正安县区域经济发展与地方税收关系浅析

目录/提纲：……
一、我县经济发展和地方税收收入基本状况分析
（一）基本情况
（二）正安县经济总量与地方税收相互关系的分析
（三）从行业分析重点税收
（四）分行业纳税情况看，一次性税源对地方财政贡献较大
二、正安县地方税收与经济协调发展中存在的主要问题
（一）第三产业产值占总产值比重下降，影响地税收入的进一步增长
（二）对于建筑安装业及房地产行业的过分依赖
三、关于如何协调发展地方经济与地方税收的建议
（二）从税收政策角度出发
2、地税部门进一步加强征管，充分发挥组织财政收入的职能
……
正安县区域经济发展与地方税收关系浅析

经济决定税收，税收服务于经济。只有把发展经济、服务经济作为税收工作的出发点和归宿，才能真正发挥好税收的职能作用。尤其是当前形势下，随着地税收入占地方财政的比重越来越高，地税机关如何依从经济发展规律并促进地方经济的发展，是地税工作的出发点和永恒的主题。这就要求地税工作必须主动围绕地方经济发展的中心来部署工作，切实把地方税收与区域经济的关系进行梳理，税收工作影响地方经济发展的因素突出出来，深入分析，改进举措，不断提高地税为经济发展服务的水平和质量。现就近几年我县经济发展和地方税收相关情况做比较分析，就如何发挥税收职能，促进经济与税收协调发展作一些探讨与思考。
一、我县经济发展和地方税收收入基本状况分析
（一）基本情况
2007—2011年，正安县经济处于一个高速发展的阶段。地区生产总值从2006年的12.89亿元增加至2011年的29.11亿元，五年里增长了1.26倍，年均增长17.69%；全部工业总产值从2006年的1.05亿元增加到2011年的2.98亿元，五年增长了1.84倍，年均增长23.17%；全社会固定资产投资从2006年的6.24亿元增加到2011年的25.86亿元，五年增长了3.14倍，年均增长32.89%；财政收入从2006年的0.87亿元增加
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略888字，正式会员可完整阅读）……　
数分别为：1.11；3.72；1.39；2.42；3.57.明显可以看出，税收的增幅是大于经济总量的增幅的，而且税收的总量在不断增大，保持较快的增长。
2、宏观税负分析
宏观税负分析是指一个国家或地区的税负总体水平，通常以一定时期（一般为一年）的税收总量占生产总值的比例来表示。
代入表1中的数值可以得出，2007年-2011年期间，正安县地税的宏观税负分别为4.19%；4.51%；4.51%；4.94%；5.94%。
我们可以继续通过正安县地税收入占整个财政收入的比例来推算出正安的整体宏观税负，具体比例如下图：

年度 地税收入 财政收入 地税占比 整体宏观税负
2007 0.63 1.067 59.33 7.06%
2008 0.82 1.3289 61.34 7.35%
2009 0.95 1.5951 59.62 7.56%
2010 1.23 2.1352 57.4 8.61%
2011 1.73 3.0211 57.39 10.35%
从经济学的角度看，较低的宏观税负有利于吸引投资，从而带动地区经济总量的增长。2007-2011年期间，正安县宏观税负虽然逐年增长，但经济总量的增长速度也逐年加快，这和宏观税负较低的表现是一致的。
（三）从行业分析重点税收
表2：2007-2011年税收集中的行业 单位：万元
名称 2011年 2010年 2009年 2008年 2007年
总计 10863 11144 8492 7913 6135
电力 714 208 226 228 79
房地产业 2069 2388 1175 1124 1219
金融业 598 317 221 143 154
租赁和商务服务业 270 446 248 681 765
建筑业 3920 3847 3276 2277 1228
邮电通讯 261 333 288 205 154
批发和零售业 2194 2655 2265 2501 1972
住宿与餐饮业 274 413 255 308 162
交通运输、仓储和邮政业 563 537 538 446 402
2007-2011年期间，正安县地方税收重点税源税收收入主要集中在电力生产和供应业、房地产业、金融业、租赁及商务服务业、建筑业、邮电通讯业、批发和零售业、住宿餐饮业和交通运输业。
2007-2011年期间，建筑业入库14548万元，平均每年增长33.67%。这与固定资产投资额逐年稳步增长，带动了以建筑业、房地产业为主的相关产业经济、税收的增长是分不开的。特别是部分重点工程项目建设的推进，如廉租房建设、工业园区建设、石峰水库、沙阡电站等众多重点工程的推进和资金的到位。
2007-2011年期间，房地产业入库7975万元，平均每年增长14.15%。近年来，随着房地产业的迅猛发展，房地产税收总量逐年扩大。
（四）分行业纳税情况看，一次性税源对地方财政贡献较大。建筑业和房地产业，完成地税收入22523万元，即：一次性税源向地方财政贡献了近50%的地税收入。
二、正安县地方税收与经济协调发展中存在的主要问题
（一）第三产业产值占总产值比重下降，影响地税收入的进一步增长。
与国税收入不同，地税收入主体税种是企业所得税、个人所得税以及主要来源于第三产业的营业税。正安的营业税收入一直占据地方税收总收入的半壁江山。而第二产业的工业所涉及的城市维护建设税，房产税，土地税，资源税等都属于非主体税种，在整个地税收入中只占很小的比重。因此，第三产业对地方税收的贡献率要远远大于第二产业。 以2011年为例，正安县第三产业占全县生产总值的比重为47%，完成的地税收入却占全县地税收入总量的62%。第一产业增加值完成101779万元，比上年下降1.8%；第二产业增加值完成52562万元，比上年增长25.5%；第三产业增加值完成136801万元，比上年增长了18.0%。全县人均地区生产总值7552元，按可比价格计算，比上年增长12.6%。三次产业结构占生产总值的比重分别为：第一产业为35.0%；第二产业为18.11%；第三产业为46.9%，由以上数据可以看出，虽然第三产业仍然占据主要地位，但是增速是远低于第二产业的。
正安目前正在大力招商引资，这一动作很有可能导致第三产业的比重下降，如果在征管上不加强，同时大力发展第三产业，那么将会给地方税收增收带来阻力。
（二）对于建筑安装业及房地产行业的过分依赖
上文已经提出，建筑安装业及房地产业所贡献的税收占据了整个正安县地方税收近一半，也体现出了正安对建筑安装业和房地产业的依赖，如果一直 ……（未完，全文共7098字，当前仅显示2492字，请阅读下面提示信息。收藏《正安县区域经济发展与地方税收关系浅析》）