉度不断提升。开展互联网信息培训工作，建立网l管理专业队伍，网络yq管理工作有力有序。创新落实工业重点企业安全生产“一企一评估”的整改措施，全面推进安全生产责任制。平安法治建设深入推进，成功实现平安高港“十连冠”、法治高港“五领先”。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展中还存在不少困难和挑战：部分行业和企业比较困难，外贸出口持续下降；资源环境约束加剧，项目招引和实施难度加大；经济运行中出现的新问题对_产生了新影响，维护社会和谐稳定压力加大；少数干部缺少“强化的敬业精神、认真的责任意识”，存在“等、靠、要、推”的现象，抓工作的主动性、积极性、创造性仍须进一步提升。对于这些问题，我们要高度重视，不断整改，积极解决。
下面，就当前和今后一个时期工作，根据区委常委会研究的精神，我重点讲三个方面的意见：
一、提神鼓劲，振奋工作精神状态
全省苏中发展工作会议对新一轮发展作出了全面部署，要求苏中地区建设更高水平小康社会，加快融入苏南、融入长三角核心区。市委四届五次全会明确提出，沿江地区要在更高层次上推进沿江开发，打造泰州转型升级、融合发展的先行区。面对新起点、实现新目标，我们对所处的内外形势必须要有正确的判断，对自身的发展态势必须要有全面的认识，从而以更加坚定的信心决心，加快转型升级，推进融合发展，牢牢把握发展主动权。
第一，政策机遇的叠加和时空格局的变化，为高港实现更高水平小康、率先融入苏南开辟了广阔空间，我们必须乘势而上、加速崛起。长三角区域经济一体化、江苏沿海开发和苏南现代化建设示范区国家战略的实施，将对长三角地区产生巨大的辐射带动和溢出效应。特别是中央把苏南作为现代化示范区建设的试点，充分体现了新一届中央领导集体对改革开放以来“苏南模式”的高度认可，这对全省乃至全国都具有深远的意义和影响。但也要看到，苏南发展并不平衡，苏州处于第一方阵，其次是南京、无锡、常州，而后是镇江。因此，苏南整体建设现代化示范区，必然会有更多的政策、要素、资源向苏南地区特别是镇江集聚和倾斜。这对一江之隔、一桥两岸的高港而言，是难得的发展机遇。因为高港区位与常州、镇江相当，而综合商务成本更低，“洼地效应”将会更加凸显。与此同时，高港创建国家级经济开发区成功纳入省《五年推进计划》，为我们突破_机制束缚，构筑更高层次发展平台提供了重大契机。只要我们做好“大江、大港、大桥”的文章，以区位上的“物理变化”，形成用好各种政策机遇的“化学反应”，主动对接、深度融合，就完全能够在互动中借力发展，率先融入苏南，融入长三角核心区。
第二，日益强劲的发展态势和政通人和的大好局面，为高港实现更高水平小康、率先融入苏南构筑了坚实基础，我们必须倍加珍惜、跨越前行。五年多来，我们致力于打基础、利长远，开启了“二次创业”的新征程，持之以恒推进经济、组织、社会、生态、法治、文化“六大建设”，探索实践了一条符合时代特征、富有高港特色的科学发展之路。在宏观环境复杂严峻、要素瓶颈制约加剧，原有长江岸线一米未占用、没有消耗更多资源的情况下，高港实现了跨越发展。截至2012年底，主要经济指标实现了“五年翻两番”，城乡居民收入达到苏南平均水平的80%，人均公共财政预算收入达到苏南平均水平的90%，人均GDP达到苏南平均水平的104%。现在的高港各个方面都在发生着深刻的变化，产业结构不断优化、城市功能不断完善、社会事业不断进步，全区上下形成了风清气正、人心思进的良好局面。只要我们一以贯之按照既定的思路，坚持不懈朝着奋斗的目标，坚定不移沿着选准的路子，就一定能够在争先中实现领先、在跨越中实现率先。
第三，“两个率先”目标内涵的丰富提升和人民群众对美好生活的热切向往，为高港实现更高水平小康、率先融入苏南赋予了更高要求，我们必须不辱使命、奋发有为。省委、省政府对“两个率先”指标体系进行了调整，提高了科学发展的标准，目的是强调更加务实的举措和过硬的成果，突出发展质量和效益，实现各项事业发展水平的全面提高。苏南是全省发展最快的地区，无论是经济发展的总量和质量，还是城市建设的形态和功能，都走在了全省乃至全国前列。对照“两个率先”的要求、与苏南的客观差距，高港既承载着扩大经济规模和提升发展质态的“双重任务”，又面临着推进城乡一体化和城市国际化的“两级跃升”，更肩负着建设更高水平小康社会和基本实现现代化的“两大使命”。我们一定要以“功成不必在我”的胸怀和“功成必须有我”的担当，一步一个脚印向前迈进，一层一级向上攀登，切实解决城乡发展的不平衡问题、平均数背后的大多数问题、指标外的群众真切感受问题，努力让发展成果经得起实践的检验，得到老百姓的认可。
回望高港建区以来的发展历程，就是一部自力更生、奋发图强的创业史，就是一部昂扬向上、与时俱进的奋斗史。迈入“二次创业”的新阶段，我们要进一步振奋工作精神状态，始终把赢得高港尊严作为永恒追求，把“全市领先、苏中率先、全省争先”作为事业标准，大力弘扬“精神状态也是生产力”这一精神“传家宝”，以更为广阔的视野和更具胆识的作为去把握趋势、抓住机遇、率先发展，敢于突破“非县非区”的_束缚和资源要素的诸多制约，善于“化不可能为可能、变不现实为现实”，努力在学习苏南、接轨苏南中融入苏南、赶超苏南。
振奋工作精神状态，要体现在确立更高的发展目标上。把高港的发展置身于沿江开发大局、“两个率先”目标和长三角一体化发展战略，咬定争当全市转型升级综合改革排头兵的目标，在开放创新中寻求突破，在竞相赶超中创造业绩。根据省市委部署，结合高港发展实际，我们对新一轮的发展大致可确立“三步走”的目标：第一步，到建区20周年，即2017年创成国家级经济开发区，达到省定新的全面小康指标要求，人均地区生产总值进入苏南“第一方阵”，人均公共财政预算收入和城乡居民收入达到苏南平均水平；第二步，在此基础上，到建区25周年，基本实现现代化，主 ……（未完，全文共13901字，当前仅显示3307字，请阅读下面提示信息。收藏《在区委四届四次全体（扩大）会议上的讲话》）