政协优秀提案及答复汇编2

目录/提纲：……
一、提供产业支撑的外部基础设施尚欠缺
二、电子信息产业结构较单一
三、产业链结构不尽合理
一、加快完善支撑电子信息产业正常运作及发展的相关行业及城市配套基础设施建设
一、我市农村饮水安全工程建设存在的一些问题
二、几点对策建议
（三）积极探索新的农村饮水安全工程管理_与运行机制
一、北海市农村安全饮水及工程建设情况
二、针对农村饮水安全工程存在的问题及建议，我们采取了一列措施
三、下一步工作思路
一、建设“环岛滨海旅游休闲娱乐区(带)”
二、建设“商务中心区”
三、建设大的“大学园区”或“学院区”
一、提案建议做好公共服务配套设施项目的规划设计
二、提案建议汇聚力量加快园区社会公共服务设施建设步伐
三、提案建议创新投融资_机制
四、提案建议出台优惠政策
一、关于成立我市企业上市推进工作领导小组的问题
二、关于给予拟上市企业资金支持、税收优惠问题
一、南珠的历史地位
二、南珠产业的现状
三、南珠产业的前景
四、南珠产业发展建议
六、道路只是简单的通车，没有打造成精品路
一、完全修通连接主干道的次干道和支路，不要留有“肠梗阻”或“烂尾路”
四、在铺设好的路面上，设置车行道、人行道、斑马线、停车位等交通标线
五、统一规划和建设供水、排水、燃气、电力、电信等地下管线、防止道路质量下降
一、加强宣传，积极贯彻《土地法》、《城乡规划法》……
政协优秀提案及答复汇编2

提案编号：八届四次会议第1号
案 题：突破电子信息发展瓶颈 加快打造广西北部湾“硅谷”
提 案 者：民建北海市委会
内 容：
　　　《广西北部湾经济区发展规划》明确指出：努力将广西北部湾建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。在《规划划》提出的5个功能组团中，北海组团将重点发展作为广西北部湾打造中国－东盟信息交流中心核心组成部分的电子信息产业。
　　　由于电子信息产业是目前世界范围内最具活力、规模最大的产业，也是当代最先进、最活跃的生产力和中国最具发展潜力的产业之一，所涉及和带动的因素非常广泛；同时，电子信息产业具有占地少、产出高、就业率高及能源消耗低等特点，十分符合广西北部湾经济区的产业规划要求，而环境优美、生活和劳务成本低廉、交通便利等优势则使北海具备了发展服务型及研发型电子信息产业的良好的条件，大力发展电子信息产业，有利于北海产业结构的优化升级，对经济发展、资源聚集，扩大辐射和地位提升，都将起到重大的促进作用。
　　　近年来，在市委市政府的高度重视和努力下，北海的电子信息产业出现了高速增长的良好态势，2008年电子信息产业实现产值76亿元，比增81％，成为拉动工业经济和工业化的强力引擎。
　　　 但是，北海的电子信息产业在迅速发展的同时，也存在着较为突出的问题：
　　　 一、提供产业支撑的外部基础设施尚欠缺
　　　基础设施包括服务器、光纤网络等硬件和支撑业务系统的软件等内部设施，还包括如供电、通讯以及其他城市配套基础设施等外部设施。支撑电子信息产业发展的光纤网络等硬件设施虽具备未能普及，仍无法摆脱信息传输上“车多路窄”的瓶颈问题。在外部设施方面，北海的供电网接线配电方式仍为单环网供电，供电可靠性不高严重制约对电力依赖性极高的电子信息产业的发展。
　　　二、电子信息产业结构较单一
　　　软件产业是信息产业的核心和基础。但目前我市的电子信息产业大多以计算机制造业、通讯产品、电子元器件等制造业为主。最能够体现信息产业水平的软件产品却相对较少，软件开发、动漫产业、电子商务、远程教育等研发型及服务型的电子信息产业在北海乃至整个广西北部湾地区的发展仍相对滞后。
　　　 三、产业链结构不尽合理
　　　电子信息产业链结构断点较多，未形成产业集群，产业层次相对较低。在国外，因为有了硅谷和128公路这样的高科技信息产业集群，美国才能引领全球信息产业的发展；广东省以珠江东岸的深圳、东莞、惠州及广州为主体，形成了著名的电子信息产业走廊，经济规模近4000亿元，成为全国规模最大的电子信息产业集群区。而北海的电子信息产业仅以个体形式存在，势单力薄，彼此不关联，无法形成合力，更不具备太大竞争能力。一旦出现恶性竞争，企业只能在无声无息中消亡。
　　　为此，我们建议：
　　　一、加快完善支撑电子信息产业正常运作及发展的相关行业及城市配套基础设施建设
　　　首先，在实现全国信息沟通方面须解决目前，“南电信，北网通”(南方网络主要采用电信接入方式，北方主要采用网通接入)的网络接入技术不同而导致的信息“高速路”对接不畅等问题。
　　　其次，改进目前单环网接线配电方式，尽快实现双环网供电，以解决对电力依赖性极高的电子信息产业及其他产业持续发展的后顾之忧。
　　　最后，加快完善航空、铁路、公路等交通运输基础设施，发展低成本、高效率的现代物流业，确保资金流、人才流的畅通流动，为进一步保障电子商务、软件开发等服务型“软性”电子信息产业的发展奠定良好的基础。
　　　二、大力发展“软性”电子信息产业，优化产业结构，完善产业发展平台，实现电子信息“软”、“硬”产业的有机结合。
　　　在硬件一软件服务这一产业链条上，软件和服务是电子信息产业链进入需求主导阶段后最具发展空间的环节，应引起高度重视并大力发展。在加快发展电子加工制造业的同时，应出台相关的优惠政策和措施，支持鼓励发，软件开发、电子商务等“软性”产业，要提升软件和服务产品的档次和质量，不但要迅速扩大“软性”产业规模，还要提升软件和服务产品的档次和质量，增加这两个环节的市场竞争力，支持鼓励“软性”产业应用于电子加工制造业，实现“软”、“硬”产业的有机结合。同时，建立和完善统一的项目资金平台、研发技术平台和中介服务平台，促进电子信息产业的整体有序发展。
　　　三、引进国内外知名IT企业，加快完善上下游配套产业，实现龙头企业辐射形成电子信息产业集群，带动产业升级
　　　通过实施产业转移等优惠政策，吸引一批国内外知名IT企业扎根北海，扶持并培育一批龙头企业，以龙头企业效应带动电子信息产业的发展，进而带动更多相关行业配套产业的进驻和发展，逐步完善电子信息业链。
　　　在产业发展模式方面，既要实施集群战略，实现主导产业、上下游相关配套产业和支撑产业以及专业化基础结构的集聚，加强企业间的交流与合作，降低生产和交易成本，促进技术创新，推进“创意—生产—市场—服务”的专业化分工，培育一批有技术、有品牌、有竞争力的企业提升北海在全国子信息产业链上的地电位。
　　　四、加快电子信息产业发展所需中高端技术人才的引进和培养，加快推进高等教育事业的发展，完善人才发展平台，为电子信息产业发展提供人才保障
　　　青年是高新技术产业、特别是以软件开发、创意、互联网等为核
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针对农村饮水安全现状和存在问题分析，提出如下对策建议。
(一)抓住机遇，加快农村饮用水安全工作进度
第一，要充实农村饮用水安全工作领导机构，加强对农村饮用水安全工作的领导和协调。
第二，要建立多元化的市场投入机制，提高干部群众的认识；同时鼓励和吸纳更多的社会资金投入到农村饮用水安全工程建设中。
第三，要严格工程建设程序，提高工程标准和质量。
(二)强化执法，加强水环境综合治理。
第一，加大污染治理的力度。这是最根本的措施和手段，因农村水源的减少和污染大多是由于工业影响农业，城市影响农村而导致的。
第二，对于跨村集中供水工程或相对规模的集中供水工程，应由地市或县制定和发布水源保护方案，划定保护范围，切实保护水源。
　　　第三，对于分散供水工程，应加大宣传和教育工作力度，提高农民健康卫生生活的意识，如水窖或手压水井，要注意选址，不要建在养殖场或污染水体附近。
　　　（三）积极探索新的农村饮水安全工程管理_与运行机制
　　　第一，明晰工程产权。工程产权明晰是管理和运行的基础，在产权明晰的情况下，工程的管理应当由产权人进行管理。
第二，推进运行机制良性发展，可根据工程规模大小，尝试多种形式，如所有经营权统一的管理模式；所有权与经营权分离的模式，如拍卖、承包、租赁等方式；混合模式，如股份制等。
第三，制定保障措施。尽快出台农村供水安全的有关法律法规，规范农村供水市场为农村饮水安全提供法规依据。
（四)拓展农村饮水安全的融资渠道
第一，从农村饮水工程的性质来看，融资渠道理应以国家、地方财政投入为主要渠道。在饮水安全项目的投资中，加大国家和自治区投资的比例，减轻市县级财政配套压力，有利于项目能按设计要求全部实施，便于项目的建后管理，同时减轻农民负担。
第二，创新融资模式。通过城乡供水一体化融入企业资本，利用供水企业自筹资金或利用银行贷款的方式扩建水厂，铺设管网到农村；或者通过税收减免、用电和用地优惠政策、政府适当投入或奖励，来吸收民间资金投入农村供水工程，以缓解财政压力和农民负担。





提案复文：
农工党北海市委：
　　　你们提出的《关于进一步加强我市农村饮水安全工作的建议》收悉，我局领导非常重视，认真组织办理，现将办理情况答复如下：
　　　解决人民群众的安全饮水问题是各级党委、政府的职责，多年来在自治区党委、政府的领导下，我市积极开展人民群众的饮水安全危困工程建设，解决了一大批饮水困难和不安全人口。目前，农村饮水安全工程建设正在按计划顺利推进。
一、北海市农村安全饮水及工程建设情况
　　　北海市部分农村乡镇一直存在着饮水困难和饮水不安全问题，群众的安全饮水问题严重影响人民群众的生产生活，制约了当地经济的发展。据调查统计，截止2004年末，全市农村(包括乡镇)饮水不安全人口48．61万人(其中合浦县39.43万人，海城区2.09万人，银海区2.81万人，铁山港区4.29万人)，占农村人口的41.29％，农村自来水普及率为22.10％。
截止至2009年6月，自治区发改委、水利厅分9批下达了北海市农村饮水安全工程投资计划共l08个子项目，总投资14016.88万元，其中中央国债投资9197万元，地方配套和群众自筹投资4837.88万元，计划解决农村饮水不安全人口32.27万人。这些项目自2005年6月份，陆续开工以来，已完成80个子项目建设，占计划的74％，完成工程总投资11401.1万元，占计划的81％，实际解决农村饮水不安全人口22.75万人，农村自来水普及率由原来的22.1％提高至目前的41.4％。预计至2009年末，以上项目将全部完工，解决饮水不安全人口32.27万人，已建工程效益显著。但是，工程在建设过程中，也存在着前期工作深度不够，缺乏资金投入，建设标准低、建后运行管理机制不规范等问题。
　　　二、针对农村饮水安全工程存在的问题及建议，我们采取了一列措施
　　　饮水安全问题事关广大人民群众的身心健康和切身利益，近年我市在开展深入调查研究的基础上，根据中央和自治区的有关精神，为了规范、安全、顺利实施农村饮水安全工程建设，采取了积极有效的保障措施，主要有：
(一)抓住机遇，加快农村饮水安全工程建设进度
　　　l、深入调查，完善项目前期工作，加大项目储备
　　　在深入调查的基础上，我市组织完成了北海市农村饮水现状调查评估工作，编制完成了《北海市农村饮水现状调查评估报告》、《北海市农村饮水安全工程“十一五’’规划》和《北海市“十一五”农村饮水安全工程可行性研究报告》，为解决农村饮水困难和饮水安全问题提供了科学依据。同时，在前期经费不足的情况下，通过各种渠道，积极筹措资金，完成了一批农村饮水安全工程初步设计报告及审批工作，为开展农村饮水安全工程建设打下了坚实基础。
　　　2、加强领导，充实农村饮水安全工作领导机构
　　　我市农村饮水安全工程的建设，严格按《广西农村人畜饮水项目 建设管理实施细则》(修订)的要求，由县(区)水利局作为业主单位 组织实施。为加强北海市实施农村饮水安全工程建设的监督管理和协调工作，市政府以北政办[2005]30号文成立了北海市农村饮水安全工程规划建设领导小组，成员由市政府领导、水利、卫生、发改委、财政、环保、国土资源、扶贫等部门领导以及一县三区分管副县(区)长组成。北海市水利局还专门成立了实施解决农村人口饮水安全解困工程建设工作小组，落实了工作人员，制定了工作方案。各县(区)政府也相应成立了领导小组和工作队伍，具体负责工程建设和建后管理以及协调等工作。项目建设按分级负责制实施管理，自治区水利厅与北海市水利局签订了责任状，市水利局与县水利局签订责任状。
3、严格工程建设程序，提高工程标准和质量
　　　在项目实施过程中，坚持“项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制"。各项目业主在市水利局的监督下严格按照《关于中央 预算内专项资金人畜饮水项目招投标问题的通知》和《关于进一步明 确中央预算内专项资金农村饮水安全项目建设管理有关问题的通知》 (桂水农水[2006]84号)等有关规定的要求，对大于20万元的土建、 安装工程按要求进行了公开招标；管材统一由县(区)水利部门组织招标采购，管材和设备供应厂均为自治区水利厅推荐厂家，且具有相。应生产许可证和合格证；对于规模较小，土建、安装投资不足20万元的工程，也选择有资质、信誉好、能力强的施工单位进行施工，按要求签订施工合同。所有项目均由有资质的设计单位进行设计，委托工程监理，与各施工单位和设备供应厂家签订了书面合同，利用合理条款规范了各方的行为，明确了各方的权益和职责，确保了工程的顺利实施。在施工管理上，建立了一套完整的建设管理和质量保证体系，工程施工严格按照“三检制"要求进行，做到“事前、事中、事后”的质量控制，并派出工程技术人员现场跟班施工，确保了工程质量施工进度。同时，每个单项工程在建设期均制作一块公示牌，由县区水利局将项目负责人、技术负责人及施工单位刻在永久公示牌上项目的围墙或水塔上，实行工程质量终身制。以北海市水利监督站组成的项目质量巡查组，经常深入现场抽查工程质量督促施工单位把好工程质量关。为了保证工程的顺利实施，建立了资金专户，项目资金都由县(区)财政部门统一管理专款专用。资金的使用实施报账制—即施工前由业主单位根据工程施工组织方案做出用款计划，报县(区)政府审批。施工进度单位根据进度提出申请，经现场管理人员会签，业主单位核准，才能拨付工程进度款；避免截留、挤占、挪用资金等现象发生，严格执行财务管理制度，不仅有效促进项目建设，还确保了工程安全、干部安全。
(二)强化执法，加强水环境综合治理
　　　1、建立饮用水水源地监测预警与安全应急机制，保障饮用水水源水量充足、水质优良、水生态系统良性循环。市政府出台了《北海市水资源管理办法》等规范性文件，为水资源合理利用和有效保护，为水污染治理提供法律法规依据，并从根本上保障饮用水源的安全。
　　　2、做好水资源保护专项规划。我局组织编制完成了《北海市水源保护规划》和《北海市城区水资源保护规划》、以及《北海市饮用水水源地安全保障规划报告》等一系列规划，初步划分水二级保护区和城市饮用水水源保护区，为水资源合理利用和有效保护提供措施保障。
　　　3、加强水质监测工作。在市区、主要江河、水库以及主要供水水源设置水质监测点，定期监测河流、水库和地下水的水质以及供水工程水源水质，并定期向社会发布公报。组织开展全市入河排污口调查，对全市67个入河(海)排污口的地理位置(GPS定位)、排向、形状、排污量等情况进行调查，统一编号，建立档案。并制定了突发性水污染事故月报告制度，每月按时上报上级业务主管部门。根据农村供定在工程的特点，提出了农村供水工程的水源地实行重点保护措施，划定保护范围，不定期对供水水质进行化验监测，其中北海市疾控中心已对全市三区的36个农村饮水安全工程建立水质监控措施。合浦县水利局也成立了水质监测站，对全县的农村饮水工程的供水水质进行监控，有效地确保了供水安全。
　　　(三)建立科学的农村饮水安全工程管护机制，确保项目长期发 挥效益
　　　我市先后制订了《北海市农村供水工程管理办法》、《北海市农村供水工程量化考核管理制度》等一系列管理制度，加强和规范农村饮水工程的管理工作。同时根据各地不同的实际情况，对农村饮水安全工程的运行采用不同的管理方式，如成立县级供水公司，实行统一管理；或授权委托下属水管单位(即水利站)管理；或委托当地村委承包经营等，农村供水工程产权进一步明晰。通过逐步规范管理，农村饮水安全工程效益逐步提高。通过融资、股份制等方式建设农村饮水安全工程取得了显著的效果。
三、下一步工作思路
截止目前，北海市仍有近20多万农村人口饮水不安全，全市的安 全饮水工作任务艰巨。根据《北海市农村饮水安全工程“十一五”规划》 (修编)制定的目标，“十一五”期间，北海市计划建设农村饮水安全工程106处，计划解决农村饮水不安全人口32.33万人，到2015年，基本解决全市剩余的农村饮水不安全人口。为了实现这一目标，根据自治区发改委和水利厅的统一部署，下一步工作思路是：
1、认真做好项目规划、初步设计等前期工作，为争取国家和自治区投资打下基础。
　　　2、加强领导，精心组织，加快推进项目建设速度。具体是将合浦县东片的白沙、闸口、公馆、山口等乡镇作为重点解决乡镇，计划至“十一五”期末，基本解决合浦县东片地区严重缺水农村的饮水不安全问题，去年已启动白沙镇、闸口、公馆等水厂工程建设，目前，闸口、公馆等水厂等已基本建成，解决了一大批农村饮水不安全人口。同时，利用已建成的公馆水厂、闸口镇水厂向周边农村扩网辐射，解决周边农村剩余的饮水不安全人口。利用已有的乡镇供水工程，解决剩余的因饮用苦咸水不安全的沿海村庄群众的饮水困难问题，如利用党江水厂、沙岗水厂、西场水厂向周边农村扩网，解决合浦县西片剩余的农村饮水不安全人口。
3、加强宣传，营造全社会关心支持农村饮水安全建设的氛围，争取社会各界力量的支持和参与，积极投入资金，解决我市财政配套资金困难的问题。
4、制定相关政策，鼓励发展农村民营水利，通过国家补助、群众集资，引导群众自主解决零散村庄的安全饮水问题。
5、制定措施，加强城镇和农村饮水水源保护和水污染治理，特别是加强与南流江上游玉林市方面的协调，严格控制水污染体的排放，防止水污染事件的发生。同时加强农村供水工程的水质卫生监测工作，确保老百姓喝上干净、卫生的放心水。
6、积极与国土部门协调，简化在农村乡镇饮水安全工程建设中的土地征用手续，让项目建设顺利推进。
7、积极向财政部门汇报，争取财政部门加大对城镇和农村饮水安全项目建设经费的投入力度，解决饮水安全工程规划、设计等前期工作经费问题以及地方配套资金严重不足的问题。
8、在乡镇农村饮水安全项目的投资中，争取加大国家和自治区投资的比例，减轻市县级财政配套压力，使项目能按设计要求全部实施，便于项目的建后管理，同时减轻农民负担。目前，通过向自治区水利厅等有关部门汇报，农村饮水安全工程中中央投资补助比例由原来的400元／人提高到500元／人。
9、尽快出台农村供水安全的有关法律法规，规范农村供水市场，为农村饮水安全提供法规依据。
水利事业发展离不开政协委员的关心，希望今后各项工作继续得到您的大力支持。
　　　
　　　
　　　 北海市水利局
　　　二○一*年六月二十五日
　　　
　　　
　　　
提案编号：八届四次会议第67号
案 题：关于在我市实施更严格的节约集约用地制度的建议
提 案 者：民盟北海市委会
内 容：
　　　2004年10月21日，国务院发布［2004］28号文，即《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，实施土地宏观调控政策。此后又出台了多个文件规范土地管理。中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》着眼于中国国情，从最大限度保护耕地和农民的土地承包权益出发，提出了实行两个最严格的制度，即坚持最严格的耕地保护制度和实行最严格的节约集约用地制度。全国人大十届五次会议上，温家宝总理在政府工作报告中强调“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”
　　　我国是个人多地少的国家，且人增地减的趋势难以逆转。1996年10月31日，我国耕地总面积18.5亿亩，到2006年，10月31日，耕地只剩18.27亿亩，其中“十五”期间年减1848万亩。我国2800多个县区中，已有600多个人均耕地低于人均0.8亩警戒线（联合国粮农组织划定的标准）的。20多年来，我市经济飞速发展，但土地资源的利用方面矛盾尖锐，建设用地控制不严，耕地破坏严重，节约集约用地率低。最新调查结果显示，建设用地占土地总面积的比例，全国为6.8%，广西为6.4%，北海市为13%，在过去的发展过程中，为了引进项目，我市实行土地低门槛政策，不控制用地指标，致使有些项目用地多批少用，宽打宽用，投资强度小，占地面积大，搞花园式工厂，利用率、产出率都很低。有的投资不到位，土地圈而不用，迟迟不动工，土地闲置。有些项目单位为了自身的便利，不按土地利用总体规划进入工业园区，使用不符合土地利用总体规划划定用途的土地，浪费耕地资源。市工业园区划定总面积为19.38平方公里，已开发建设利用面积7.5平方公里，仅占总面积的约39%。面积1.43平方公里的出口加工区，厂房建设容积也不高。落实节约集约用地政策，形势严竣。为纠偏救弊推进落实，特提出下列建议：
　　　1、严格建设用地审批，批准建设用地申请的，必须具备项目通过审批、资金落实、符合产业政策要求，有利于加快我市发展有良好的经济效益和社会效益等项条件。不经审批不准用地，要杜绝未批先用，少批多用的现象。
　　　2、加强建设用地的预审，严控工业用地土地利用的五项指标，要按照国土资源部颁发的《建设项目用地预审管理办法》，对建设项目在审批、核准、备案阶段按照五项指标（土地利用总体规划、保护耕地的原则，用地面积确定的依据、节约集约利用土地的原则，国家供地政策）进行预审。工业项目用地应严格按照《工业项目建设用地控制指标》（投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿化率）进行控制。投资强度，海城、银海两区按九等标准执行。铁山港区按十等标准执行。合浦县按十二等标准执行。
　　　3、尽量安排项目进园区建设，形成集聚效应，节约集约用地。要加快园区配套基础设施建设，完善园区服务管理_。
　　　4、从机制、_、法制等方面创新工业用地供应措施，鼓励建设多层厂房，探索出台租赁工业用地或厂房的办法。
　　　5、加强新农村建设，整合农村建设用地，开发整地新耕地。
　　　6、我市建设用地使用情况要公开透明，在新闻媒体上公布，接受全社会的监督。
　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年2月
　　　
提案复文：
民盟北海市委：
贵委提出的《关于在我市实施更严格的节约集约用地制度的建 议》收悉。建议很好，我局高度重视，经研究，现将我局办理情况答复如下：
集约节约利用土地，提高土地利用效率和强度一直是我市土地管理工作的目标之一。一直以来，我市全面贯彻落实国务院《关于促进节约集约用地的通知》、《关于加大闲置土地处置力度的通知》等严格土地管理各项措施，正确处理保障发展和保护资源关系，严格执行土地利用规划计划，坚持盘活存量，用好增量，加强土地出让前、后管理，促进节约集约用地。
　　　首先，用好增量。严格按照土地利用总体规划用地，把握好土地开发准入条件，加强用地预审管理，认真执行《工业项目建设用地控制指标》和《工程项目建设用地指标》，严格控制建设项目用地规模，对投资强度不符合要求或用地规模超过定额标准的，坚决核减用地面积，对不符合国家产业政策和用地规模的项目一律不予审批。坚持政府统一规划、统一进行基础设施建设，做到“净地”出让，杜绝城市发展中违反规划、盲目扩张及企业圈地、囤地等现象发生。
　　　其次，用活存量。年度上级批准的农用地转用指标非常有限，2008年自治区预下达我市城镇村建设农用地转用指标仅为210公顷(农用地140公顷，其中耕地80公顷)。因此，盘活存量建设用地对我市意义重大。自上世纪九十年代末以来，我市即组织人力，对全市存量土地尤其是闲置土地进行了深入调查，并采取储备有偿收回、依法无偿收回、限期开发、引导转让开发、置换、安排农民复耕等措施盘活存量建设用地。对收回的土地按照土地利用总体规划和城市规划的要求，重新确定土地用途和使用条件，根据市场需求依法供地，做到统一储备，统一配置，统一管理，真正形成由政府主导的土地供应市场。仅2003年至2008年期间，我市收回后重新出让的土地达到约160公顷。利用收回的土地，我市建立了工业园区、出口加工区、高新技术产业园区等三个工业开发区，并在实际中注重引导工业项目向园区集中，促进园区产业集聚、用地集约、布局集中。目前，全市已开工建设的存量土地达200多公顷，为全市经济及城市 ……（未完，全文共54917字，当前仅显示9877字，请阅读下面提示信息。收藏《政协优秀提案及答复汇编2》）