干部学习讲稿：改善民生，增进人民的福祉与尊严（上）

目录/提纲：……
一、为什么要高度重视改善民生问题
（一）改善民生有助于巩固党的执政基础
（二）改善民生有助于经济持续而健康的发展
（三）改善民生有助于实现社会的安全运行
二、民生问题的基本涵义及特征
（一）民生的涵义及内容
（二）民生问题的特点
三、中国现阶段民生当中存在的主要问题
（一）贫困人口和低收入人口问题比较明显
（二）就业压力突出
（三）社会保障面临很大难题
……
干部学习讲稿：改善民生，增进人民的福祉与尊严（上）
吴忠民
中共中央党校科社部社会学教研室主任、教授、博导
大家好，今天给大家谈论的讲题是“努力改善民生，增进人民福祉及尊严。”
这些年来大家恐怕会有共同的感受，就是我们国家的重大政策出现了一些重要的调整，其中一个重要的表现就是越来越强调民生问题。今年，也就是2010年的政府工作报告，更是把民生问题放到了十分突出的位置。
今年的政府工作报告指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”
今天的讲题主要分四部分的内容展开：第一部分内容主要是谈一下我们为什么要高度重视改善民生问题。第二部分内容主要是从理论层面上谈一下民生问题的基本涵义和基本内容。第三部分内容主要是谈一下中国现阶段在民生问题这些方面存在着哪些主要的问题。第四部分内容准备简单谈一下应对思路与措施。
一、为什么要高度重视改善民生问题
我们先谈第一部分内容，为什么要高度重视改善民生问题？经过三十年的改革开放，我们国家发生了翻天覆地的变化。我们国家的人均GDP2009年已经达到了3680美元，外汇储备现在已经突破了2.4万亿美元，高居世界第一。
综合国力大幅度提升，比如这些天来国内外热议的一件事情就是中国的高速铁路，无论是运营里程和技术都是世界第一。
改革开放以来的成绩还表现在其他许许多多的方面，其中突出的表现就是居民生活水准的大幅度提高。在这一方面又有两个突出的标志：第一个突出的标志是，截止到2004年底，我们国家的私家轿车已经超过了公车；第二突出的标志是，截止到现在，我们国家居民的住房私有化程度超过了80%。按照建设部
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坐江山？”我们知道我们党的基本宗旨是“为人民服务，是立党为公、执政为民”这就要求我们在执政建设时期，中国共产党必须给中国人民带来实惠、带来实际的利益，必须大幅度地改善民生，只有这样，我们党赖以执政的正当性依据和执政基础才能得到保持和增强。
反思前些年的做法，随着私营主合法地位的确认，我们党可以说是成功地扩大了党的执政基础，这个是非常历史性的进步。过去我们对私营企业主是排斥的，私营企业主是不被宪法所认可的，而前些年我们就是说把这个问题解决了，因为社会是有所分工的，比如说有政治精英_、经济精英_和知识精英_，这个经济精英_包括私营企业主他们的任务就是创造财富，所以说这个_是不可缺少的。那么在这样的情况下，我们如果能够进一步巩固党的原有的执政基础。比如说让工人、农民更加拥戴我们的党，那么我们党就立于不败之地。
正如胡锦涛总书记所指出的那样：“人心向背，是决定一个政党、一个_盛衰的根本因素。马克思主义政党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。”
（二）改善民生有助于经济持续而健康的发展
改善民生第二方面的重大意义在于什么呢？这就是有助于经济持续而健康的发展。需要说明一下的是，改善民生有一些人的理解只是一个光花钱的问题，是净投入的问题，这种理解恐怕不是非常全面。因为改善民生问题，可以为经济发展提供最有效的拉动力量。今年的政府工作报告指出：“改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。”
我们知道在中国经济最为重要的三项拉动力当中，也就是外贸拉动、投资拉动和消费拉动这三大动力当中，消费拉动最为重要，它的份量要占到三项拉动力总和的70%以上，而消费拉动与民生状况息息相关。当前我们社会当中低收入者以及中低收入者这两块人数相加的话，比例非常高，大约是在70%左右。这样一种不合理不公正状况就会进一步造成整个社会购买力的相对低下。
改革开放以来，特别是这些年来，我们国家的消费率持续走低，消费率越来越低，2008年我们国家统计局公布的数据，就是我们国家的最终的消费率降到改革开放以来的最低点，也就是48.6%，而1979年是64.4%。既然最终消费率在下降就出现了一个问题，工厂的产品卖给谁？既然工厂的产品卖不出去了或者是卖得少了，自然就会影响到经济的正常发展。
那么从这个角度来看，重视并努力改善民生，可以让低收入者以及中低收入者的收入普遍提高，可以增大中等收入者的比例，那么这样一来更多的社会成员的购买力就会明显地提升，而社会成员的购买力普遍上去了，那么我们国家的这种经济就能够得到有效持续地这种拉动。这是改善民生的第二层重大意义。
（三）改善民生有助于实现社会的安全运行
改善民生的第三层重大意义在于什么呢？这就是有助于实现社会的安全运行。
随着改革开放进程的推进，我们遇到了很多新问题。《中央关于构建和谐社会若干重大问题决定》当中是这样说的：“我国已进入改革发展的关键时期，经济_深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。”
现在需要我们注意的是什么呢？就是现在几乎所有的要规范的，特别是大型的社会调查几乎一致地显示出同样一种情况，就是中国现阶段社会问题有很明显的特征，这就是主要的社会问题，大多数集中在与民众日常生活，也就是同民生有直接关系的部位，排第一、第二、第三、第四基本上都是这些问题。比如说收入差距过大问题比较严重；比如说居民的就业问题；比如说住房问题；比如说义务教育、社会保障、公共卫生等等这样一些问题都排在前面。
我们现在不能否认一个事实就是，中国目前的民生状况不容乐观。被人比喻成新的“三座大山”，也就是买不起房、看不起病、上不起学这样“三座大山”，这样的一些问题困扰着工薪阶层当中的许多人，以及大批的农民。
现在由民生问题而引发的社会问题，可以说是越来越严重，呈现出这样几个特点。第一个特点是广泛性，由于民生问题涉及到大多数人的切身利益，这样一来，民生问题如果得不到改善的话，那么许多人就会对社会产生不满的情绪。而我们看到，我们现在国家就是大批人有一种对社会的一种，我们保底地说是有一个很难认同的态度。这个是第一个特点由于民生问题引发的社会问题，第一个特点就是广泛性。
第二个特点就是无直接利益冲突现象。现在有人发现，这些年来中国出现了过去未曾有过的现象，这个现象就是无直接利益冲突现象。也就是不少参与_事件的群众本身与这个_事件它的诱因没有直接的关系，换句话来讲并没有直接的利益诉求，而是因为其中的不少人曾经受到过这样那样不公平的对待，长期积累了一些情绪找个机会就借机发泄、借机宣泄。比如南方某市，一个县级市曾经发生一起由一个集资引起的_事件，规模比较大一些。这些_事件以后进行调查发现，80%参与_事件的群众没有任何集资行为，这批人显然就是找了个机会借题发挥、借机宣泄。
类似的情况在不少地方时有发生，比如说重庆万州区、安徽池州等等这样一些地方，都曾经发生过由一些小的纠纷引发较大规模冲突的_事件，而参与的群众并没有直接的利益诉求。
这类现象的危险性就在于，在某个特定的条件下就是这无直接利益冲突现象的危险性在于，某个特定的条件下，它们会让本来非常属于个案化的问题，就事论事的话就很简单，有的时候是一个治安事件就类似于个案化的问题，就很有可能演化成为一种整体化的社会问题，这样一来就会严重地危及社会的安全运行和健康发展。
由民生问题引发的社会问题的第三个特征，就是现在的许多问题往往是同社会焦虑结合在一起的。这社会焦虑主要是指民众当中普遍存在着的紧张心理状态。如果我们只是从社会心 ……（未完，全文共13111字，当前仅显示3118字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：改善民生，增进人民的福祉与尊严（上）》）