干部学习讲稿：收入分配制度改革与房价问题

目录/提纲：……
一、收入分配关系国计民生和改革发展大局
（二）以人为本，维护社会的公平和正义，共建和谐社会需要深化分配制度改革
二、当前我国收入分配的基本特征和主要问题
三、解决收入分配和高房价问题的基本思路
（四）强化政府再分配职能，理顺分配关系和分配秩序，努力缩小居民收入分配
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干部学习讲稿：收入分配制度改革与房价问题
张占斌

前言
大家好，今天跟大家讨论的题目是收入分配制度改革与房价问题，应该说收入分配制度改革与房价是两个方面的问题，但这两个问题有重大关联，而且现在越来越关联密切，大家可能注意到2010年在两会召开的过程中，许多代表、许多委员就收入分配问题，就房价问题提出了很多自己的看法和观点，而且在社会上也引起了强烈反响，所以我们说收入分配和房价问题关系国计民生，关系改革发展大局，社会认同度很高，反响也比较强烈，已经成为在新的发展阶段最具有政治意义，需要我们全党高度重视。我们说贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，实现产业结构调整也需要改革分配制度，我想在“十二五”乃至更长的时期我们要实施富民强国的战略，改革分配制度不断提高城乡居民收入，逐步扭转收入差距扩大的趋势，通过发展做大社会财富这个蛋糕，通过合理的收入分配制度把蛋糕分好，让全体人民分享改革发展的成果，是我们党民生政策能够真正落到实处。
一、收入分配关系国计民生和改革发展大局
今天想和大家探讨的第一个大问题是收入分配关系国计民生和改革发展大局。这一部分是想从一个理论的高度，现实的高度提升我们对收入分配关系重要性的认识。
应当说我们党和政府历来是非常高度重视收入分配的重要意义，特别是对国家经济发展和社会和谐稳定的促进作用，一直致力于建立合理的分配制度来改善和提高城乡居民的生活水平，大家可能注意到党的十一届三中全会以来，特别是党的十七大以来，党中央和国务院对于收入分配制度改革这个重大的理论和实践问题进行了精心探索，也做了很多重要的部署，比如说中央政治局的会议，中央政治局的集体学习也有专门围绕收入分配的问题进行研究，也有专门围绕房价的问题进行了研究，中央全会和中央经济工作会议以及相关的一些重要会议都有涉及到收入分配问题，也有涉及到房价问题，房地产改革发展问题，所以在今年人大政协两会上，收入分配问题、房地产问题成为大家讨论关注的热点，这说明这个问题越来越引起了全国人民的高度重视，而且我们越来越意识到解决好这个问题也是推进进一步改革的一个强大的动力，把这个问题解决好，对于我们国家的长远发展，对于我们国家社会的稳定都非常有意义。
我们也注意到这几年来国内一些机构，一些学者也加强了对收入分配的调查和时政分析，发表了一些有价值的研究成果，从一些各种数据的统计和问卷调查情况来看，收入分配问题特别是这两年的房价问题是人民群众关注的热点问题，与劳动就业、权力腐败等问题一直排在前三位，关系国计民生，关系改革发展大局，所以我们说它已经成为中国新的发展阶段最具政治意义的经济问题。
为什么这个问题如此受到全社会的关注呢，我们还要
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建设小康社会的奋斗目标，应该说目前我们离这个目标还有很大的差距，这个差距中有很多内容就涉及到分配问题还没有达到奋斗目标，所以我们说这些年我们亲历了国家日新月异的巨大变化，也见证了我们整个中国对人类发展进步的历史性贡献，但是我们也要清醒的看到，我国还有两千多万最贫困农村人口脱贫问题没有彻底解决，应该说这是一个最保守的数字，如果说我们要提高标准的话可能比这个还要多，这些贫困人口的存在也制约着我们全面建设小康社会的顺利实现，所以从总体实现小康到全面实现小康创造条件，让更多的群众拥有财产性收入，有更多的理由对解决好收入分配问题提出更高标准的要求。
（四）要从大的角度来看，建立和完善社会主义市场经济经济_，调动企业和人民的积极性，提高企业竞争能力的发展需要深化收入分配制度改革
改革开放确立了市场经济_，我们知道这种_它极大的鼓舞了企业和人们发展生产，创造财富，贡献社会的热情，使人民群众的才智得以充分发挥，使我们国家保持了经济长期快速的发展，30多年我们国家长期快速发展，这么大的经济体长期快速发展得益于我们_改革，_创新和我们确立市场经济_，但是我们也要注意到，当我们的改革，当我们的发展到了新的发展阶段以后，由于市场经济_还不完善，就是说我们社会主义市场经济_还处在一个初级阶段，所以我们分配制度在某些方面还存在着缺位和不合理现象，而且分配的秩序也比较混乱，在分配问题上暴露了很多问题，也拉大了贫富的差距。而有些政策性和_性因素不利于产业结构调整和经济增长方式转变，已经压抑了企业和人民发展的积极性，给企业治理和企业创新都增加了难度，而且也更容易引发社会公众心理的失衡，并对经济社会发展产生消极影响。化解和消除这些问题，加快社会主义市场经济_的改革完善，最大限度的调动人们的聪明才智和创造性，最大限度的为企业创造公平的竞争环境，使市场经济充满活力和效率，提高企业长期竞争能力，实现我们经济真正的又好又快发展，我们想这需要有分配制度改革的创新来配合，如果没有它的配合的话，我们所讲的这个大道理是不能够实现的。
所以我们说在两会上许多人大代表，政协委员对分配制度问题提了很多自己的看法，而社会上也有很多议论，网民在人民网、新华网、中国经济网、新浪网、搜狐网等等，这些网络上也发表了自己对收入分配问题的看法，特别是这两年由于房地产价格攀升过快，有些城市涨了30%、40%，个别的有到50%，甚至还有更高的，实际上确实不正常，人民群众对这个问题非常关注，社会舆论也非常强烈。我们大家在一起议论这个问题，在讨论这个问题，这是一种什么样的问题呢，我们说这些问题表面上普遍是国民收入分配的问题，是个居民收入分配的问题，但是可能从背后来看它的本质上是我们经济增长方式、产业结构调整方式、经济发展方式转变和_改革不到位造成的，这些问题的出现，这些问题的存在严重影响了收入分配制度的问题不能够很好的解决，所以我们说要解决我国的收入分配制度问题，要对房地产价格进行适当的管理，甚至通过政府的手段进行引导和调控，也需要对我们国家当前的收入分配一些情况和存在的一些问题进行一些了解。所以我们说在简单的讲了第一个大问题以后，收入分配问题关系国计民生和改革发展大局，把这个问题加以介绍，就是这个问题我们要放在很高的高度来认识，是全党工作的一个非常重要的问题，各级政府也有责任、有义务把这个问题当做大的问题来研究，来管理，如果没有这种政治上的敏感性，可能我们就要犯错误，甚至就可能出现一些社会问题，如果出现局部的社会问题、区域的社会问题，可能又给_带来影响，甚至给全国_带来影响，所以这个问题讲了前面四点大道理，也就是说是为了更好的提醒大家在这个问题上加强认识。过去我们有做大蛋糕的积极性，把经济搞的又好又快发展，但是我们有很多办法，我们各级政府有很多办法把经济搞好，搞快，发展快，做大GDP，这个本事都很大，但是今后随着发展的需要，随着我国新的发展阶段的到来，我们越来越感觉到做大GDP，做大蛋糕这是一个本事，但是把它分好，把蛋糕分好，把蛋糕管理好这也是政府的一个本事，如果这个本事不做的好的话，那将来可能我们也要出大问题，所以我们这“两只手”都要想办法把它用的更好。
二、当前我国收入分配的基本特征和主要问题
由此而来我们就要考虑第二个大的问题，就是当前收入分配的基本特征和存在的一些主要问题做一个观察和梳理。
我们说社会上有很多议论，学术界有很多文章，大家谈了很多看法和很多观点，我想既然这个问题这么重要，大家这样关注，要解决它也是大家所拥护和欢迎的，但是我们想怎么解决它有一个前提，需要对这个问题有一个正确的判断，就是说对我国当前的收入分配问题我们需要坚持用马克思主义辩证唯物史观，坚持一分为二的观点来分析这个问题，我们也不能简单的歌颂过去我们经济所取得的成就，但是我们也不能简单的一味否定我们发展中进步，而且对问题有更加悲观的估计，所以我们说在这个问题上要坚持一分为二的观点，从这个方面来看问题，这样不偏离。
这个问题怎么理解呢？
（一）居民收入增长最快，居民得到实惠最多的时期，但同时也出现了居民总体收入差距呈现快速扩大的趋势
我们经过30多年的改革开放和我国经济发展，我们国家出现了经济发展最快，居民收入增长最快，居民得到实惠最多这么一个时期，但同时也出现了居民总体收入差距呈现快速扩大的趋势。
这句话是讲了两个方面。
在改革开放推动下，我们国家这样一个人口众多的发展中大国以世界少有的速度持续快速的发展起来，以改善民生为重点社会建设也在稳步推进，社会各个阶层都获得了改革带来的实惠，总体上达到了小康水平，正在向全面建设小康社会的目标迈进。
应当说我们想在改革开放前，大家知道我们国家经济处在一个极度困难的这么一个状态下，那个时候什么东西都凭票供应，粮食、石油、使用油，包括老百姓居民油盐酱醋，甚至很多东西都实行凭票供应，所以那个时候大家物质非常缺乏，谁要能够家里搞到一块手表，上海牌的手表，永久牌自行车，凤凰牌自行车，这都是有身份、有面子的事情，那个时候社会财富非常匮乏，而商品供给也非常匮乏，但是我们看经过30年的改革开放，不但刚才说的问题解决了，现在汽车也进入了家庭，这在过去我们都没有想象过，住房也在大幅度的改善过程当中。所以我们说随着改革开放这30年的推进，国家积累了财富，社会财富也在增加，老百姓居民财富也在增加，包括农村，我们到农村去看，很多老百姓家都有电视机，有的家庭还有洗衣机也有冰箱，生活也都在改善，农民固定电话的安装率也在增加，包括手机的拥有率也在增加，这说明什么呢，说明生活是在改善的，而且农村以及房子翻修从改革开放以来，有的已经翻修了两到三次，所以我们说居民收入还是有增长的。
这只是问题一个方面，但另一方面我们也看到差距也在扩大，据统计数据显示，改革开放之初，1978年我国农村居民的基尼系数大概在0.21到0.4这么一个状态，城市居民的基尼系数大概在0.16到0.18这么一个区间，目前我国城乡居民综合基尼系数已经达到了0.45，这个0.45是个什么概念，就是在国际上应该来讲就是财富社会差距扩大的一个警戒线，这个已经在预警了，而且我们说如果到了0.45，这个曲线往回走，往下降，能不能再降下来呢，从现实来看这个曲线可能还要继续上升的趋势，这就说明什么呢？说明这个差距还有扩大的趋势，这就说明财富社会在增加，但是我们财富可能在向少数人手里集中，多数人虽然也在改善，但是他改善的速度与少数人改善的速度之间的距离在拉大，所以在相比之下，这个财富差距在扩大，这样也带来了很多老百姓心理不平衡的问题。
从居民收入的实际来看，这几年农民收入确实也在增长，而且增长的速度也比较快，但是它远远还是低于城镇居民收入增长速度，比如说2004年和2005年，城乡居民收入比分配为3.21：1，3.22：1，到了2006年就扩大到3.28：1，绝对额的收入差距达到了8172元，而这两年还扩大，还在增加，还在适当增加。所以我们说城乡居民收入增长的相对差距和绝对差距仍然在扩大，所以大家也注意到，在过去我们改革开放过程中出现过一个局面，“端起碗吃肉，放下碗骂娘”，这句话什么意思，就是我们生活改善了，老百姓生活提高了，像过去我们还经常挨饿，现在我们不断的吃饱饭，而且肉、蛋，各种蔬菜的供应都很充足，所以有形象的比喻就是我们端起碗吃肉。但是放下碗骂娘，开始骂，老百姓骂的有没有道理呢，有道理，道理来自于哪儿呢？就是来自于社会差距、分配差距扩大，我们是社会主义国家，如果社会矛盾，社会差距过大，大家也都知道，如果社会差距过大的话可能会带来社会的不稳定，将会影响我们国家经济的发展，所以对这种社会现象我们要给予高度的关注。
第一点我们是讲了这么两个方面，一方面老百姓的居民收入在增加，但是相对差距和绝对差距还仍然在扩大，这是一种矛盾，从两个方面看使我们更加客观，看到成绩同时也要看到存在的差距和问题。
（二）规模扶贫开发极大地缓解了贫困现象，贫困人口大幅度下降，占20%的低收入家庭也比过去有了明显较快的增长，但同时也出现了贫富差距明显扩大的新的发展问题
就是我们国家新中国建国以后，从49年建国以后，应当说我们党和政府也一直致力于发展生产，消除贫困的工作，但是大规模意义上的扶贫开发是在改革开放以后提出和实施的，特别是自1993年实施的国家八 ……（未完，全文共27651字，当前仅显示4973字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：收入分配制度改革与房价问题》）