干部学习讲稿：加强和创新社会管理的总体思路和主要举措（上）

目录/提纲：……
一、社会管理的基本任务
（一）社会是什么
（二）加强和创新社会管理的目的
（三）社会管理与社会、政治、文化、生态文明、经济建设的关系
（四）社会管理的主体、客体、手段、本质和原则等问题
二、加强和创新社会管理的总体思路
（一）对当前社会管理形势的判断
3、刑事犯罪居高不下那么第三个问题就是刑事犯罪居高不下
（二）对当前社会管理模式的基本估计
（三）加强和创新社会管理的原则
……
干部学习讲稿：加强和创新社会管理的总体思路和主要举措（上）
　　 龚维斌
　　 国家行政学院社会和文化教研部主任

课程前言
　　今天跟大家交流一个题目《加强和创新社会管理的总体思路和主要举措》。因为大家知道今年开春新年伊始2月19号到2月23号，中央在中央党校举办了省部级主要领导干部加强和创新社会管理研讨班。那么在这次研讨班上胡锦涛总书记、_同志、_同志分别做了重要讲话。那么对于加强和创新社会管理的重要性、紧迫性、目的、任务、指导思想进行了深刻的阐述。对于加强和创新社会管理的基本思路、重点工作进行了全面部署。现在全党全国上下都在以这次研讨班的重要精神为指导，在深入贯彻落实加强和创新社会管理的一系列重要部署。
　　那么在这样一个形势下，我想跟大家交流三个方面的内容，帮助大家更好的学习领会锦涛总书记、_同志和_同志在中央党校这一次专题研讨班讲课的主要内容，以利于更好的突进各地社会管理改革创新工作。今天主要想讲三个方面的问题，第一是社会管理的基本任务，第二是加强和创新社会管理的总体思路，第三是加强和创新社会管理的主要举措。
一、社会管理的基本任务
先讲第一个问题，社会管理的基本任务。在这次专题研讨班上，锦涛总书记全面概括深刻阐述了社会管理的七大基本任务。他们就是协调社会关系、规范社会行为、解决社会问
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略923字，正式会员可完整阅读）……　
们讲的刚才讲的四大职能很大程度上更多的是侧重于对一些社会事务特别是民生事业，也就是社会事业的建设和管理。
5、现在实际工作中的归纳
　　那么在实际工作部门里面，我们知道这几年_的压力也越来越大，后面我还要说到这个问题，社会矛盾越来越突出，所以以政法部门牵头的提出了要加强和创新社会管理，所以又有一些人把社会管理、改革创新等同于或者很大程度上归到政法公安、社会维稳这条线上去了。那么这一次总书记应该说是全面总结了学术界、理论界和实践部门这一些年改革创新、理论探索的一些有益的成果。我认为是第一次比较系统的阐述了社会管理的基本内涵。那么在总书记的讲话里面也讲到了，他说我们加强和创新社会管理，它的目的是维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好的社会环境。
（二）加强和创新社会管理的目的
　　所以我想社会管理刚才说的七大任务或者说基本内涵，它的目的是什么？目的用我们的话来解释、解读总书记刚才上面的表述，我认为有两个关键词需要提醒大家注意和把握。首先社会管理追求的是什么呢？是维护社会秩序。所以第一个关键词是秩序。我们回忆人类历史发展的进程，秩序有不同的表现形态。与秩序相关的我们所需要追求的第二个关键词是活力。所以我们认为社会管理的根本目的是秩序和活力的统一。2006年锦涛总书记在十六届六中全会作出关于构建社会主义和谐社会这个重要讲话里面阐述什么是和谐社会，和谐社会的特征是什么，他用了六句话，28个字，叫民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。所以大家可以回顾一下这六句话28个字，其中有两句话值得大家注意，第一就是充满活力，第二是安定有序。这是我想给各位阐述的与社会管理内涵相关的第二个问题。
（三）社会管理与社会、政治、文化、生态文明、经济建设的关系
　　实际上与社会管理内涵相关的基本理论问题还有我们需要进一步探讨的就是社会管理与社会建设、社会管理与政治建设、文化建设、生态文明建设以及经济建设有甚么关系。我这里讲一个基本的观点就是社会管理与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设既相关也不同。它最主要的是为这些建设要提供一些基础的秩序和良好的社会环境。所以，首先是不同，其次是又紧密相连，离开了社会管理，政治建设、经济建设、文化建设和社会建设都无法正常的开展，无法有序的进行。
（四）社会管理的主体、客体、手段、本质和原则等问题
　　那么第四个，社会管理的主体、客体、手段、本质和原则等一些问题。我就讲一个观点，相关的基本问题就是社会管理的本质是什么？社会管理的本质，我理解，锦涛总书记在这次中央党校的这次讲话里面最后面一部分他特别提到说社会管理说到底是对人的管理。我觉得讲得非常重要。因为，去年，我们在准备有关领导同志的重要文稿的时候，我们也思考过这个问题，社会管理到底是对组织的管理，是对单位的管理还是对事务的管理，对矛盾管理还是对风气的管理，还是对家庭的管理，还是对具体个人的管理？实际上，这一次锦涛总书记应该说在这个问题上给我们一个明确的阐述，就是社会管理的对象或者说客体最终是落在人上，是对人的管理。这是我想讲的第一个大的问题。
二、加强和创新社会管理的总体思路
下面我想讲今天的重点，后面两个部分是重点，就是第二个大的问题，加强和创新社会管理的总体思路。我想对这个问题，我想从三个方面给大家做进一步的阐述和分析。第一个问题是讲对当前社会管理形势的判断。第二是对当前社会管理模式的估计。第三个是讲加强和创新社会管理的原则或者叫思路。也就是说在讲总体思路之前，我们还要回答一些可能大家比较关心的一些比较现实的一些问题。
（一）对当前社会管理形势的判断
　　我讲第二个大的问题的第一个方面就是对当前社会管理形势的判断。锦涛总书记在这篇讲话里面提到我国社会大局稳定，社会形势总的是好的，但是当前既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域又存在的问题还不少，所以这就是我们总的一个形势判断。那么具体来讲，从总体上看，锦涛总书记进一步指出，我国社会管理领域存在的问题是我国经济发展水平和阶段性特征的集中反映。他在这篇讲话里面也比较系统的梳理和分析了我们当前社会领域里面存在的一些突出问题。有这么几个方面：
1、人民内部矛盾多样多发性
　　一个是人民内部矛盾多样多发。这些年来，我也是比较关注，应该说是专门研究这个社会矛盾，特别是人民内部矛盾这个问题，进行了有十多年的专门调查研究，我们注意到现在矛盾从发生的领域来讲，越来越宽泛；从信访部门从地方政府所反映的比较集中的问题在城镇有征地拆迁的问题，有企业改制的问题，有社会保障的问题，有城市管理的问题（这个城市管理主要是指市容市政管理），小区物业管理的问题，医患纠纷的问题；从农村来讲有土地的问题，有环境保护的问题，有村务公 ……（未完，全文共10902字，当前仅显示2594字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：加强和创新社会管理的总体思路和主要举措（上）》）