腐败行为发生机理问题研究

目录/提纲：……
一、信息不对称：腐败机会主义行为倾向形成之根本客观基础
二、权力结构不对称：腐败机会主义行为倾向形成之权利因素
三、诚信观念缺失：腐败机会主义行为倾向向腐败机会主义行为转化之催化剂
四、反腐倡廉责任机制缺失：关键岗位人员腐败机会主义行为成本低廉化
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腐败行为发生机理问题研究

　　　在国企中，反腐倡廉规制的主要对象是关键岗位人员，针对的标的是关键岗位人员的腐败行为。深入剖析、掌握关键岗位人员的腐败行为逻辑与发生机理，对于进一步增强反腐倡廉规制针对性，提升反腐倡廉规制质态，具有非常重要的意义。笔者认为，腐败行为发生机理主要体现在四个层面：
一、信息不对称：腐败机会主义行为倾向形成之根本客观基础
　　　所谓“腐败机会主义行为倾向”，简单而言是指关键岗位人员利用自身职权非法不正当利益的主观行为动机倾向。关键岗位人员腐败机会主义行为倾向的行成是关键岗位人员从事违法乱纪活动的主观动机基础。要源头预防和杜绝公职人员违法乱纪行为，必须从根本上来遏制关键岗位人员腐败机会主义行为倾向的形成。
　　　“如果人们可以掌握完全的信息，对客观的外界环境和自
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在的激发了一些品性不良的公职人员选择实施违法乱纪行为。
二、权力结构不对称：腐败机会主义行为倾向形成之权利因素
　　　学者张晓燕教授针对如何进一步提高反腐倡廉制度建设的科学性，从我国腐败产生的结构性根源出发，提出判断反腐倡廉制度是否具有科学性的基本标准有两个：一是信息对称标准，即确保监督与被监督者之间、制约者与被制约者之间信息对称；二是权利对称标准，即监督者相对独立于被监督者，保证监督者与被监督者之间的权力对称；各个权力主体之间的力量对称，保证权力制约系统充分发挥作用。笔者非常认同这一阐述，它从另一个层面揭示了即除信息不对称状态以外，权力结构失衡也是形成腐败机会主义行为倾向的决定性因素。
　　　权力结构失衡之所以是形成腐败机会主义行为倾向的决定性因素，是因为公权力本身就具有恶意膨胀的趋势，当监督者与被监督者之间、各个权力主体之间出现权力失衡现象时，这种权利结构失衡现象一方面会加剧形成公权力常规行使状态下业已形成的信息不对称状态；另一方面，“权力具有强制性、等级性、对象性、整合性和目的性，由这些特性所派生出来的扩张性、侵犯性、排他性、诱惑性和腐蚀性也是权力最明显的特征。”历史的经验表明，任何不受监督的、失衡的权力都必将走向腐败。
　　　三、诚信观念缺失：腐败机会主义行为倾向向腐败机会主义行为转化之催化剂
　　人是观念的囚徒。“从哲学伦理学的角度来看，任何败德行为的发生，首现是因为行为主体存在着不道德观念，这种不道德观念是引发主体败德行为的内在依据。”就腐败机会主义行为逻辑而言，在信息优势状态下，每一个关键岗位人员都存在着将腐败机会主义行为倾向转化为实实在在的腐败机会主义行为的可能。之所以有些关键岗位人员将腐败机会主义行为倾向转化为实在的行为，是其存在内心失范的问题。关键岗位人员所具有的信息优势地位为其实施腐败机会主义行为提供了客观信息基础，而关键岗位人员本身所存在的主观信仰缺失问题则是其实施违法乱纪行为的主观条件。关键岗位人员诚信观念的缺失具体表现为违反对党和人民的托付，失信于党，失信于民，实施腐败机会主义行为。关键岗位人员必然在同事兼有主观和客观问题的前提下才能实施机会主义行为。信息不对称状态是产生关键岗位人员机会主义行为倾向的根源，而关键岗位人员诚信度则直接影响其是否转化为实实在在的机会主义行为。在一个诚信度低下的环境中，关键岗位人员会借助于信息不对称状态，利用自身的信息优势违法无序的追求自身的利益。
　　四、反腐倡廉责任机制缺失：关键岗位人员腐败机会主义行为成本低廉化
　　罗尔斯认为：“在一个较大的共同体中，不可能期望得到那种在相互诚实的基础上建立起来的使强制成为多余的互相信赖。在一个组织良好的社会中，必需的刑罚无疑是温和的，而且也许永远不会被使用。但即使在这个场合，必需的刑罚的存在仍然是人类生活的一个正常条件。”由此可见，任务社会的良性运转都离不开法律责任的保 ……（未完，全文共3097字，当前仅显示1564字，请阅读下面提示信息。收藏《腐败行为发生机理问题研究》）