在全市优化经济发展环境会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识重要性
一是推动经济发展的客观需要
二是提升自身形象的重要途径
三是转变干部作风的有效手段
二、客观分析存在问题
一是服务效能低下
二是行政执法混乱
三是建设环境较差
四是诚实信用缺失
三、突出抓好四个重点
一是要强化服务理念
二是要增强法治意识
三是要优化建设环境
四是要树立诚信导向
四、严格落实三项措施
一要加强领导、落实责任
二要上下联动、形成合力
三要强化督查、严格考核
……
在全市优化经济发展环境会议上的讲话

同志们:
今天，我们召开这次全市优化经济发展环境大会，主要的目的是，客观总结我市优化经济发展环境进展情况，认真查找存在的问题，进一步研究部署当前和今后一个时期全市优化经济发展环境工作任务。刚才，华敏同志向大家通报了2012年我市的优化经济发展环境情况，对下一步的工作提出了明确要求，希望大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、充分认识重要性
环境既是经济社会发展的土壤，又是生产力发展的必要条件，更是区域经济发展的核心竞争力。优化经济发展环境，是切实转变政府职能的重要举措，也是全市广大群众、企业和投资者的强烈要求。
一是推动经济发展的客观需要。当前，制约和影响经济发展的因素，已经不再单纯是政策的差异、地域的距离，更重要的是发展环境和服务质量的优劣。区域经济之间的竞争，已经演变为发展环境的竞争，谁能创造更好的发展环境，谁就能吸引更多的生产要素，谁就能掌握发展的主动权。只有尽快改善和优化我市的发展环境，才能聚集更多的资金、技术、人才，才能在激烈的区域经济竞争中赢得先机、掌握主动。
二是提升自身形象的重要途径。良好的发展环境是提升城市形象、吸引外商投资的
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，凭“人情”执法，_度大，随意性强，畸轻畸重，显失公正；有的唯利执法，以罚代管，无利不作为，有利乱作为，重收费、轻管理，只收费、不管理。
三是建设环境较差。一些企业、项目周边治安环境不好，偷盗施工器材和设备的现象屡禁不止；因征地、补偿、污染等引发的断水断电、堵门堵路、阻挠施工，影响生产的企地矛盾、民企纠纷时有发生；强买强卖、强装强卸、强揽工程、强销建材的现象不同程度存在。一些企业周边村组把驻地企业当作“唐僧肉”，想要就拿，不给就闹，严重干扰了企业正常生产经营。
四是诚实信用缺失。有的地方政府和部门说一套、做一套，重许诺、轻落实，只重招商、忽视安商，“开门引资招商，关门捉资损商”，严重挫伤企业的投资热情。虽然这些问题发生在少数单位和个别地方，但性质恶劣、影响极坏。
三、突出抓好四个重点
优化经济发展环境是一项复杂的系统工程，各级各部门要统一思想，突出重点，创新措施，进一步建立健全长效机制，努力打造“收费最低、办事最快、服务最优”的最佳环境品牌。
一是要强化服务理念。哪个地方服务环境好，资金、技术、人才等资源就向哪里走，哪里的经济就发展快。所以，我们要进一步强化服务理念，转变服务作风，要增强公仆意识、发展意识、大局意识和责任意识，把优化经济发展环境作为重要职责，作为评判工作得失的重要标准，作为检验工作成效的重要依据。要坚决纠正不负责任、不敢担当，不作为、乱作为问题；坚决纠正互相推诿、办事拖拉、效率低下问题。要严禁各职能部门及其公职人员借服务之名，干扰企业工程招标、产品销售等正常经营行为；严禁在审批、征收、处罚等环节向企业巧立名目收受好处；严禁公职人员借服务企业之名搞幕后交易、搞潜规则。要把减少行政审批作为职能转变的突破口，审批事项再精简、审批流程再优化、审批时限再压缩，该取消的坚决取消，能下放的尽快下放，能整合的尽量整合。要积极推进行政服务平台建设，完善对行政服务中心的规范运行管理；要充分发挥行政效能电子监察系统作用，对行政行为实施监控和预警纠错，提高行政效能。
二是要增强法治意识。法治是规范经济运行、推动科学发展的基本方式。营造规范有序的法治环境，是区域发展最大的竞争优势。各级各部门要把依法行政作为政府工作的基本准则，要牢固树立法治意识，着力克服“人治”思维，防止以言代法、以权代法，按照规范执法、公正执法、文明执法的要求，进一步转变执法观念，从重处罚向重引导、重服务转变，进一步加强监督检查，严格落实执法责任制和行政问责制，切实做到有权须有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究。要积极推进司法_改革，坚决打击和防范司法腐败，切实提高司法公信力，维护司法公正，营造公平正义的法治环境。
三是要优化建设环境。项目承载投资、支撑发展，是经济发展的基础和关键，是实现富民强市目标的重要保证，项目建设、企业发展离不开好的社会治安环境。开展企业周边治安环境整治，是一项系统工程，需要社会各方面共同配合。要在党委、政府的领导下，坚持打防结合、标本兼治、齐抓共管和综合治理，下大力气整治，努力为企业营造良好的生产经营环境。要全力侦破一批危害重点建设项目和企业生产经营秩序的案件，解决一批企业与周边单位的矛盾纠纷，治理一批影响企业周边环境的治安乱点，取缔寄生在企业周边的小冶炼、收购站点，清理、关闭一批违法违规经营的小加工厂，重点整治和打击危害重点工程项目和企业周边治安环境秩序的案（事）件，严厉打击黑恶_插手工程和企业管理的寻衅zhi事、敲诈勒索、盗窃哄抢、强装强卸、强买强卖、断水断路、恶意阻工、堵门堵路等违法犯罪行为，确保重点工程项目建设和企业周边地区无重大治安案件和滋扰企业正常生产经营的案（事）件。
四是要树立诚信导向。市场经济是法治经济，也是诚信经济。公平诚信的市场环境，是区域经济发展的助推器。要强化政府诚信建设意识，始终做到诚以感人、信以服人，言必信、行必果，取信于企、取信于民；加强对守信践诺典型的培养宣传，倡导良好诚信风尚；加强对政府职能部门失信案件的查处，增强守信重诺的主体意识；不断完善失信惩戒机制，提高失信的经济、道德风险和成本，形成守信受益、失信受损的社会氛围。各级政府部门要带头讲诚信、守信用，坚持一以贯之谋发展，一张 ……（未完，全文共4457字，当前仅显示2251字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化经济发展环境会议上的讲话》）