“电视问政”的温州创造

“电视问政”的温州创造

“人大权力监督、媒体电视问政”，这是温州电视台新闻综合频道2012年新改版的《人民问政》栏目中，主持人每期必说的一句开场白，同时，它也成为该栏目在选题策划、调查采访、问责政府等诸多环节中牢牢把握的节目定位。
随着武汉电视台《电视问政》节目的走热，全国各地类似的“电视问政”节目持续升温，成为近两年来城市电视台炙手可热的一种节目形态，被视为扩大影响力、提升收视率的一大法宝。其实，温州早在十年前就有了“电视问政”节目。《人民问政》的前身《实事面对面》栏目创办于2003年9月，由温州市人大常委会和温州电视台联合主办。该栏目的特点就是让政府官员、人大代表和主持人面对面访谈，分析问题的原因，寻求解决的办法，把人大法律监督和媒体y论监督有机地结合起来，产生“1+1”大于“2”的社会效应。《实事面对面》创办之初曾得到《南方周末》等全国多家媒体的关注，成为电视媒体与权力监督机关合办节目的成功典范。为进一步凸显人大在经济、社会发展中所起到的积极作用，尤其在监督地方政府工作、助推改革发展方面所履行的法律权力，温州市人大常委会和温州电视台共同谋划，将原来的《实事面对面》改版为《人民问政》。《人民问政》每周日
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吃闭门羹，后来索性向当地政府通报某月某日《人民问政》栏目问政小组会到当地了解“黑砖窑”的有关情况，要求当地政府做好情况说明准备。问政小组到达当天，当地政府主动召集了土地、环保、住建等职能部门相关负责人在会议室“恭候”，使得问政小组快速、集中、全面地了解了事情的原委。当地政府还专门派人带领问政小组来到“黑砖窑”生产现场进行拍摄，窑主一行人虽然气势嚣张，但却不敢对问政人员动粗（以前类似采访记者经常遭遇围攻、摄像机被抢夺等），而是把气撒在举报的村干部身上，后来还主动配合了问政小组的调查。
二、《人民问政》“问”什么？
《人民问政》的栏目名称，具有鲜明的个性定位，使得人大监督政府的地位和作为更加凸显。因此，在策划、筛选问政选题时，也会在关注经济、社会发展过程中出现的热点问题的同时，侧重于各级政府、部门政务方面的题材，尤其将各级人大常委会对各级政府的法律监督作为选材的一个重点。
在问政题材的选择上，《人民问政》也明显区别于其它的“电视问政”节目。它不会去关注邻里纠纷、家长里短等个体案例，也一般较少关注某个小区的道路被摊贩占用、某居民楼饱受油烟污染之苦、某人行道上乱停车之类的小众市民选题，而是更多地关注那些社会公众普遍反映强烈的公共问题、大民生问题、政府行政问题等。
基于《人民问政》栏目政务性题材的增多，势必和政府部门有常态化的接触，加上栏目定位的监督性，政府部门多会采取“回避”的态度。针对这种情况，《人民问政》与人大常委会的工作紧密结合，使栏目的日常运行成为人大工作的组成部分，确保栏目成为人大监督政府工作的一个有效平台。具体运作表现在每期节目的选题由人大研究室牵头，与栏目组一起，根据当前工作需要和社会热点问题进行题材的筛选和确定，并报人大常委会分管领导审核。其次，根据问政题材的需要，尤其是牵涉到有关职能部门回避的问题，则由人大研究室或秘书长出面进行沟通协调，必要时以书面发函形式要求确定当期节目被问政的政府部门官员名单，确保“问政对象”到位，让问政有的放矢。比如，一次有关城市流动摊贩管理的选题，需要行政执法局有关领导到演播室接受问政，栏目编导与对方办公室多次联系，对方都推脱领导事务繁忙，一直无法敲定时间和人员，并说最多就来个法制处处长，而且还不了解具体情况。后来通过人大秘书长出面交涉，最后行政执法局一把手亲自来了。经事后了解，一把手之所以决定亲自来，还是怕属下“业务”不精，到时候“答非所问”，在人大和媒体面前损了职能部门的形象。
三、《人民问政》怎么“问”？
社会的和谐需要政府、媒体与公众之间形成一种合理的三角关系，有人将这种关系形象地比喻成“三条腿的凳子”。凳子的每一条腿在相互关系中各自守住自己的角色、位置和应该有的度，凳子才能稳稳立住。在节目采访现场，在演播室里，面对面地将政府、媒体和公众聚合到一起，“电视问政”便成为我们所处的这个城市大社会的小缩影，“三条腿的凳子”这一形象的比喻同样适用于它。
“电视问政”是否一定要“高端、大气、上档次”，一定要“暗访”加“直播”呢？我想在常态化的周播栏目中实际操作是有难度的。《人民问政》的“问政”在设计上分成两个环节，一个是通过问政小组的现场调查问政，另一个就是演播室环节的问政。如果仅仅是通过“暗访”取得素材，让受邀来到演播室的上级主管官员解释回答，有时他也一头雾水，一般也就是在他详细了解事情以后再给予答复，好一点的话也就是“如果情况属实，将予以严肃处理”等等不痛不痒的口号式官话。因此，现场调查的问政环节是至关重要的，它可以展示事件的前因后果，表达当事人、基层干部的心声，这对演播室的上级主管官员来说至少能“心里有谱”。至于面对这些问题会做出何种反应，那就是他“个人魅力”的事情了。在演播室环节的问政，《人民问政》采取的是“以多对少”的布阵。毕竟面对一个专业领域的高层领导，单凭主持人的认知水平是无法和对方“抗衡”的，哪怕再增加一个人大代表也还是显得势单力薄。因此，《人民问政》的常规节目在演播室环节的问政设置上，通常都是以主持人+人大代表+特邀嘉宾评论员形成一个问政团队，来向被问政的官员“放炮”，其中主持人以牵线搭桥、查漏补缺，控制“问政”节奏为主。而在特别节目中，往往采用其它“电视问政”节目的人员设置，在到场的市民代表、人大代表、官 ……（未完，全文共4522字，当前仅显示2284字，请阅读下面提示信息。收藏《“电视问政”的温州创造》）