在全市民行检察部门服务大局暨部署2014年工作座谈会上的发言

目录/提纲：……
一、认清形势，明确任务，确保正确的工作方向
（一）要了解国情、省情，增强工作的政治敏感性
（二）要明确工作要求，增强工作的主动性
（三）要明确工作目标，增强工作的针对性
二、突出重点，打造亮点，确保明显的工作成效
（一）关于服务大局工作
（二）关于强化监督工作
（三）关于加强基层工作
（四）关于队伍建设工作
（五）关于加强与人大、法院的联系工作
（六）关于调研信息工作
三、改进不足，规范执法，确保良好的工作秩序
（一）工作中存在的主要问题
（二）进一步加强执法规范化建设
（三）进一步加强目标管理
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在全市民行工作会议上的讲话
在全市民行检察部门服务大局暨部署2014年工作座谈会上的发言
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（2014年1月21日）

同志们：
　　这次会议的主要任务是总结交流近两年各地民行检察部门服务大局的经验做法，分析存在的突出问题，研究、部署今年全省民行检察部门服务大局及民行检察工作。听了各分市院的交流发言和今年的工作设想，很受启发。下面，我就如何做好今年工作讲三点意见，仅供大家参考。
　　一、认清形势，明确任务，确保正确的工作方向
　　（一）要了解国情、省情，增强工作的政z-m感性
　　今年是发展的重要战略机遇期，也是社会矛盾的凸显期。我国正处在经济_深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的历史时期。主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式。省委提出要加快推进“八大经济区”和“十大工程”建设。从全局来看，工作重心是经济发展、_、民生改善。面对新形势，全省民行检察部门要增强大局观，围绕中央、省委和当地党委的中心工作谋划民行工作。
（二）要明确工作要求，增强工作的主动性
今年高检院将向全国人大专题报告民行检察工作，民事诉讼法将修改实施，高检院已着手推动行政诉讼法修改的相应准备工作，这将给民行检察工作带来新机遇、新挑战。高检院对民行检察工作的总体要求是：继续深入贯彻落实全国检察机关第二次民事行政检察工作会议精神，以落实司法改革成果、民事诉讼法修改
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变；五是增强监督综合效果，监督功能由单纯纠错向服务大局和矛盾化解转变。面对新目标，全省民行检察部门要结合本地实际，在落实具体措施上下功夫，在转型升级上出实招、见实效。
　　二、突出重点，打造亮点，确保明显的工作成效
　　今年全省民行检察工作要点已下发,主要有六项工作:服务大局、强化监督、夯实基层、加强队伍建设、加强与人大、法院联系和信息调研。为推进这六项工作，省院梳理出二十一项重点工作，并制定了具体推进措施，各地可结合本地实际，参照执行。总体上看，这六项工作不是新提法，但有新内容、新要求。具体地讲，服务大局中的服务非公经济以及检力下沉的具体措施属于新内容，其他工作则有新要求。这六项工作有重点和常规之分，服务大局、强化监督、夯实基层是今年我省民行检察的重点工作，队伍建设、联系人大法院、调研信息属常规工作。在工作要求上，重点工作一定要体现工作力度，常规工作一定要有新意。结合全省今年工作要点，就如何开展工作，我讲几点意见：
　　（一） 关于服务大局工作
　　一要切实增强服务大局的坚定性。首先，服务大局就是讲政治，是党、政府和人民群众最直接、最迫切、最现实的需要，是民行检察部门必须做的事情，检察机关作为法律监督机关必须服从大局、服务大局。其次，服务大局就是讲法治，是我们职能所在、份内之事。服务大局就是服务法治建设。许多同志认为服务大局是党委、政府的事情，与己无关。民行检察办案是主业、服务是副业，讲服务大局是不务正业，与民行检察职能无关。这种观点是错误的。曹建明检察长在全国二次民行会议上讲话中明确了民行检察的法律监督属性，其中之一是监督目标的复合性，即“四个维护一个服务”，其中就包括维护人民权益，维护社会和谐稳定和服务经济社会发展。可见，服务大局是民行检察工作的应有之意。再次，服务大局是提升民行检察自身影响力的需要。从一定意义上讲，服务大局就是服务我们自己。要想党委、政府、人民之所想，急党委、政府、人民之所急，才能有所作为，才能得到党委、政府的支持和人民的认可。总而言之，服务大局工作是我们民行检察部门必须做、应当做的，而且应当做好。
　　二要明确服务大局的内涵。服务大局的前提是要了解大局、熟悉大局。概括地讲，大局就是党委、政府中心工作，当然各地有各地实际情况，如农业区、林区、煤城等，各地中心工作不竟相同，但党委、政府中心工作重点就是三个方面，那就是经济发展、_、民生改善。因此，服务大局重点就是服务发展、维护稳定、保障民生。
三要统筹兼顾、突出重点。服务发展、维护稳定、保障民生三者要统筹兼顾、突出重点。在工作中我们要把握好服务发展的切入点，维护稳定的敏感点，保障民生的热点。重点是要服务经济发展，只有经济发展好了，社会才能稳定，民生才能得到保障。而服务经济发展的重点是服务非公有制经济发展，非公有制经济是国家经济中最具有活力的发展因素，是国家经济发展的重要推动力量。在服务公有制经济发展的同时，特别要注意服务非公有制经济发展。对公有制经济和非公有制经济要同等对待、同等保护、同等服务。对非公有制经济，我们不能轻视，要重视；但又不能违法，无原则的保护。
四要讲究服务大局的方式、方法。第一，要在大局中谋划民行检察工作，在服务大局中深化民行检察工作，各地要结合本地实际，出台具体措施，要有民行特色，要有本地特色。第二，要在个案中体现服务大局，不能把办案与服务等同起来，也不能把办案与服务对立起来，通过执法促进发展，通过办案维护稳定，通过监督保障民生。第三，要延伸服务。要在依法办案的前提下，努力追求办案的社会效果。不能就案办案，要结合办案做好相应的宣传、咨询、建议等工作。如，在办案中发现行政机关和有关单位管理存在问题的，通过制发检察建议帮助堵塞漏洞，规范管理。
　　五要把握好服务大局的尺度。服务大局必须以依法履行民行检察职能为前提，正确处理依法办案与服务大局的关系。要以不影响企业正常经营为原则，以保护合法权益为原则。依法保护而不是非法保护，合理促进而不是偏袒照顾，禁止勉强办案、违规执法。积极主动而不是无端介入，不强行服务、霸王服务、越权服务，避免好心办坏事。当执法办案与大局工作发生冲突时，要多宣传解释，多请示，多沟通，争取理解支持。要加强风险研判，最大限度地防止办案可能带来的负面影响。
　　六要选好服务大局的切入点。要立足于为经济社会发展创造良好的环境。通过执法办案和法制宣传，营造良好的法治环境；通过建立行政检察监督与行政执法相衔接的工作机制，营造高效廉洁的政务环境；通过在企业服务中心、工业园区建立服务平台，建立服务经济发展的长效机制。
　　七要制定具体措施。省院徐明检察长听取省院民行处工作汇报时对服务中小企业提出了具体要求。为落实省院领导要求，省院出台了全省民行检察部门服务中小企业的九项措施。今年全省民行检察工作要点对服务大局工作提出了具体要求，各地要学习借鉴佳木斯市院的典型经验，结合本地实际，出台意见，体现地方特色和民行特色。要积极开展检调对接试点工作，扩大试点范围。探索建立行政检察与行政执法监督 ……（未完，全文共11330字，当前仅显示2695字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市民行检察部门服务大局暨部署2014年工作座谈会上的发言》）