市安全生产监察支队长在安监系统规范基层行政执法专项行动工作会议上的讲

目录/提纲：……
一要充分认识规范基层行政执法是服务型机关的迫切要求
二要充分认识规范基层行政执法是提高行政管理水平的当务之急
二、突出重点，明确任务，扎实开展规范基层行政执法专项行动
一是自查自纠，认真解决基层行政执法中的突出问题
二是建章立制，切实规范基层行政执法行为
三是强化创新，不断提高基层行政执法水平
三、强化领导，落实责任，确保规范基层行政执法专项行动取得实效
……
市安全生产监察支队支队长在全市安监系统规范基层行政执法专项行动工作会议上的讲话

（2013年7月18日）

同志们：
　　　　今天我们在这里召开会议，主要任务是贯彻落实省、市关于规范基层行政执法专项行动的工作要求，对全市安监系统开展规范基层行政执法专项行动进行动员部署。省、市先后制定了规范基层行政执法专项行动工作方案，我们结合部门工作职责，制定下发了《关于开展全市安监系统规范基层行政执法专项行动的工作方案》。各地要严格按照省、市文件的要求，认真抓好落实。下面，我就做好这项工作讲三点意见。
　　　　一、认清形势，统一思想，进一步增强开展规范基层行政执法专项行动的使命感和责任感
　　　　规范基层行政执法工作，是推进依法行政、建设法治政府的重要内容，是坚持以人为本、建设和谐社会的重要举措，是加快经济发展、建设美好盐城的重要保证。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市安监系统高度重视行政执法规范化工作，在完善执法_、
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政执法行为直接影响到广大人民群众对法律的信赖、对党和政府的信任。规范基层行政执法就是要促使全市安监系统自觉加强行政执法队伍建设，不断提高工作效能和行政执法水平，保证安全生产有关法律法规得到有效落实。三要充分认识规范基层行政执法是贯彻落实科学发展观，促进我市经济社会又好又快发展的内在要求。当前盐城发展正站在新的起点上，面临着新形势、新挑战和新任务，我们要在全省“两个率先”的发展大局中奋力做到沿海当先、苏北领先、全省争先，努力建设经济繁荣、百姓富裕、社会和谐、充满活力的新盐城。要实现新的目标和任务，良好的安全发展环境是重要基础。只有严格规范行政执法，才能使安监部门依法行政的能力有新增强、工作效率有新提高、服务能力有新提升、执法环境有新改善。各地必须切实增强开展规范基层行政执法专项行动的责任感和紧迫感，按照严格执法、公正执法、文明执法的要求，全面规范基层行政执法行为，不断提升行政执法水平，为我市经济社会又好又快发展提供优良的发展环境。
　　　　二、突出重点，明确任务，扎实开展规范基层行政执法专项行动
　　　　这次规范基层行政执法专项行动，意在规范部门的行政执法行为，省里明确的重点范围包括治安管理、劳动监察、土地执法、环监执法、工商执法、质监执法、安监执法等七个部门，市里又增加了规划、建设、城管三个部门，全市十个部门统一纳入考评。全市安监系统如何在这项工作中取得实效，是摆在我们面前的一个现实问题。各地要按照统一部署，突出重点，抓住关键，扎实有序地开展各项工作，着重抓好以下三个环节：
　　　　一是自查自纠，认真解决基层行政执法中的突出问题。全市安监系统确定了这次专项行动要重点解决六个方面问题：（1）排查现场检查和调查取证。执法主体是否合法，证据形式和取得方式是否符合法律法规要求。（2）排查行政执法听证过程，是否保障当事人、利害关系人各项权利。（3）排查是否正确使用_裁量权。（4）排查行政处罚程序是否规范。（5）排查行政强制实施程序。（6）排查日常执法监察行为。是否存在工作方法简单、态度粗暴等不文明现象和以权谋私、渎职侵权等违法违纪问题。各地要重点围绕这六个方面问题进行自查自纠，首先要逐条检查对照，查清楚和搞准确本部门本单位行政执法中存在的问题，既不文过饰非，也不避重就轻，敢于亮出自己的短处和不足，使整改和规范工作具有针对性和务实性，这是搞好这次专项行动的前提条件。其次，要针对存在的问题，认真研究制定整改措施，既要查处执法中的违纪违法问题，更要在规范行为上下功夫，逐一解决突出问题，确保专项行动收到实效。在考核验收时，主要看本单位在专项行动中解决了什么具体问题，收到怎样的成效，这是检验规范基层行政执法工作的重要标准。
　　　　二是建章立制，切实规范基层行政执法行为。各地要本着“顶用、能管住”的原则，健全完善规范基层行政执法行为的规章制度，做到用制度约束行政执法人员，用制度规范行政执法行为。要进一步梳理和审查行政执法依据，完善行政职权目录和行政执法流程图，进一步规范行政处罚_裁量权使用，维护公正执法。要建立健全行政执法监督检查制度，加强行政执法人员培训和管理，提高行政执法人员执法为民理念和依法行政能力，建立健全并严格执行行政执法责任制和责任追究制，加大监督检查力度，坚决杜绝行政执法中的违纪违法案件。
　　　　三是强化创新，不断提高基层行政执法水平。基层行政执法面广量大，执法人员素质参差不齐，监督难度很大，再加上目前利益冲突和矛盾增多，执法 ……（未完，全文共3692字，当前仅显示1865字，请阅读下面提示信息。收藏《市安全生产监察支队长在安监系统规范基层行政执法专项行动工作会议上的讲》）