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关于对《**市统计监督管理规定》后评估情况的报告

本文5积分 word文档下载 发表时间:2014/1/8 15:12:21 收藏此页 换稿提现 
目录/提纲:……
一、评估工作概况
一是广泛征求意见
二是深入基层进行广泛调研
三是认真对比研究分析
二、分析和评价
(一)《规定》实施的基本情况
一是及时制定了与《规定》相配套的各项制度
二是规范统计调查行为,依法统计意识不断增强
三是提升了统计服务经济社会发展的水平
(二)《规定》在实施过程中存在的问题
一是规范统计代理制度二是明确社区统计管理工作职责、岗位及人员
(三)对《规定》的总体评估
三、结论和建议
……
关于对《**市统计监督管理规定》后评估情况的报告

——2013年9月10日在**市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议上

市人大常委会委员、市人大财政经济委员会主任委员

市人大常委会:
根据市人大常委会2013年工作要点安排,由市人大常委会副主任***任组长,部分市人大常委会委员、市人大财经委、市人大法制委组成人员和部分市人大常委会地方立法咨询专家组成评估工作组,于5月上旬至7月中旬,对《**市统计监督管理规定》(以下简称《规定》)进行立法后评估。评估工作还邀请了省、市统计及法制部门相关专家参加。现将情况报告如下:
一、评估工作概况
依据《**市地方性法规后评估办法》要求和规定程序,市人大财经委在评估前,经过充分准备,拟定了《规定》后评估工作实施方案,并报主任会审定批准。
评估工作组遵循客观公正、科学规范
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略616字,正式会员可完整阅读)……
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关依法行政制度体系,全市各级各部门按照《规定》组织开展统计工作,依法统计能力得到提升,为服务和保障经济社会发展发挥了积极的作用。一是及时制定了与《规定》相配套的各项制度。先后出台了《**市统计局行政职权流程》、《**市统计行政执法责任制》、《**市统计局行政处罚_裁量权指导标准》等相关配套规定,为科学、有效地组织统计工作起到了积极的作用。二是规范统计调查行为,依法统计意识不断增强。在全国首创建立了统计调查对象登记制度,对科学统计、规范统计进行了大胆探索和创新,改变了过去统计部门靠“催”和“求”获取统计资料状况,确保了统计源头数据质量,在规范基础统计工作方面得到国家和省统计部门的认可。三是提升了统计服务经济社会发展的水平。各级统计部门依法履行统计监督管理职能,加强对经济社会发展情况进行统计调查、汇总分析,准确掌握我市经济社会发展现状和形势,积极提供统计资料和统计咨询意见,为市委、市政府科学决策发挥了参谋作用。
(二)《规定》在实施过程中存在的问题
经过深入调查调研和广泛征求意见,认真对比研究分析,评估工作组认为:根据2009年全国人大常委会修订颁布的《中华人民共和国统计法》,以及我市经济社会的快速发展和城市基层管理_改革的深化,《规定》在实施中存在一定的困难和问题。主要体现在:
1.《规定》制定时间较早,部分内容需要补充完善。2009年全国人大常委会修订通过的《中华人民共和国统计法》,修改面广,增加内容较多。如统计调查方法、统计信息建设以及网络报送资料等方面作出了更加明确具体的规定,对统计调查范围、统计管理方式也作了相应的调整。增加了统计违法的种类,强化了违法行为的处罚。因此,《规定》需要进行调整、补充和完善,与上位法保持一致。
2.《规定》需要结合我市实际,适应经济社会发展的需要。随着我市经济社会的快速发展,经济结构的多元化、社会基层管理体系以及生活方式均发生重大变化,统计工作出现了很多新情况、新问题,需要社会中介服务机构参与统计工作。另外,我市城市基层管理_改革后,基层统计工作职责不明确,虽然在《**市社区工作条例》(待批)中有规定,政府也出台了相关文件,但较为原则,操作上有一定的难度。因此,需要在《规定》的修订中一是规范统计代理制度;二是明确社区统计管理工作职责、岗位及人员。
3.《规定》在行政执法方面存在一定的缺陷。修订后的《中华人民共和国统计法》对统计违法种类及处罚作了较大幅度修改,而原《规定》中的统计违法种类少,处罚力度轻;有的条款规范了禁止性行为,却未设置对应的处罚条款,从而影响执法效果。
(三)对《规定》的总体评估
总体来看,评估工作组认为《规定》立法目的明确,坚持了法制统一原则,与宪法和上位法没有原则性的抵触与违反情况;《规定》在制度设计和责权配置上较为科学合理,具有鲜明的地方特色和可操作性,符合地方立法规范,符合**实际。《规定》的贯彻实施,对我市依法行政,加强统计管理起到了积极的推动作用。同时也认为由于《规定》制定时间较早,部分规定已不适应当前经济社会和发展形势的变化;有的条款还不够完善,缺乏约束力和操作性;个别文字表达不够规范;有些程 ……(未完,全文共2720字,当前仅显示1729字,请阅读下面提示信息。收藏《关于对《**市统计监督管理规定》后评估情况的报告》
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