台湾地方文化产业政策发展历程与趋势研析

台湾地方文化产业政策发展历程与趋势研析

文化政策是政府分配文化价值的决策方向，包含文化在福利、权力、荣誉及安全等层面的分配。它的意涵不仅包含整个文化官僚体系的运作过程，也蕴含有 “文化政治”、“社会再制”或“文化再制”的意义。可以说，“文化政策”是政府在广阔的文化领域中采取各项措施来发展社会文化生活的行为。在本文中，则将台湾“文化产业政策”界定于：“台湾官方所订定颁布的各项文化建设方案、文化 白皮书、文化法规等 ，及包含各层级文化官僚组织所推展之各项文化设施建设、文化活动、相关文化奖助、文化发展措施计划等 ，集合各项 官方文化建设施政的构成。”自光复初期至今 60余年来，台湾整体文化政策发展历程 ，因不 同的政经背景发展 ，而形塑不同的文化政策方向及内涵 ，过去台湾 的文化推动主要是“中华文化复兴运动推行委员会”，当时的文化政策系以政治意涵_文化推动方式，地方、俗民文化遭受排斥与制压。自1981年“文建会”成立后，目前岛内有关于文化发展与政策走向主导单位为“行政院文化建设委员会”，文化政策便以“文建会”为首要的推动机构 ；除此之外 ，1995年开始 ，以“经济部商业司”针对地方经济再生的产业振兴政策，配合地方工艺与地方特色振兴，建立“形象商圈”的活动，将地方文化
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树。
(~-)20世纪 60—70年代 ：
1977年，蒋经国研定“十二项建设计划”，特别加入“文化建设”一项。十二项建设计划之文化建设的主要内容，一为计划于五年内在全省各县市设立文化中心，建立每一县市文化中心，包括图书馆、博物馆、音乐厅，随后再行推动长期性的文化建设计划。其二，于 1979年，为落实文化建设，“行政院”提出 “加强文化及育乐活动方案”，倡导人民娱乐活动，并配合建立文化中心的计划进而推展文化活动。二者共同揭开台湾文化建设工作的序幕。
1981年 ，成立“文化建设委员会 ”(简称“文建会”)，统筹台湾文化建设机构，负责主管文化政策。
此阶段文化建设执行成效已具初步成效，其项 目包括各县市文化中心建设、文化资产的保存维护、文化人才的培育及文化活动的推展等。“文建会”于1987年通过“加强文化建设方案”十五项 ，拟订五类二十五项文化建设方案 ，其 内容包括 ：
(1)辟建文化娱乐 园区方案(2)筹设文化机构方案 。
(3)落实县市文化 中心功能方案(4)推动国际文化交流方案(5)策订综合发展计划方案等。
“综观此阶段台湾文化建设政策是政府大规模地试 图透过其行政体系 ，由政府主导 ，利用庞大的经费及其它资源，对台湾地区的文化设施及相关行政制度从事大幅度 的有计划 的建设 。”(三 )当前文化政策(20世纪 80年代 一今 )：
l、20世 纪 80年代初期 ，“随着后现代消费文化及全球经济结构_的兴起 ，政府积极建设大型的‘文化特定专用区’及大型‘娱乐休闲特区’等，采用馄合使用形式的土地开发政策 ，其内涵包括文化中心、博物馆、展览中心、商业购物中心等混合使用设施。其开发机制，系以公、私部门合作的形式为主，地方政府扮演协调者、政策执行、奖励者的角色。此时期的文化建设已与土地政策相结合，成为都市再生的主要政策。”
2、李登辉于 台北市 长任 内 ，首创 “文艺季 ”活
动，自1982年起每年例行举办主题为 “传统与创新 ”之“文艺季 ”活动 ，其型态以邀集 岛内外著名表演团体分赴各地巡回演出，内容多为音乐、戏剧、舞蹈等表演活动。这样的形式持续甚久，直到 1993年因应于台湾政治、经济、思潮整体大环境改变 ，“地方化与地方风潮”之兴起与学者提倡，使得“文化权力下放”成为朝野共识，文艺季改以“人亲、土亲、文化亲”文艺季为主题 ，开始转型。
李登辉后任职“台湾省政府主席”时 ，除研拟“台湾省加强基层文化活动新措施”，配合县、市文化工作推展外，另推动“文化下乡”运动及提倡“社区文化观念”，其 目的是为了促进文化往下扎根工作，将生命共同体的观念与社区意识相结合。
值得注意的是，1995年，“文艺季”活动于“产业文化”系列正式提出“产业文化化、文化产业化”口号，标志着官方政策中文化产业思维之成形。
根据“文建会”《文化白皮书》所述，“产业文化化 、文化产业化 ”的目的为 ：
随着岛内经济结构的转变，“各地乡镇产业普遍面临转型的压力 ，而各地区原本即具有丰富的文化资产 ，如手工技艺、传统建筑、文化艺术活动等，如能经由社区营造的策略，加以整合、强化，朝‘产业文化化 、文化产业化 ’的方 向发展 ，不但可以恢 复地域的生机与活力，”也为地区蓄积了竞争力量。
“文化产业化”与“产业文化化”的具体概念是 ：
文化产业化是在旧传统资本主义利益导向发展模式下，被忽略或甚至被牺牲之地方环境、传统、特色等文化资源，重新赋予生命力 ，并藉由创意、想象力、与科技之力予 以恢复、重建、或再造 ，并加 以适度扮装成为文化产品，而发展成兼具文化价值与经济效益的文化产业。产业文化化则是将原来工商导 向的掠夺式、入侵式 、剥削式的产业型态，以及失去竞争力与经济价值的传统农、林、渔、牧、矿业、手工业 的初级产业型态 ，转型为内发性 、建设性、与创造性 的产业型态 ，除了部分产业必须舍弃之外 ，原本的许多产业，均可以注入丰富的文化内涵，而提升附加价值。借着文化与产业截长补短式的结合，非但可以使文化与产业俱兴、振兴地方经济，也可带动地方性自足性的永续发展，为生活带来丰富的滋润 ，同时，亦可塑造出更优质的生活条件与环境 。
综观之，本阶段重要文化政策发展即在于多元化文化发展政策的倡议 ，包括对弱势文化采取包容与扶植的文化政策、及保存地方乡土风味与地方特色的理念 ，皆对下阶段文化政策发展有相当大的影响。

3、1991年，“文建会”规划推动 “社区总体营
造”，是台湾近年来最具突破性的文 ……（未完，全文共10180字，当前仅显示2422字，请阅读下面提示信息。收藏《台湾地方文化产业政策发展历程与趋势研析》）