“五突破”提高人大代表议案质量

目录/提纲：……
一要在人大代表培训上求突破
二要在深入调查研究上求突破
三是可行性，所提议案、建议不超过本地经济发展现状和人民群众的承受程度
三要在拓宽知情渠道上求突破
四要在建立激励机制上求突破
五要在完善办理制度上求突破
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“五突破”提高人大代表议案质量

　　　 随着依法治国和基层民主法制建设进程的加快，尤其是《代表法》颁布实施以来，地方各级人大代表认真履行宪法、法律赋予的职责，在人代会期间提议案的意识明显增强，提交议案的件数逐年增加。但笔者从近３年参与县人大代表议案办理工作中发现，每年人代会上代表所提议案虽然数量不少，但质量不高，作为议案处理的更是少有。
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区整体利益或人民群众关注的热点、难点问题；二是合法性，所提议案、建议内容不与现行法律法规和有关政策相抵触；三是可行性，所提议案、建议不超过本地经济发展现状和人民群众的承受程度。
　　　三要在拓宽知情渠道上求突破。《代表法》第３５条规定：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会，应当为本行政区域内的代表执行代表职务提供必要的条件”。在闭会期间，地方人大常委会应经常与代表保持联系，经常组织代表开展活动，分批安排部分代表参与执法检查、社会调查、专项视察，有计划地安排人大代表列席人大常委会会议，为代表了解全局工作提供条件；“一府两院”在对重大事项决策时应主动征求代表意见，书面向代表通报情况。
　　　四要在建立激励机制上求突破。人大代表提议案、建议，是代表依法履行职责的重要形式之一，地方人大及其常委会应采用开展代表议案、建议评优活动，建立代表履行职责档案和评选优秀人大代表等措施，激发代表履职，提高议案质量。
　　　五要在完善办理制度上求突破。首先，地方人大及其常委会要高度重视代表议案的接收、审查、立案、办理工作，为有效解决立案、办理随意性大、无章可循等问题，人代会或常委会对议案办理工作应制定相应的制度，明确议案审查方式、筛选程序、立案要求以及提交主席团审查议案的基本件数，促进议案办理工作步入规范化、制度化、法制化；其次，要提前介入，集中人力办理，把人大代表行使参与管理地方国家事务的权利落到实处。人大常委会 ……（未完，全文共1241字，当前仅显示789字，请阅读下面提示信息。收藏《“五突破”提高人大代表议案质量》）